財(cái)稅收入勉力達(dá)標(biāo)

2010年的財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力仍然會(huì)比較大，財(cái)政預(yù)算赤字將再次接近1萬億元，但占GDP的比重有望繼續(xù)控制在3%以內(nèi)。

全國(guó)稅收收入動(dòng)輒大幅增收的好日子一過就是十幾年，在2009年，這種好光景突然不見了。

在稅收收入增長(zhǎng)乏力的情況下，非稅收入激增引發(fā)社會(huì)熱議。從2009年前11個(gè)月的數(shù)據(jù)來看，全國(guó)非稅收入7705.84億元，同比增長(zhǎng)達(dá)27%，超出同期稅收收入增速將近20個(gè)百分點(diǎn)。

由于許多不確定因素依舊存在，財(cái)政支出的壓力仍大，增稅政策又不甚明朗，2010年的財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力仍然會(huì)比較大，財(cái)政預(yù)算赤字將再次接近1萬億元，但占GDP的比重有望繼續(xù)控制在3%以內(nèi)。

完成預(yù)算無虞

根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，2009年前11個(gè)月，全國(guó)稅收收入為55687.26億元，同比增長(zhǎng)7.1%。記者從接近國(guó)家稅務(wù)總局的人士處獲悉，11月單月的稅收收入增幅同比大幅增長(zhǎng)，增幅超過42%。

其原因一是由于目前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，企業(yè)活力增強(qiáng)，納稅款額增加；二是由于去年下半年稅收增速已大幅回落，同期基數(shù)較低。

一位接近財(cái)政部的權(quán)威人士分析，由于2009年12月的稅收收入仍將出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，這也使全年稅收收入增幅將高于8%，但預(yù)計(jì)不會(huì)超過10%。據(jù)了解，8%的增長(zhǎng)率，正是2009年全國(guó)稅收收入的計(jì)劃增幅。

在財(cái)政收入方面，2009年1月至11月，全國(guó)財(cái)政收入63393.1億元，同比增長(zhǎng)9.2%。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤在接受采訪時(shí)表示，12月的財(cái)政收入增速至少不會(huì)低于前11個(gè)月的增速，因此完成全年財(cái)政收入的預(yù)算任務(wù)并無懸念，“預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)會(huì)在8%多一點(diǎn)”。

根據(jù)2009年初的財(cái)政預(yù)算，2009年全國(guó)財(cái)政收入為66230億元，增長(zhǎng)8%。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，稅收收入連續(xù)跨越新臺(tái)階，2007年收入增長(zhǎng)達(dá)到歷史性的33.7%，即使從1950年開始算起直至2008年，稅收收入的年均增長(zhǎng)率也超過14%。多年前的人們也許很難預(yù)知，此后的2009年，相關(guān)部門會(huì)為稅收收入達(dá)到8%的計(jì)劃增長(zhǎng)費(fèi)盡力氣。

由于稅收收入一般會(huì)占到財(cái)政收入的九成左右，因此稅收不景氣狀況也拖累財(cái)政收入增速下滑。就這種嚴(yán)峻形勢(shì)，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人2009年6月曾表示，2009年中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主要問題是財(cái)政收入下降較多，收支矛盾突出，完成預(yù)算任務(wù)艱巨。

2009年跑稅務(wù)口的記者，都很難從國(guó)家稅務(wù)總局拿到收入數(shù)據(jù)，而在往年逐月數(shù)據(jù)常常是捷報(bào)頻傳。

數(shù)據(jù)難拿、稅務(wù)部門三緘其口的原因，并非沒有數(shù)據(jù)，而是數(shù)據(jù)“難看”。尤其在2009年的前五個(gè)月，受國(guó)際金融危機(jī)逐步加深的影響，全國(guó)單月稅收收入連續(xù)減收。直到6月這種局面才得以扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)2009年度首次增收。其后，單月稅收收入增速才呈加快態(tài)勢(shì)，并連續(xù)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

據(jù)記者了解，稅收收入不振的主要原因在于增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的長(zhǎng)時(shí)間減收。僅從2009年前九個(gè)月來看，增值稅同比下降2.4%，企業(yè)所得稅同比下降0.4%，關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收更是下降了26.7%和8%。

盡管同期消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅等保持較快增長(zhǎng)，其中比如2009年前九個(gè)月國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增幅高達(dá)79.1%，但由于所占比重相對(duì)較小，不足以扭轉(zhuǎn)整體下滑的態(tài)勢(shì)。即使從2009年前11個(gè)月的數(shù)據(jù)來看，國(guó)內(nèi)增值稅收入同比僅增加0.3%，企業(yè)所得稅也僅增3.6%。

記者幾經(jīng)采訪后獲知，盡管2009年以來稅收收入和財(cái)政收入增收面臨巨大挑戰(zhàn)，但財(cái)政收入完成全年預(yù)算任務(wù)還是沒有懸念，即全國(guó)財(cái)政收入完成66230億元，年增長(zhǎng)8%。

在判斷2009年的財(cái)政收入增長(zhǎng)時(shí)，國(guó)家信息中心中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)師梁優(yōu)彩表現(xiàn)得更為樂觀，他認(rèn)為2009年財(cái)政收入增長(zhǎng)將超過10%，達(dá)到67510億元。

在分析財(cái)政收入增長(zhǎng)的原因時(shí)，馬海濤表示，首先是中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策發(fā)揮出效用，一攬子刺激政策主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，也帶來財(cái)政收入的增長(zhǎng)；二是稅務(wù)部門深挖潛力，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，比如加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅和白酒消費(fèi)稅的征管；三是政策性因素較多，比如新年伊始開始實(shí)行的成品油稅費(fèi)改革，使相關(guān)消費(fèi)稅收入大幅增長(zhǎng)，2009年5月還提高了卷煙消費(fèi)稅稅率并增加了征稅環(huán)節(jié)。

馬海濤同時(shí)也認(rèn)為，2009年11月的財(cái)政收入之所以出現(xiàn)30%以上的激增，2008年同期收入基數(shù)較低是不容回避的因素。

而由于許多不確定因素依舊存在，財(cái)政支出的壓力仍大，增稅政策又不甚明朗，2010年的財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力仍然會(huì)比較大。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受記者采訪時(shí)表示，在現(xiàn)有宏觀調(diào)控政策基本框架不變的情況下，2010年財(cái)政赤字規(guī)模占GDP的比例不會(huì)突破2.9%。

在2009年9500億元的基礎(chǔ)上，2010年的財(cái)政赤字規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到1萬億元以上。

非稅收入激增

據(jù)記者了解，造成2009年主體稅種減收，從而給財(cái)政收入增收帶來壓力的原因主要來自兩個(gè)方面。

其一，工業(yè)增加值增速明顯回落，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)下降，企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)下滑，一般貿(mào)易進(jìn)口額大幅下降，造成相關(guān)稅種減收。所影響的稅種，包括增值稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

其二，2009年實(shí)行的結(jié)構(gòu)性減稅政策，造成相關(guān)稅種減收。從2009年1月1日起，作為一攬子刺激計(jì)劃的組成部分，試點(diǎn)多年的增值稅轉(zhuǎn)型改革終于向全國(guó)鋪開。僅此減稅政策一項(xiàng)，全年的減稅規(guī)模就達(dá)到1233億元。

同時(shí)影響增值稅增收的，還包括同期開始實(shí)行的降低小規(guī)模納稅人征收率政策。

此外，企業(yè)匯算清繳適用所得稅稅率降低，導(dǎo)致企業(yè)所得稅減收較多；取消或降低多種出口商品的出口關(guān)稅等政策，影響了關(guān)稅收入；多次提高出口退稅率，也使得稅收減少。

在稅收收入增長(zhǎng)乏力的情況下，財(cái)政收入之所以還能保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)，與財(cái)政收入中的非稅收入激增直接相關(guān)，這一局面也曾引發(fā)社會(huì)熱議。從2009年前11個(gè)月的數(shù)據(jù)來看，全國(guó)非稅收入7705.84億元，同比增長(zhǎng)達(dá)27%，超出同期稅收收入增速將近20個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此馬海濤表示，2009年全國(guó)狠抓非稅收入增長(zhǎng)屬于應(yīng)急的措施。對(duì)于有些地區(qū)來說，稅收收入增長(zhǎng)的潛力很小，非稅收入方面則增長(zhǎng)較快。

馬海濤認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊情況下，國(guó)家必須實(shí)行擴(kuò)張型政策，需要組織更多收入用于支出，因此抓非稅收入也是正常的。“只是需要強(qiáng)調(diào)的是，組織非稅收入的舉措可以考慮，但問題在于如何提高這部分收入的規(guī)范性，并考慮將其納入預(yù)算管理，這是個(gè)大事。”

減稅增稅存疑

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出低谷企穩(wěn)向好，畢竟是不爭(zhēng)的事實(shí)。在這種經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，2010年的稅收調(diào)控到底應(yīng)該如何作為？增減之間，頗費(fèi)思量。

作為在特殊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下推出的重拳措施，增值稅全面轉(zhuǎn)型改革是中國(guó)歷史上單項(xiàng)稅制改革減稅力度最大的一次。2010年中國(guó)將繼續(xù)施行積極的財(cái)政政策，屆時(shí)是否還會(huì)有如此大規(guī)模的減稅政策出臺(tái)？

“不太實(shí)際”，這是財(cái)政部財(cái)科所稅收政策研究室研究員孫鋼給出的判斷。他表示，增值稅全面轉(zhuǎn)型政策在2009年屬于新生事物，但到2010年就常態(tài)化了。從目前的財(cái)政狀況來看，2010年進(jìn)一步出臺(tái)大規(guī)模減稅措施的可能性不大。

孫鋼說，2009年末明確的2010年開始實(shí)行的減稅政策“都是零星的”。比如小型微利企業(yè)所獲的一年期所得稅優(yōu)惠，企業(yè)所得稅按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。“這項(xiàng)政策涉及的企業(yè)數(shù)量可能非常之多，但由于只限于應(yīng)納稅所得額低于3萬元的小型微利企業(yè)，因此減稅的實(shí)際規(guī)模不會(huì)很大。”

而在車輛購(gòu)置稅方面，2009年對(duì)小排量汽車實(shí)行減半征稅，而2010年改為只減四分之一進(jìn)行征收，雖然總體還是減稅，但優(yōu)惠幅度縮小了。同時(shí)，二手房交易的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策2010年也將收緊，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由兩年恢復(fù)到五年。

“2010年在刺激消費(fèi)方面肯定要進(jìn)一步出臺(tái)舉措，但不一定會(huì)直接體現(xiàn)在減稅政策上，可能體現(xiàn)在財(cái)政補(bǔ)貼方面。比如在‘家電下鄉(xiāng)’、汽車以舊換新等政策上，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。”孫鋼向記者表示。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青也持類似觀點(diǎn)。朱青對(duì)記者表示，2010年實(shí)行的小型微利企業(yè)減稅政策，減稅規(guī)模非常之小，無法與增值稅全面轉(zhuǎn)型政策相比。

他認(rèn)為，經(jīng)過近年來的不斷突破，中國(guó)的主體稅種改革目前已基本告一段落。“可以說，2010年可用的稅收調(diào)控減稅政策不多，最多個(gè)人所得稅的‘起征點(diǎn)’再有所調(diào)整，如果涉及其他稅種也多是微調(diào)，難有大動(dòng)作。”

如果說減稅的空間不大，那么在經(jīng)濟(jì)回升向好的過程中，經(jīng)濟(jì)活力逐步增強(qiáng)，2010年是否會(huì)有增稅政策出臺(tái)，以緩解巨大的財(cái)政壓力？

孫鋼認(rèn)為，相對(duì)于減稅舉措，增稅措施何時(shí)出臺(tái)亦難把握。比如體現(xiàn)為增稅的資源稅改革，兩年來財(cái)政部已經(jīng)向國(guó)務(wù)院多次上報(bào)方案，但由于種種因素國(guó)務(wù)院始終沒有下決心推出。“2009年下半年曾有很好的時(shí)間窗口，但在臨門一腳的時(shí)候還是擱下了。”

他認(rèn)為，國(guó)務(wù)院的顧慮主要是擔(dān)心資源稅加稅后會(huì)增加企業(yè)成本，最終有可能推高物價(jià)。以目前的情況進(jìn)行預(yù)計(jì)，通脹預(yù)期形成之后，2010年的物價(jià)形勢(shì)與2009年相比更不樂觀。“上面何時(shí)下這個(gè)決心，我們很難判斷。”

目前較為緊迫的稅制改革幾乎都涉及增稅內(nèi)容，從稅制角度來看，這些改革都屬于完善稅制的舉措，應(yīng)該盡快推出。

但是，稅收政策畢竟還是要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)全局，從目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)來看，中央考慮的問題較多、較為復(fù)雜，所以很多稅制改革相對(duì)就顯得不那么急迫。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文對(duì)記者說，增值稅法和車船使用稅法2010年將列入全國(guó)人大的立法計(jì)劃。“目前這兩個(gè)稅種政策還屬于行政法規(guī)，2010年上升到法律層面的可能性很大。”

記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，在所提交的車船稅法草案中，也涉及較大幅度增稅的內(nèi)容。而財(cái)產(chǎn)稅和行為稅多個(gè)稅種的改革，包括房產(chǎn)稅、耕地占用稅等，下一步都有增加稅收的內(nèi)容。環(huán)境稅設(shè)計(jì)方案2010年將進(jìn)一步完善，該稅種無疑也屬增稅范疇。

赤字將超萬億元

2009年12月初舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作面臨六項(xiàng)主要任務(wù)，其中之一即為提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

馬海濤表示，無論如何，2010年財(cái)政增收的壓力應(yīng)該還是有的，因?yàn)楫吘购芏嗖淮_定的因素依然存在，包括外貿(mào)和內(nèi)需，財(cái)政支出的壓力也會(huì)更大。

梁優(yōu)彩說，預(yù)計(jì)2010年中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在9%左右，通貨膨脹率如果在3%水平，那么GDP實(shí)際增長(zhǎng)將達(dá)12%，再加上稅收彈性，2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能會(huì)更高。依此判斷，2010年的財(cái)政收入增長(zhǎng)也將居于高位。

此前有媒體報(bào)道，財(cái)科所所長(zhǎng)賈康在2009年中國(guó)全面小康論壇上表示，2010年赤字規(guī)模占GDP的比例不會(huì)突破2.9%，但按此比例計(jì)算，絕對(duì)額可能突破1萬億元。

記者就此向賈康求證，他解釋說，1萬億元赤字規(guī)模是自己基于一種假設(shè)條件做出的判斷，即現(xiàn)有宏觀調(diào)控政策的基本框架不發(fā)生改變。如果2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生較大變化，宏觀政策基本框架有變，赤字規(guī)模也要相應(yīng)做出調(diào)整。

梁優(yōu)彩也認(rèn)為，2010年的GDP總量將達(dá)36萬億元，如果赤字占GDP比重控制在3%以內(nèi)，赤字規(guī)模就是1萬億元多一點(diǎn)。

“2009年經(jīng)濟(jì)最困難，2010年仍處于困難時(shí)期，需要投錢的地方仍然不少，比如國(guó)民收入分配改革就需要大量資金。因此，2010年的赤字估計(jì)得高一些還是有其實(shí)際需要。”梁優(yōu)彩分析道。

對(duì)于賈康的判斷，馬海濤也認(rèn)為“差不多”。他說，2010年財(cái)政支出的壓力非常大，比如新農(nóng)合、新農(nóng)保等政策都要提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，退休人員養(yǎng)老金水平又將再次提高，方方面面都需要錢。“在特殊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下增加赤字，是不得不運(yùn)用的重要手段。而且，赤字占GDP的比重控制在3%以內(nèi)，總體上是安全并可以承受的。”

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需要全球財(cái)政體系

這次金融危機(jī)沉重打擊了全球監(jiān)管的傳統(tǒng)理念和模式。英國(guó)央行行長(zhǎng)默文金（Mervyn King）有句名言：國(guó)際性銀行可以作為全球企業(yè)存在，但其破產(chǎn)卻將給某些國(guó)家?guī)碛绊懀驗(yàn)槟承嫶蠼鹑跈C(jī)構(gòu)的規(guī)模甚至超過主權(quán)國(guó)家，在國(guó)家層面上對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管已經(jīng)失效，而且沒有適用全球監(jiān)管的法律。

這種全球合作機(jī)制建立在主權(quán)國(guó)家自愿參與的基礎(chǔ)之上，他們之間既高度關(guān)聯(lián)又相互獨(dú)立。金融危機(jī)之后，這種全球機(jī)制正受到越來越多的質(zhì)疑。

二十國(guó)集團(tuán)（G20）加強(qiáng)了全球監(jiān)管的合法性，但他們討論的焦點(diǎn)問題不是如何去完善全球監(jiān)管體系，而是由誰承擔(dān)損失以及誰在監(jiān)管體系中占主角。

現(xiàn)在，世界陷入了集體行動(dòng)的陷阱。沒有哪個(gè)國(guó)家采用緊縮的貨幣政策，因?yàn)閾?dān)心熱錢的流入會(huì)使貨幣政策失去效果。沒有哪個(gè)國(guó)家愿意采取嚴(yán)厲的金融監(jiān)管，因?yàn)閾?dān)心金融業(yè)務(wù)被轉(zhuǎn)移到其他金融中心。沒有哪個(gè)國(guó)家會(huì)大幅度提高稅率，因?yàn)閾?dān)心巨大的租稅套利。

從事后來看，全球不均衡是由特里芬難題的放大效應(yīng)導(dǎo)致的。特里芬難題是指，全球儲(chǔ)備貨幣的央行面臨兩難的困境，即貨幣政策既要保證全球流動(dòng)性，又要滿足國(guó)內(nèi)需求。

當(dāng)儲(chǔ)備貨幣的國(guó)家過度消費(fèi)，其央行應(yīng)該執(zhí)行更緊縮的貨幣政策，但是由于全球的貨幣自由流動(dòng)，貨幣政策的效果大大減弱。當(dāng)四個(gè)儲(chǔ)備貨幣國(guó)家的央行都面臨不斷增加的財(cái)政赤字和大量復(fù)雜的金融工程，這些金融工程隱蔽地提高了系統(tǒng)的杠桿性，于是這些在全球體系舉足輕重的國(guó)家就制造了全球信貸泡沫，并且融資利率只能越來越低。

現(xiàn)實(shí)狀況是，我們有全球化的經(jīng)濟(jì)，但沒有全球化的貨幣政策、金融監(jiān)管和財(cái)政體系。

有專家建議，通過發(fā)行全球貨幣或建立一個(gè)全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)來進(jìn)行全球治理。但前提是要有全球的財(cái)政體系。歐元體系的建立與運(yùn)行表明，某些國(guó)家的條件不適應(yīng)統(tǒng)一貨幣政策，他們要為此承擔(dān)損失，那么必然需要對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

英國(guó)金融服務(wù)管理局主席特納提出了另一種解決辦法。既然金融部門是個(gè)“永久繁榮機(jī)器”，且蘊(yùn)藏了巨大的道德風(fēng)險(xiǎn)，那么征收周轉(zhuǎn)稅或許是全球財(cái)政改革的第一步，即按商品生產(chǎn)或銷售量流轉(zhuǎn)額征稅。

周轉(zhuǎn)稅有許多優(yōu)點(diǎn)。

第一，它對(duì)使用者才征稅，而且比其他稅種的稅率遞減幅度小。

第二，周轉(zhuǎn)稅可以是反周期的，根據(jù)市場(chǎng)的投機(jī)熱度決定稅率的高低。當(dāng)泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)增加時(shí)，周轉(zhuǎn)稅率提高，促使公司投資于更安全的資產(chǎn)上。它是資本充足率的有效補(bǔ)充。

第三，周轉(zhuǎn)稅可以為全球的公共品提供資金。

第四，周轉(zhuǎn)稅可以減少金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)，也就限制了公司給高管支付過多獎(jiǎng)金的能力。

第五，周轉(zhuǎn)稅的信息收集系統(tǒng)對(duì)全球金融交易有全面的數(shù)據(jù)，能幫助監(jiān)管者監(jiān)控過度投機(jī)、市場(chǎng)操縱和內(nèi)幕交易。

那么，政府征收的周轉(zhuǎn)稅能有多少呢？國(guó)際清算銀行每三年公布一次的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2007年全球外匯年交易額約為800萬億美元，再根據(jù)世界證交所聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球股市交易量每年有101萬億美元，除了債券市場(chǎng)和場(chǎng)外交易，每年全球金融交易額約有900萬億美元。如果周轉(zhuǎn)稅率為0.005％，那么周轉(zhuǎn)稅總額可達(dá)45萬億美元，這幾乎和每年援助非洲的50萬億美元相當(dāng)。

目前，全球公共品的資金來源渠道有股權(quán)融資（反映世界銀行或IMF的投票權(quán)）或政府直接撥款。但這都是不可持續(xù)的，我們需要全球的稅收為全球公共品提供資金支持。

但是，要運(yùn)行周轉(zhuǎn)稅，首先得G20就所有國(guó)家征收單一的稅率達(dá)成一致。其次，需要有共同標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政模型和稅收機(jī)制，以促進(jìn)未來在貨幣政策和金融監(jiān)管上的合作。周轉(zhuǎn)稅可以通過國(guó)家層面，以買方支付的原則征收。征收的稅可以被用于設(shè)立一個(gè)全球的基金，允許各國(guó)政府使用部分款項(xiàng)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題。

全球周轉(zhuǎn)稅可以先用于支持全球性的公共事業(yè)，像創(chuàng)新教育，然后再用于應(yīng)對(duì)有爭(zhēng)議的問題，像氣候變化。全世界的問題就是全球范圍內(nèi)的公地悲劇，雖然不可能在短時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)全球的財(cái)政體系，但是我們應(yīng)著手考慮這個(gè)問題。