簡述環(huán)境權(quán)

摘要:隨著環(huán)境權(quán)理論的提出和發(fā)展，許多國家和國際組織也開始了環(huán)境權(quán)的立法實踐。環(huán)境權(quán)是一個模糊的理論術(shù)語。作為一種法律權(quán)利，迄今為止，仍然爭議頗多，本文從環(huán)境權(quán)私權(quán)性的角度對環(huán)境權(quán)的主體、特征和性質(zhì)等進(jìn)行簡略的闡述。

關(guān)鍵詞:環(huán)境權(quán)

一、環(huán)境權(quán)的提出

本世紀(jì)以來，環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，“環(huán)境危機”成為威脅人類生存、制約經(jīng)濟發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的直接因素。在西方發(fā)達(dá)國家公害事件不斷、污染嚴(yán)重和發(fā)展中國家貧困與人口壓力大、資源破壞嚴(yán)重的形勢下，世界各國一方面致力于運用技術(shù)手段治理污染，另一方面也在努力尋求解決環(huán)境問題、保護和管理環(huán)境的理論依據(jù)和法律依據(jù)。1966年，聯(lián)合國大會第一次辯論人類環(huán)境問題，在各成員國充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，大會取得共識，認(rèn)為有必要召開一次專門會議共商環(huán)境保護大計，這便是1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議的由來。

環(huán)境權(quán)為世界所接受充分地表現(xiàn)在1972年《人類環(huán)境宣言》中，該《宣言》第一條莊嚴(yán)宣告:“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”。

一些國家在《人類環(huán)境宣言》的影響下，開始了環(huán)境權(quán)的立法實踐:如前南斯拉夫、波蘭、葡萄牙、智利、巴西、匈牙利等國在其憲法或環(huán)境保護基本法中確認(rèn)了環(huán)境權(quán);再如希臘、巴拿馬、菲律賓、捷克、斯洛伐克、泰國、瑞典等國則在憲法中體現(xiàn)了保護公民環(huán)境權(quán)的內(nèi)容。日本和美國還廣泛地受理了以保護環(huán)境權(quán)為案由的案件，開始了環(huán)境權(quán)的司法實踐。

二、環(huán)境權(quán)的主體

從國際環(huán)境法意義上說，國際環(huán)境條約和國際法法律文獻(xiàn)中所表達(dá)的環(huán)境權(quán)以及國內(nèi)法為了與所在國簽署的國際環(huán)境法律文獻(xiàn)的有關(guān)規(guī)定配套而規(guī)定的環(huán)境權(quán)，是抽象意義上的或者具有宣言性質(zhì)的“人類環(huán)境權(quán)”。從國內(nèi)環(huán)境法意義上說，各國環(huán)境法所規(guī)定的環(huán)境權(quán)，本質(zhì)上都是“公民環(huán)境權(quán)”或者作為一種私權(quán)性質(zhì)的環(huán)境權(quán)。

由于環(huán)境權(quán)的概念目前還比較模糊，因此，在環(huán)境權(quán)理論研究中明顯存在著一些原則性分歧。筆者認(rèn)為，國家從全社會環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的角度去考慮，從而在法律法規(guī)中對動物等給予保護，這只是從一種人道主義去給其法律保障，正如對私有財產(chǎn)的保護，并不是給予動物以法律權(quán)利，該權(quán)利說穿了，還是從社會，從過國家的角度，代表的是全社會全人類的權(quán)利，這也是環(huán)境權(quán)與其他民事權(quán)利的主要區(qū)別，從環(huán)境權(quán)的私權(quán)性角度考慮，更多表現(xiàn)出的是在民商法上財產(chǎn)權(quán)利的一種表現(xiàn)，只不過是國家通過代表來代為行使全社會的人類的環(huán)境權(quán)而已，并不是說動物就有環(huán)境權(quán)。從國內(nèi)法的角度上來說，環(huán)境權(quán)更多的表現(xiàn)是在公民環(huán)境權(quán)上，而從國際環(huán)境法上，當(dāng)然表現(xiàn)為是人類環(huán)境權(quán)，筆者認(rèn)為前者是后著的具體表現(xiàn)，其實還是離不開后者，到底還是主要以人類環(huán)境權(quán)為主。

三、環(huán)境權(quán)的特征

傳統(tǒng)環(huán)境權(quán)理論雖然眾說紛紜，但是大體而言，所謂的環(huán)境權(quán)均具有以下幾個共同的特征:第一，憲法位階。無論主張環(huán)境權(quán)雖不以憲法層次為限，但不論具體立論為何，皆主張所謂環(huán)境權(quán)應(yīng)具有憲法位階。許多學(xué)者并從人權(quán)的角度立論，將環(huán)境權(quán)與其他人權(quán)并列。第二，實體權(quán)。主張環(huán)境權(quán)者對于環(huán)境權(quán)作定義或說明時，固然未必使用統(tǒng)一的語言，但大都不離“享受”、“擁有”或“支配”環(huán)境等字眼。在其眼中，環(huán)境權(quán)不但具有憲法位階，且是一財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)濃厚的實體權(quán)。第三，共有權(quán)。多數(shù)主張環(huán)境權(quán)的論者認(rèn)為環(huán)境權(quán)應(yīng)為全民共有，此點區(qū)別于其他的憲法基本權(quán)利。第四，不可轉(zhuǎn)讓。具有憲法位階且具有實體意義的環(huán)境權(quán)被定性為不可轉(zhuǎn)讓，此一特征乃是基本人權(quán)特性的衍生。

筆者認(rèn)為，從環(huán)境權(quán)的私權(quán)性角度看，環(huán)境權(quán)兼具有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)特征。自然人的人身權(quán)是指與自然人的人格、身份不可分離的權(quán)利，包括生命權(quán)、健康權(quán)、幸福權(quán)、安寧權(quán)、觀賞權(quán)等，這些都是最基本的環(huán)境權(quán)。環(huán)境權(quán)的財產(chǎn)權(quán)則主要體現(xiàn)在對自然資源的開發(fā)利用上，對環(huán)境的開發(fā)利用向來是環(huán)境權(quán)的最基本的權(quán)利之一，對于依靠環(huán)境生活的居民來說，對環(huán)境的開發(fā)利用與其生活息息相關(guān)，例如生活在海邊的漁民，一旦海里的魚類因為環(huán)境污染死亡或遷徙，那么將直接危及到周邊以打魚為生的漁民，該對海洋的污染行為直接侵犯了其環(huán)境權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性。

四、結(jié)語

環(huán)境權(quán)可以從社會性和私權(quán)性來分析其性質(zhì)，本文從私權(quán)性的角度來進(jìn)行簡略的闡述，縱觀環(huán)境權(quán)的理論與實踐，它無論是作為一項人類應(yīng)有的權(quán)利還是法律上的權(quán)利，都有其自身存在的價值。雖然目前國內(nèi)理論界對其在環(huán)境法中的地位仍有很大分歧，但它是作為整個環(huán)境法產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)性權(quán)利而存在的，同時，它的性質(zhì)又決定了環(huán)境法的性質(zhì)和特征，可以說環(huán)境法就是圍繞環(huán)境權(quán)保護而展開的，它是以環(huán)境科學(xué)為基礎(chǔ)的。環(huán)境權(quán)是公民依法享有的在健康、適宜的環(huán)境中生存和合理利用環(huán)境資源的權(quán)利，以及有效參與國家環(huán)境管理和決策的權(quán)利。相信在不久的將來環(huán)境權(quán)會以立法的形式來加以確立。

注釋:

①周訓(xùn)芳.環(huán)境法學(xué).北京:中國林業(yè)出版社，2000:17.

②張梓太，環(huán)境與資源法學(xué).北京:科學(xué)出版社，2002:52-60

③張梓太，環(huán)境與資源法學(xué).北京:科學(xué)出版社，2002:52-60

參考文獻(xiàn):

[1]周訓(xùn)芳.環(huán)境法學(xué).北京:中國林業(yè)出版社，2000:17.

[2]周訓(xùn)芳.環(huán)境法學(xué).北京:中國林業(yè)出版社，2000:17.

[3]鄭少華.生態(tài)主義法哲學(xué).北京:法律出版社，2002:101-108.

[4]張梓太，環(huán)境與資源法學(xué).北京:科學(xué)出版社，2002:52-60