二O一O年上半年河北省散裝水泥供應量完成情況分析

河北省散裝水泥辦公室

上半年，隨著產業結構調整和“禁現”工作的進一步落實，以及全省三年大變樣所帶來的拉動效應，使得全省散裝水泥供應量及散裝率有較大幅度的發展。

一、全省水泥總體完成情況

⒈上半年全省散裝水泥供應量累計為2121.09萬噸，同比增加719.63萬噸，同比增長51.35%。散裝率為40.01%，同比增長9.18個百分點，增幅分別創歷史新高。上半年全省水泥生產量為5301.9萬噸，同比增加755.85萬噸，同比增長16．63%。滯后散裝水泥增幅34.72個百分點。

⒉全省11個市散裝水泥供應量上半年完成1302.47萬噸，占總量的61.41%，同比增加297.77萬噸，增長幅度29.64%。

從統計數據上看：石家莊、唐山、邢臺繼續保持散裝水泥供應量的前三名，同時也是同比增長量的前三名。三市散裝水泥供應量分別為286.23萬噸、253.98萬噸、237.75萬噸；同比增長量分別為唐山68.21萬噸、邢臺48.28萬噸、石家莊40.32萬噸。三市散裝量合計777.96萬噸，占11個市總量的59.73%。

散裝水泥供應量同期自比提高排名全省前三位的是唐山、張家口、秦皇島三市，分別提高了82.99、76.38、24.31 萬噸。

⒊張家口、承德、廊坊散裝水泥同比增長率是全省前3名，分別為112.86%、56.81%、51.88%。散裝水泥供應量同期自比提高百分點全省排名前三位的是張家口、秦皇島、承德三市，分別提高了164.86、60.28、51.88 個百分點。

⒋省直管企業全部持續增長，散裝水泥供應量上半年完成818.62萬噸，占總量的38.59%，同比增加421.86萬噸，增長幅度106.33%。增長率分別為冀東272.93%，淺野12.3%，鼎鑫7.52%，太行1.83%。

⒌散裝水泥單月供應量均超過去年同期，尤其是第二季度散裝水泥累計供應量達到1595萬噸，環比增長1068.91萬噸，同比增長585.59萬噸、增長率達到58.01%。散裝水泥累計供應量1～6月同比增長率分別高達36.61%、61.35%、34.19%、53.01%、50.28%、51.35%，與2009年同期的增長率5.54%、20.63%、3.2%、0.86%、5.02%、4.96%相比有跨越式的發展。

二、數據分析

隨著國家宏觀調控政策作用顯現和我國經濟回暖復蘇，河北省散裝水泥發展逐漸趨穩，并開始穩步增長。上半年全省散裝水泥發展呈現以下特點：

⒈國家實施“擴內需、保增長”政策、省內重點工程對全省水泥產業拉動作用明顯。經濟的進一步復蘇以及國家對基礎建設投入的加大，本省散裝水泥持續提高。高速鐵路的修建，南水北調工程的建設，三年大變樣城市、農村基礎設施建設直接拉動了散裝水泥消費。

⒉產業結構調整結果開始顯現。上半年隨著水泥工業結構調整、“節能減排”工作的逐步深入，水泥工業上大壓小，扶優汰劣，繼續支持大型新型干法水泥項目。多市已經關停所有立窯水泥企業，新上的企業也相繼點火生產，使得企業所在地散裝水泥產量有較大幅度提升。

⒊大型企業發散量在全省所占比重回升。2009年上半年大型企業累計供應量為396.76萬噸，在全省所占比重為28.31%，今年上半年大型企業累計供應量為818.62萬噸，在全省所占比重為38.59%。主要原因是冀東水泥大幅度發展所帶來的，冀東水泥唐山分公司新上了3條日產4500噸的生產線，散裝水泥供應量由2009年1～6月的148.05萬噸上升到今年1～6月的401.92萬噸。

⒋非主要水泥生產地增幅明顯。去年衡水市、滄州市截止到6月份累計供應量同比分別增長83.02%、62.74%，今年張家口、承德到6月份為止累計供應量同比分別增長112.86%、52.81%，其共同點是大型水泥企業、商品混凝土建設快速發展。

三、各市目標值完成情況

設區市散裝水泥供應量年度目標為2619萬噸，上半年完成總量為1302.47萬噸，完成了年度目標量的49.73%，比去年同期的49.32%多完成0.41個百分點，完成目標進度與時間進度基本同步。目標完成較好的有：廊坊市65.56%，唐山市59.62%，邢臺市56.47%，滄州市53.03%，張家口市51.04%。

預拌混凝土產量為1551.34萬立方米，較去年同期增加564.92萬立方米，同比增長57.26%，普通預拌砂漿產量37.65萬噸，較去年同期增加31.55萬噸，同比增長517.21%。

上半年各級散辦積極克服各種不利因素的影響，大力推動散裝水泥工作，取得了一定成績，全省有望超額完成4000萬噸奮斗目標。

盡管上半年全省散裝水泥工作情況基本良好，但也存在一些不可忽視的問題：一是預拌砂漿發展緩慢。為推動砂漿發展，去年商務部、住房和城鄉建設部下發《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》，對照本省“禁現”工作，仍然不盡人意。全省列入“禁現”名單的城市，除石家莊市在政策、項目建設上取得一定突破外，其他城市“禁現”工作進展緩慢。二是部分擴權縣(市)工作進展不暢。個別縣(市)工作處于停頓狀態，機構、人員頻繁變動，工作缺乏連續性。

四、下半年工作重點

⒈做好部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作，推動預拌砂漿發展。各市要將發展預拌砂漿作為重要工作來抓，特別是已納入限時“禁現”名單的城市，要認真謀劃，強力推動，出臺相關政策，制定相應措施，切實把砂漿“禁現”工作抓出成效。

⒉抓好相關行業管理工作。預拌混凝土和預拌砂漿的管理職能已明確納入散辦的管理職能范圍，但從目前情況看，對這兩個行業的管理偏弱，因此，各市要積極與企業建立聯系，找準切入點，做好管理和服務工作。

⒊推動農村散裝水泥應用工作。近年，世界及我國地震、泥石流等地質災害頻發，對房屋建筑帶來嚴重損壞，但框架結構建筑物抗破壞能力明顯。以玉樹地震為例，土木、磚木結構房屋幾乎全部倒塌或嚴重破壞，磚混結構房屋80%以上倒塌，框架結構房屋約20%倒塌。因此，在農村農民建房使用預拌混凝土已成為共識，對使用預拌混凝土有較高的主動性和積極性。因此，各市要順勢而為，積極引導和宣傳，在資金上給于一定支持，因地制宜地建立適合農村特點的小型預拌混凝土攪拌站，切實提高散裝水泥使用比例。

⒋加強散裝水泥專項資金的征收、管理和使用。加強散裝水泥專項資金征收工作，保持政策的嚴肅性，禁止隨意減免行為，并解決企業惡意拖欠問題；加大專項資金支持產業發展力度，提高支持產業發展特別是預拌砂漿和農村推廣使用散裝水泥工作的投入比例。

⒌做好“十二五”規劃編制工作。各市要按照年初省散辦文件要求，指定專人負責，在物力、財力上要充分保障，高質量編制好本地區“十二五”散裝水泥發展規劃。

⒍加大宣傳力度。以發展散裝水泥對促進循環經濟、保護環境、節約資源的重要意義為重點，切實抓好宣傳工作，努力營造良好的輿論環境。目前，本省散裝水泥宣傳工作出現弱化苗頭，報刊、雜志、網絡上河北散裝水泥信息日益減少，宣傳活動僅集中在宣傳周，這遠遠不夠，各市要注重開展日常的宣傳活動，充分利用各種媒體，及時發布有關工作動態和相關信息，并積極探索創新宣傳模式，提高宣傳效果。