從天價購進“基洛”級潛艇看越南海軍未來發展

天價合同

早在2009年末，越南就與俄羅斯簽訂一份價值18億美元的合同，購買6艘“基洛”級(636型)常規潛艇。據《簡氏國際海軍》2010年6月刊報道，這筆潛艇采購合同的最新報價大大超過了原來18億美元的數字，總費用預計達到32億美元，幾乎翻了一番。這其中包括6艘潛艇的建造費用21億美元和武器裝備、基礎設施以及其他設備的費用共計11億美元。越南能否承擔全部6艘潛艇的費用尚不清楚，不過越南可能簽訂易貨協議(如用石油償付)，增加償還債務以及補償協議。

越南海軍引進的這批新潛艇將由俄羅斯圣彼得堡海軍船廠建造，以每年一艘的速度交付。近年來東南亞鄰邦不斷增強水下力量：馬來西亞已經開始部署兩艘法國建造的“紬魚”級常規潛艇，新加坡從瑞典購買了兩艘經過現代化改裝的“西約特蘭”級AIP潛艇，印尼則計劃采購新潛艇替代逐漸老化的“卡拉卡”級(209型)常規潛艇，泰國也在考慮購進兩艘潛艇。越南海軍目前只有兩艘“玉高”級微型潛艇，水下作戰力量幾乎為零，故這筆潛艇采購合同是越南海軍實現其立體作戰能力的重要步驟之一。越南計劃在2015年前使海軍具備遠洋護航能力和海上作戰能力，2050年前形成遠海和立體作戰能力。越南海軍正雄心勃勃地踏上“稱雄”之旅。

購進“基洛”級的意義

早在2009年5月，馬來西亞和越南聯合提交了200海里外大陸架的“劃界案”，緊接著越南又單獨向大陸架界委員會提交了南?！巴獯箨懠軇澖绨浮薄Ｒ徊ㄎ雌?，一波又起，包括越南、馬來西亞、新加坡、印尼等國在內的南海周邊國家相繼購買或者已經開始部署新潛艇，其中手筆最大的當屬越南的6艘“基洛”級常規潛艇購買合同。

“基洛”級常規潛艇一直是俄羅斯海軍外銷潛艇的主打產品，是國際潛艇市場上的搶手貨之一，相繼被包括印度、中國、伊朗、波蘭在內的很多國家大量采購，出口量30艘左右。 越南購買的是“基洛”級636型潛艇。636型是對標準型877型做出重大改進而發展的型號，也被西方看作是標準“基洛”級與蘇俄戰后第四代常規潛艇“拉達”級之間的過渡產品。僅從外觀上來看，636型除了在潛艇靠近后部的露天甲板上作了較大改動外，與早期877型沒有什么不同。636型較877型長度增加了1.2米，全長73.8米，艇寬及吃水與877EKM型相同，水面排水量2325噸，水下排水量3076噸，水面航速11節，水下航速20節，通氣管狀態下續航力7000海里／7節，工作深度250米，最大下潛深度300米。從數據上來看，636型要比877EKM型先進。

636型潛艇被公認為前蘇聯生產的最好的潛艇之一，極其安靜并裝備有強大的探測設備，安靜性能達到了現代西方國家潛艇的標準。其武器系統達到了很高的自動化程度，作戰系統在探測、跟蹤目標的同時，還進行威脅評估并擬定交戰計劃，可引導2枚魚雷攻擊其中最有威脅的2個目標。其艇載魚雷射程接近50千米，攜帶“俱樂部”-S超音速反艦導彈射程達300千米，攻擊力不可小視。

“基洛”級潛艇最大的優勢在于靜立性能突出，尤其在近海海域，水淺、海底地形復雜、海底植物與動物種類繁多、水聲環境極為復雜，更加適合“基洛”級常規潛艇潛伏。包括越南海軍在內的東南亞各國海軍希望通過加快發展潛艇來提高水下戰力，靠這條捷徑使自己在與他國海上較量中保持一定的優勢。

多年來，南海周邊各國在發展海軍兵力時大多偏重于水面艦艇和陸戰隊。尤其是特種作戰部隊的建設與配套，而對于潛艇的發展沒有給予足夠重視，加上經費有限，因此潛艇的發展相對滯后。越南已經意識到先進的常規潛艇具有其他兵種不可替代的作用：首先，常規潛艇安靜性突出，突襲能力強，非常適合近海海域活動和防御作戰特點，能夠對對方產生較大的威懾力和打擊力。其次，相對于水面艦艇，常規潛艇的體積與噸位均要小許多，而且打擊武器種類與數量也有限，但是潛艇隱蔽機動和突然襲擊的能力卻要遠遠強于水面艦艇。另外，通過發展先進潛艇，還有利于掌握水下戰場態勢，隨時毀傷對方來襲潛艇。

越南的6艘“基洛”級常規潛艇在南海海域無論是對周邊東南亞國家，還對中國，都能產生不可小視的威脅。當然，話又說回來，僅僅憑借6艘常規潛艇不可能對地區平衡產生特別大的沖擊和影響，更多的只是一種威懾作用。越南通過部署潛艇，使其在維護本國海洋權益行動時，增添了一種角力的籌碼和手段。包括越南海軍潛艇在內的水下兵力的增多，將使得他國通往海峽等通道的難度增大，偏偏南海地處太平洋與印度洋之間的樞紐，扼守兩洋海運要沖，是多條國際海運線和航空運輸線的必經之地，甚至也是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽、巴拉巴海峽的關鍵所在，在此海域擴充潛艇實力不容忽視。

越南已成為俄制武器第一大買家

美國戰略與技術分析中心通過跟蹤俄羅斯武器出口情況計算得出，越南在2009年成為俄羅斯最大的武器訂貨方。除了6艘“基洛”級潛艇外，早在2009年1月，越南就與俄羅斯簽訂了價值5億美元的購買蘇－30戰斗機的合同，俄羅斯將向越南提供12架蘇－30MK2戰斗機，于2010年交付。近來，越南又有意再購買12架相同型號戰機。其實越南一直是俄羅斯武器的主要出口對象，在2009年巨額交易之前，兩國就進行過蘇-27戰斗機、4艘“毒蜘蛛”級導彈艇、卡28直升機、利用俄羅斯技術在越南本國建造6艘BP50型導彈艇和KB02000型導彈護衛艦等大宗武器交易。另外越南海軍還將諸如Kh-35反艦導彈、“針”-M防空導彈、SS-N-25反艦導彈、SA-N-9防空導彈、533毫米魚雷等配套裝備也一同引進。在最新的潛艇采購合同中，還將涉及越南基礎設施建設，包括海軍基地、維修與保養設施、通信中心以及越南專家的培訓等。巨額潛艇合同加上戰斗機合同，使得越南一鳴驚人地成為俄羅斯武器第一大買家。

越南海軍未來發展

越南背依大陸，東臨南中國海，扼兩大洋的交通要沖，既是中南半島的前沿屏障與門戶，又是兩洋戰略航道上的重要基地樞紐，地緣戰略地位極為重要，素有“東南亞的鑰匙”之稱。優越的地理位置為越南海軍發展提供了有利條件，但是由于長期的重陸輕海思想，造成了越南三軍對比失衡，海軍力量顯然薄弱。90年代以來，越南在充分認識到海洋重要性的基礎上大力推行海洋戰略，加強海軍現代化建設，以海軍為先鋒，不斷向海洋擴張，加快了海洋開發的步伐，并力爭在21世紀成為地區乃至世界海洋強國。

目前，越南海軍是一支以輕型裝備為主體的近海型海上力量，現已存在艦艇老化、武器裝備落后與噸位較小等缺陷，遠遠不能滿足越南海洋擴張戰略的需要，甚至難以執行越來越多的海上巡邏、偵查、護航、護漁和打擊走私等任務。為此，越南海軍制定了“三步走”發展規劃，堅決走自行研制與向外購買相結合的道路，規劃從飛機、輕型護衛艦到導彈艇、常規潛艇等一整套的海軍裝備，提高海軍的立體作戰能力。

軍事專家估計，由于越南政府制定了優先發展海軍的軍事戰略，不斷加大海軍建設的投人，越南的海軍實力很快會有較大提高。而更多的人認為，越南的經濟和技術基礎較差，海軍的水平又很低，即使越南傾盡全力，也不可能在較短時間內大幅度地全面提升海軍戰斗力，實現現代海軍的目標更需要假以時日。

無論越南海軍的未來發展會遭遇多少困難，至少目前在越南海軍建設的道路上存在有三大障礙：

一是經濟實力有限——由于連年的內外戰爭，越南的經濟受到很大影響，長期處于停滯或者倒退狀態。對外戰爭結束后，越南的經濟建設雖然有所改觀，但國內生產總值始終維持在300多億美元的水平。1994年以后，越南的軍費開支開始不斷增長，現在的年度國防開支達到近40億美元的水平，其中大部分費用用于改善士兵生活條件，而不能用于武器裝備的采購。為了加快海軍現代化進程，越南有一份龐大的采購計劃，但是經濟的落后使其很難實現。

二是外部政治環境——軍隊建設必須開展廣泛的國際合作，尤其像越南這樣經濟技術基礎薄弱的國家，更需引進先進的技術和裝備?？紤]到中國與越南存在“鄰海”紛爭和中國反對向越出售攻擊性海軍裝備的態度，俄羅斯也不得不有所顧慮，東盟國家更不希望越南海軍強大起來，威脅其海洋權益。

越南近年軍事合作的另一重心是印度，盡管越南對印度制造的“布拉莫斯”巡航導彈和“大地”II型近程彈道導彈始終抱有濃厚興趣，但如果印度向與中國山水相連的越南提供射程過遠、進攻性過大的武器，這顯然不能被中國看作是友好行為。同時越南一旦部署“大地”II型導彈，必將成為東南亞屈指可數的戰略性打擊力量，有可能導致周邊東南亞國家紛紛跟進，造成新的軍備競賽，印度的軍售行為無疑會被其他東南亞國家視為蓄意破壞本地區和平環境的禍源。所有這些都將對東南亞國家的海軍建設，尤其是對越南的海軍建設造成不利影響。

三是自身軍事技術薄弱——越南的工業基礎很差，軍事工業是中國、前蘇聯和東歐一些國家在20世紀六七十年代援建基礎上建立起來的，規模小、技術水平低、設備陳舊、生產能力有限，目前還只能生產一些輕型武器彈藥與2000噸以下的中小型船只，而且也僅能修理部分型號的作戰飛機、艦艇，不能生產大型艦只和重型火炮，尤其是艦載雷達、導航和聲納等高科技電子信息系統完全依賴國外進口。雖然越南正積極引進技術與外資，提高生產能力，使軍事工業逐步由維修型向技術改造、制造與維修相結合型過渡，但在經濟與國際政治因素的制約下，恐怕還有很長的路要走。