搶抓機遇 精心組織強力推進農村飲水安全工程建設

慶安縣人民政府

慶安縣位于黑龍江省中部，幅員5469平方公里，轄14個鄉鎮、93個行政村、800個自然屯，總人口40萬，其中農業人口30萬。多年來，我縣境內水質中鐵、錳、大腸桿菌群嚴重超標，影響了廣大農民的生活質量和身體健康。從2005年開始，特別是國家拉動內需加大農村飲水安全投入以來，我縣緊緊抓住這一有利契機，采取了組建專業公司來破解施工難題，整合資金實施集中連片整體推進，依靠宣傳、示范引帶變農戶被動為主動等措施，有效地推動了農村飲水安全工程建設。到8月末，已完成今年第一批計劃；并在第二批計劃資金未到位情況下，已開始組織實施第二批計劃項目，目前已完成工程量的75%。預計到10月20日可全部完成今年建設任務。工作中，我們的主要做法是：

一、提高認識，領導重視抓推進

縣委、縣政府高度重視農村飲水安全工程建設，結合新農村建設，把讓農民吃上安全水、提高農民健康水平作為新農村建設的首要任務，作為第一民生工程。在縣委全委(擴大)會議上，縣委書記作表態發言，直面我縣農村飲水安全工程建設全省位次落后的實際；在全縣人代會上，縣長莊嚴承諾，必保到2013年徹底解決農村飲水安全問題。全縣制定了五年農村飲水安全工作規劃，責成水務局成立專項隊伍全力抓好此項工作。同時通過制作專題片、印制畫冊、召開現場會、讓農民觀看水樣對比等有效形式，使廣大干部、農民了解我縣飲水安全工程的現狀，進而增強全縣廣大干部群眾抓好農村飲水安全工程的緊迫感、責任感。在具體施工過程中，縣委書記、縣長多次深入基層、深入現場檢查指導，現場研究解決施工中存在的難題，確保了農村飲水安全工程建設深入推進。

二、組建公司，專業隊伍抓推進

建設專業施工隊伍是推進農村飲水安全工作的必要保證。我們以股份制形式投資270萬元組建了飲水安全工程公司，專業推進農村飲水安全工程建設。公司成立之初，立即斥資購置了3臺非開挖式專業機械，并組織了一支70多人的專業施工隊伍，徹底突破了以往施工難、進度慢、標準低的“瓶頸”問題。尤其是非開挖式專業機械的使用，不但極大地提高了施工效率，而且在施工過程中對農村道路等各類基礎設施沒有一點損壞，減少并化解了諸多矛盾。僅從年初開始到現在，就完成農村飲水安全工程建設86個自然屯，鋪設管線33.5萬延長米。

三、堅持標準，打造精品抓推進

農村飲水安全工程是一項涉及千家萬戶的民生工程。我們堅持“爭創一流、惠及長遠”的指導思想，從“四高”入手，從嚴要求，規范操作，確保農村飲水安全工程整體的高質量。一是高標準規劃設計，二是高標準購置水處理設備，三是高標準建設水廠，四是高標準鋪設管網，以“四高”提升農村飲水安全工程建設水平，做到建一處、成一處，力爭盡早投入使用、盡早讓百姓得益，確保工程長期發揮效益。

四、把握機遇，整合資金抓推進

解決好資金問題是破解農村飲水安全工程推進難題的關鍵。工作中，我們堅持多渠道投入、多條腿走路，不斷拓寬農村飲水安全工程的籌資渠道。一是向上爭。我們緊緊依靠國家投入這一主渠道，抓住國家加大對農村飲水安全工程投入力度這一機遇，多渠道爭取國家投入。二是政府投。按照國家有關要求，縣政府在財政資金十分緊張的前提下，每年至少撥出資金300萬元用于農村飲水安全工程建設，并對工程建設和運行中的用地、用電、稅費等實行優惠政策，以降低工程造價，減輕運行負擔。三是群眾集。我們發動受益農民群眾積極投工投勞，參與到飲水工程的建設與管理中來。近兩年，我縣每年農民投工、投勞折合資金近2000萬元。同時，在資金使用上，嚴格按照“政府統籌、渠道不亂、用途不變、各計其功”的原則，加大農村飲水安全工程的資金整合力度，統一使用、統一協調、統一管理，起到了“快打組合拳”的作用，有效地推動了農村飲水安全工程的快發展。

五、制定細則，健全機制抓推進

我們嚴格按照“科學性、規范性和可操作性相結合”的原則，制定了《慶安縣農村飲水安全工程建設及管理實施細則》，全面提高了農村飲水安全工程建設和管理水平。我們在飲水安全工程規劃設計、建設內容、資金管理、竣工驗收、建后管理等方面制定了一整套規范，創建了科學、良性、長效的建設與管理運行模式，切實做到了建得上、用得好、長受益。

六、堅持原則，集中連片抓推進

在項目實施過程中，我們堅持“集中連片發展，整村推進”的原則，重點抓了“三個結合”。一是把農村飲水安全工程與新農村建設結合起來；二是把農村飲水安全與2005年以前實施的“四個一”工程結合起來；三是把2008年以前實施的單屯、單井、單設備與現在的集中連片結合起來。“三個結合”的做法徹底解決了此前出現的農村飲水安全工程后期管理費用高、農戶負擔重的問題。去年和今年，我縣的農村飲水安全工程全部實施集中連片建設，其中整村推進的涉及8個村、62個自然屯。

各位領導，雖然我縣的農村飲水安全工程建設工作取得了一些成績，但仍然存在著部分干部、農戶認識不夠、資金不足和管理不到位等困難和問題，我們要借這次會議的機會，把各位領導的要求和兄弟市縣的經驗帶回去，認真研究，精心安排，力爭把我縣的農村飲水安全工程推上一個新臺階！