2010年全國水利技術監督工作會議總結

汪 洪

水利部總工程師

在全體與會代表的共同努力下,全國水利技術監督工作會議圓滿完成了各項議程,即將結束了。這次會議是認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、落實可持續發展治水思路和國家技術監督工作方針政策的一次重要會議,也是 “十一五”即將結束、“十二五”即將開局的一次承上啟下、繼往開來的重要會議,本次會議對做好當前和今后一個時期水利技術監督工作意義十分重大。下面,我就會議作簡要總結。

1 會議的主要收獲

水利部對本次會議十分重視,胡四一副部長出席會議并作重要講話,充分肯定了近年來水利技術監督工作取得的成績,指出了存在的主要問題,提出新形勢下做好水利技術監督工作的要求。高波司長作了工作報告,回顧近年來的水利技術監督工作,對當前和今后一段時期的水利技術監督工作做出安排。國家質檢總局蒲長城副局長到會并講話,建設部等標準化、計量、認證認可和質量主管部門的代表也蒞臨會議進行指導。

水規總院、水電局等12個單位作了大會交流,從不同角度介紹了水利技術監督工作中的做法和經驗。會議還專門邀請了國內一些著名專家就質量管理、計量、標準化等方面進行講課,介紹了國內外最新的發展動態。與會代表圍繞如何做好下一步技術監督工作展開了熱烈討論,剛才,6個小組召集人向大會匯報了分組討論情況,提出了許多好的意見和建議。大會還表揚了全國水利技術監督工作先進集體和先進個人。同志們普遍反映,這次會議主題明確、內容豐富、安排緊湊、富有成效,達到了統一思想、提高認識、明確任務、部署工作的目的。會議的收獲主要體現在以下三個方面。

第一,提高了認識,統一了思想。胡部長在講話中圍繞踐行可持續發展治水思路,從加強水資源的社會管理、提高抵御自然災害能力、保障工程建設質量和安全、提升水利工作整體科技水平、推動中國水利走向世界等幾個方面透徹分析了水利技術監督工作所面臨的形勢,使大家進一步提高了對水利技術監督工作重要性的認識和肩負的使命,明確了工作方向。大家一致認為,當前應把握機遇,圍繞中心,服務大局,全力做好當前和今后一個時期的水利技術監督工作。

第二,理清了思路,明確了任務。水利技術監督工作是一項重要的基礎性工作,為實現水資源可持續利用提供技術支撐和保障,如何做好水利技術監督工作是大家關心的問題,胡部長在講話中對今后一個時期的水利技術監督工作提出了明確要求,高波司長的工作報告對今后一段時期的工作任務和重點工作做出了具體安排。大家認為,今后一段時間水利技術監督工作的方向、目標、任務都已經明確,現在最重要的就是要狠抓落實,要以更寬闊的視野,從更高的戰略思維,以求真務實的態度,科學嚴謹的作風,切實把水利技術監督各項工作落到實處。

第三,交流了經驗,分析了問題。從大會發言和交流材料來看,許多單位在水利技術監督工作中取得了可喜的成績,積累了寶貴的經驗,這些經驗和做法,使大家拓寬了思路,受到了啟發。在分組討論中,各單位也提出了許多好的意見和建議,有的單位提出標準編制發布了以后,如何加強實施和監督應作為今后工作的重點;部分單位提出,應加強行業指導力度,創造條件,提供抓手,帶動地方技術監督工作順利開展;還有的單位建議增加投入,拓展渠道,制定獎勵政策,提高總體投入和單項標準的投入水平,積極吸收地方單位參與標準的制修訂等。這些意見和建議,會后請有關單位認真研究。

2 扎實推進水利技術監督工作

當前和今后一個時期是水利技術監督工作發展非常好的機遇期,各地、各單位要按本次會議精神和胡部長講話要求,充分認識到技術監督在貫徹可持續發展治水新思路的支撐保證作用,抓住關鍵環節,扎實推動水利技術監督工作。

2.1 加快技術標準的編制和修訂工作,以適應經濟社會快速發展

近年來,我們加強了技術標準的管理,完善了標準體系,增加了投入,是技術標準工作進展最快的時期,但水利技術標準仍不適應經濟社會發展的需求。一是標準制定滯后于經濟社會發展要求。比如水利勘測設計技術標準,隨著綜合國力的提升和城鎮化、工業化、農業現代化的進程,社會區域的構成發生了變化,對防洪、供水、排澇等安全保障提出更高的要求,現行一些標準不適應經濟社會要求;建設資源節約型、環境友好型社會,建設和諧社會的發展理念已被全社會所認可,但落實到水利工程建設中還不同程度的存著缺乏一些具體、可量化的執行標準;二是標準的編制和修訂進度滯后水利工作需要。目前水利技術標準體系共計942項,現行有效626項,其中正在修訂199項,正在制定的175項。正在修訂中有些規范已執行了近二十年,理論和方法落后,有些規范編制修訂用了近10年,還有些領域仍然沒有相應標準,無章可循;三是標準的整體質量還有待提高,標準的前期研究、論證要加強,立項要更加科學、規范,提高針對性、實效性,要快加標準的更新修訂周期。四是強制性標準貫徹執行有待加強。2004年我們修訂頒布了水利建設國家強制性標準,作為強制性標準,是必須在水利建設領域嚴格執行的標準,但強制性標準在實際工作中尚未健全可靠的執行和監督檢查的工作流程。

我們要認真貫徹本次會議精神,突出重點,抓好規程規范的編制工作。部技術標準主管部門要盡快完善標準管理規定辦法,加大標準管理的力度;各規程規范主持單位要高度重視、明確負責領導,切實抓好標準的制定和修編工作;各主編單位和參編單位要安排業務能力強、工作作風嚴謹的人員做好規程規范編制工作。

2.2 切實加強認證認可工作

認證認可是社會主義市場經濟條件下,質量管理和質量保證的重要手段。盡管水利認證認可工作取得了很大的成績,但仍然存在一些不足和薄弱環節。如發展水平參差不齊,運行機制有待進一步完善,個別單位存在管理不到位、行為不夠規范的現象。為此,我們要切實加強認證認可工作,一是要進一步優化政策環境,推動各級水行政主管部門在政府采購中優先選用通過認證的產品;積極爭取有關部委在有關稅收、補貼等方面的政策支持;充分發揮各地各級水行政主管機構在認證認可工作中的作用,形成合力,齊抓共管;加大宣傳力度,提升水利認證認可的社會知名度。二是深化計量認證工作。通過完善標準與參數對照表等工作,持續提高各質檢機構的檢測能力和質量管理水平。三是繼續推進水利產品認證、國家生產許可和行業使用許可工作,強化產品檢測體系,完善產品認證目錄,推廣使用產品認證標志,從源頭上保證水利工程的質量與安全。四是深化 《水利單位管理體系要求》的試點工作。

2.3 大力推動水利計量工作

計量是保證測量數據準確、可靠的科學,是水利技術監督中的一項基礎性工作。針對水利計量工作存在的基礎薄弱,步伐不快,人才缺乏等問題,一是要抓住目前正在實施的全國大中型灌區續建配套與節水改造、農田水利基本建設末級渠系生態修復試點項目機遇,把量水設施建設放在突出位置。二是加強政策研究,提出適合現階段管理水平、技術發展水平的取用水計量設施的法制管理要求。三是開展關鍵技術研究,加快標準物質研制,加快計量保障體系和服務體系建設。

3 關于會議精神的貫徹

一是要抓好學習貫徹。胡部長的講話對今后水利技術監督工作提出了很高的要求,是今后一定時期水利技術監督工作的指導性文件,各單位要認真學習胡副部長的講話、傳達貫徹會議精神。通過學習,進一步理清工作思路,明確工作重點,扎實做好水利技術監督工作。

二是要抓好匯報協調。做好水利技術監督工作,離不開各級地方政府的重視,離不開各有關部門的配合和支持。各地要認真向廳 (局)黨組匯報,結合貫徹落實會議精神,認真研究安排部署水利技術監督工作。

三是要結合實際,抓好落實。各地水利技術監督工作面臨的情況各異,要將會議的貫徹落實與自身的實際情況相結合,因地制宜、實事求是地研究提出切合實際的工作措施和工作安排,真正把胡部長和高司長報告中提出的近期工作任務落到實處。

同志們,水利技術監督工作面臨著新的機遇和挑戰,責任重大、任務艱巨。我們要按照本次會議的部署和要求,強化措施,狠抓落實,全力做好水利技術監督工作,為促進水利事業又好又快發展做出新的貢獻!