實現(xiàn)雙“禁現(xiàn)”還城市一片碧水藍天——本溪市散裝水泥辦公室“禁現(xiàn)”工作紀實

本溪市散裝水泥辦公室

本溪市散裝水泥辦公室認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為出發(fā)點，依靠科技進步，完善政策法規(guī)，加強管理，綜合運用經(jīng)濟、行政和必要的法律手段，積極穩(wěn)步地推進散裝水泥協(xié)調(diào)發(fā)展，使本市水泥散裝量大幅度提升，減少了城市環(huán)境污染，使山城本溪的天更藍、水更綠。

一、本溪市預拌混凝土發(fā)展態(tài)勢

發(fā)展預拌混凝土和干混砂漿是發(fā)展散裝水泥的重要途徑，是建筑工業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，對節(jié)能減排、降低污染、改善人居環(huán)境起到關(guān)鍵作用。2003年，國家下發(fā)了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，本溪市被列為全國第一批限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的試點城市。為全面落實國家的“禁現(xiàn)”工作，2007年由市商業(yè)局、公安局、建委、交通局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在我市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，拉開了本溪市“禁現(xiàn)”的序幕。市散辦從加大宣傳、強化稽查工作入手，擴大“禁現(xiàn)”范圍，一方面派專人將“禁現(xiàn)”文件下發(fā)到開發(fā)單位、施工現(xiàn)場及相關(guān)部門，并向其宣傳限制袋裝、使用散裝及加大散裝水泥推廣的意義，做到文件發(fā)送不留死角、不落單位。另一方面，抽調(diào)專人組成稽查小組，經(jīng)常性地對施工現(xiàn)場進行檢查，及早宣傳和發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，將現(xiàn)場攪拌的違規(guī)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。經(jīng)過不懈的努力，2008年本市城區(qū)已基本實現(xiàn)全面“禁現(xiàn)”。

開發(fā)單位和施工單位在貫徹落實“禁現(xiàn)”文件過程中采用新的施工工藝，提高施工效率，保證了工程質(zhì)量，嘗到了使用商混的甜頭，同時也促進了本市商混企業(yè)的穩(wěn)步增長。截至2009年，本市預拌混凝土供應(yīng)量達364萬立方米，預計到2010年末將達470萬立方米。“十一五”期間，應(yīng)用預拌混凝土一項，就節(jié)約水泥37.6萬噸，節(jié)約標準煤6.3萬噸，綜合利用工業(yè)固體廢棄物84.6萬噸。

二、本溪市預拌砂漿發(fā)展態(tài)勢

推廣和使用預拌砂漿是一次建材業(yè)、建筑業(yè)的技術(shù)革命，對促進節(jié)能減排、環(huán)境保護和資源綜合利用有著十分重要的意義，也是一個城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)水平的重要標志。

2007年，商務(wù)部聯(lián)合其他部門下發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》，將本溪市列為全國第三批限期“禁現(xiàn)”城市。為貫徹落實文件精神，本市于2009年由市商業(yè)局聯(lián)合相關(guān)職能部門下發(fā)了《關(guān)于在我市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》規(guī)定：鼓勵和支持混凝土攪拌企業(yè)創(chuàng)造條件改建或投資建設(shè)預拌砂漿生產(chǎn)線，為市場需求提供產(chǎn)品，先從剪力墻砂漿、砌筑砂漿、抹面砂漿入手，逐步根據(jù)市場需求開發(fā)其它砂漿種類。鼓勵支持社會和企業(yè)投資開辦預拌砂漿企業(yè)，小水泥企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)中可向預拌砂漿企業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步使本市預拌砂漿形成規(guī)模，滿足建筑市場需求。并鼓勵和支持開發(fā)建設(shè)、施工企業(yè)增加設(shè)施設(shè)備，推廣使用預拌砂漿，提高工作效率和建筑質(zhì)量，有利文明施工和環(huán)境保護。對于同時使用預拌混凝土及預拌砂漿的開發(fā)和建設(shè)施工單位，進行現(xiàn)場核查給予減征專項資金等優(yōu)惠政策。

三、“十二五”時期本溪市的“禁現(xiàn)”工作發(fā)展目標及布局

⒈商品混凝土發(fā)展目標及布局

大幅提高商品混凝土的應(yīng)用量，是保證水泥散裝率提高的關(guān)鍵所在，“十二五”期間本市將繼續(xù)全面實行混凝土“禁現(xiàn)”工作，并逐步將此項工作引向農(nóng)村市場，尤其是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以促進本市商品混凝土的快速增長。

“十一五”末，本市城區(qū)商品混凝土生產(chǎn)能力將達470萬立方米，預計“十二五”末本市商品混凝土供應(yīng)量將達530萬立方米，可比增長12.77%;將逐步擴大禁現(xiàn)范圍，使本市包括南芬區(qū)、石橋子開發(fā)區(qū)在內(nèi)的建設(shè)工程使用商品混凝土率達100%，全面實現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。引導市區(qū)內(nèi)的攪拌站移向開發(fā)區(qū)，引導并支持企業(yè)在小市鎮(zhèn)新建一座年供應(yīng)量30萬立方米的商品混凝土攪拌站，并在桓仁縣設(shè)立小型移動式攪拌站，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)；使本溪縣、桓仁縣縣城建設(shè)工程使用商品混凝土率達60%以上。

⒉預拌砂漿發(fā)展目標及布局

禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿是提高散裝水泥使用量的一項重要措施，也是保證建筑工程質(zhì)量、提高建筑施工現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)資源綜合利用、促進文明施工的一項重要技術(shù)手段。

“十二五”期間，本市將利用散裝水泥專項資金及省內(nèi)各項扶持資金，支持、引導混凝土生產(chǎn)企業(yè)及水泥生產(chǎn)企業(yè)投資興建1～2條預拌砂漿生產(chǎn)線；目前，企業(yè)正在積極研究制定建設(shè)砂漿生產(chǎn)線，本市將對該類企業(yè)予以重點扶持、積極引導；逐步建立砂漿物流配送體系，防止二次包裝造成資源浪費；充分消納工業(yè)廢棄物，提高資源綜合利用水平。

推廣使用散裝水泥是一項節(jié)約資源、保護環(huán)境、利在當代、功在千秋、造福群眾、惠及子孫的綠色工程；發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿是提升城市環(huán)境質(zhì)量的必然要求，是推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，它將對本溪市的環(huán)境保護和創(chuàng)建森林城市起到巨大的推動作用，凈化我們的城市家園。