關于規范山西河道采砂的思考

李國棟

（山西省河道管護服務總站，太原 030002）

0 引言

河流由河道與地表徑流組成。河流的干流與匯入干流的各級支流共同組成水系，每個水系都從一定范圍的陸地表面獲得水資源補給，這部分陸地面積就是該水系的流域。崇山峻嶺、千溝萬壑的地形條件，使得山西擁有眾多的河流，全省流域面積大于10 000km2的較大河流有5條，流域面積小于10 000km2、大于1 000km2的中小河流有48條，流域面積小于1 000km2、大于100km2的中小河流有397條。

河道砂石有兩個屬性。首先河道砂石是河床的重要組成部分，河道砂石的利用直接關系到河勢的穩定、防洪的安全、涉河工程的正常運行以及生態與環境保護。其次河道砂石是一種有限的資源。從管理上來說，首要的不是資源管理的問題，而是安全管理的問題，是涉及河勢穩定的問題，涉及防洪安全的問題。資源管理和安全管理相比，安全是第一位的。采砂是人為改變河床自然形態的一項活動，必須遵循河道及砂石資源的自然演變規律。缺乏科學規劃和有序管理的采砂活動將必然處于失控狀態，給河勢穩定、防洪安全等方面都帶來很大危害。

1 河道采砂整治情況

為規范河道采砂行為，2009年山西省水利廳安排部署了在全省范圍內開展河道非法采砂專項整治活動。在河道非法采砂專項整治活動開展以來，各級水利部門聯合其他部門對河道非法采砂保持嚴打態勢，采取了下發通知、召開會議、加大宣傳力度、制定整治方案、成立專門機構、派專人巡查河道、加強執法監管等措施對河道采砂進行了專項整治。……