高速鐵路地質勘察質量管理

魏 強

(1.西南交通大學,四川成都 610031;2.京滬高速鐵路股份有限公司,北京 100038)

在工程建設中,地質勘察的質量影響整個設計成果的質量,進而對后期工程建設、投資控制、工期管理以及建成后的安全運營造成影響。因而,地質勘察工作起著不可忽視的作用,對于高速鐵路地質勘察質量管理更應引起各參與方的高度重視。

本文主要根據京滬高速鐵路濟南至徐州段實際地質勘察情況,結合目前國內鐵路建設的發展趨勢,提出了鐵路地質勘察質量管理的幾點經驗和建議。

1 國內鐵路地質勘察工作的基本情況

目前我國鐵路建設的前期勘察設計工作基本是由一個設計院承擔,地質勘察部門和其他設計部門由設計院的設計總體或指定的部門進行協調。這種模式的優點是同一設計院內地質勘察部門和其他部門便于溝通和協調,但是缺點也較為明顯:首先對于工期短、規模大的項目來講,一個設計院的鉆探施工能力就明顯不足;由于內部單位關系,地質資料提交的隨意性較強,容易簡化監理程序,阻礙建設單位和監理單位的監督控制;由于計劃兌現性差,部分鉆探工作拖到施工階段,不但影響工期,而且使施工圖設計深度不夠,對后期施工造成極大影響;責任主體不明確,不符合現代項目管理要求。

鐵道部推行地質勘察監理(咨詢)制度,是鐵路建設上的重要舉措,推動了地質勘察項目化管理,加強了質量控制。但是,目前鐵道部頒布的《鐵路建設工程質量管理規定》、《鐵路建設工程勘察設計管理辦法》等勘察設計管理文件中雖然提到了鐵路勘察推行勘察監理(咨詢)制度,而沒有對勘察監理工作進一步作法律性文件性規定;《鐵路建設工程監理規范》中主要針對施工階段監理,對于勘察階段監理也未做進一步補充。

2 京滬高速鐵路地質勘察基本情況

京滬高速鐵路濟南至徐州段全長約360 km,鉆探任務量約 34×104m2,具有線長量大的特點。該段以橋梁為主,約占線路長度的 70%。橋梁基礎多數為樁基礎,少量為擴大基礎。由于該段地質較為復雜,巖溶較發育,并且巖溶埋深程度不一,淺處進入基巖 2～3m,或在地表以下 5m左右,深處在 20m以下,甚至 40m以下均有發育的溶洞存在,所以,該段整個地質勘察過程較為復雜。因而質量控制,對于保證整個橋梁設計的質量尤為重要。

該段由兩個大型設計院分別擔任勘察和監理任務。在勘察正式實施之前,設計院首先根據勘測規范編制了詳細的勘測大綱,建設單位組織專家對勘察大綱進行了論證,現場監理機構根據審查過的勘測大綱并結合本段具體地質特點編制了地勘監理實施細則,同時勘測單位編制并向機組下發了鉆探技術要求,勘察工作才正式實施。

在地質勘察組織上,勘察單位采取項目管理的模式,實行項目經理負責制。在資源組織上,設計勘察單位通過勞務招標吸收了部分社會資源補充自己勘察力量的不足,自己在管理和技術方面加強控制。同樣,監理單位也采取項目管理的模式,在現場成立組織機構,實行總監負責制。

3 高速鐵路地質勘察工作質量管理的幾點建議

3.1 勘察和設計分離,實行項目招標制

所謂勘察和設計分離,包含幾個方面的內容:前提是保證勘察單位的主體獨立;根本是要實現勘察和設計業務的分離;目的是保證勘察成果提交的程序性、合法性和責任可追溯性,保證勘察質量。

要實現勘察和設計分離,有效的辦法是實行項目招標制,根據線路長短、勘察規模等工程情況劃分標段,然后進行公開招投標;規定投標人的投標資格,一般為專業的具有獨立法人資格的勘察公司或者與擔任設計任務不同的勘察設計院,也可以是社會上鐵路行業以外的勘察單位。

通過實行項目招標制,可以促成以下幾種勘察模式:一是促使鐵路勘察設計院成立專業化的具有獨立法人資格的勘察公司,參加競標。這樣,即使同一設計院承擔設計和勘察任務,由于勘察單位的獨立法人資格,建設方能夠獨立控制和協調勘察工作,擺脫設計院高層管理人員的行政干預,并能明確責任,規范程序。二是不同的鐵路勘察設計院分別承擔設計和勘察任務。同樣能達到上述效果,并且能夠平均分配設計資源。三是開放勘察市場,吸收路外勘察力量。這樣也能達到上述效果,并且能夠吸收社會勘察資源,緩解鐵路建設高潮期勘察設計力量緊張的局面,但是由于不同的行業標準,路外勘察單位應加強對鐵路勘察標準、規范的學習和掌握。

3.2 強力推行勘察監理制度,進一步規范監理行為

前文提到,鐵路建設已經開始實行勘察監理(咨詢)制度,但是監理制度和監理行為還需要進一步規范,切實發揮監理的質量管理職能。

(1)要將地質勘察監理制度在法律法規上進一步明確、細化。這就要求在《鐵路建設工程監理規范》中明確地質勘察監理的內容、組織機構、專業人員要求、監理程序等,制訂《地質勘察質量驗收標準》,使地質勘察監理工作有法可依,有章可循,進一步推動地質勘察監理工作的規范化、專業化。

(2)要積極探索地質勘察監理人員專業執業資格的認證制度。通過對地質勘察監理人員進行嚴格考核,形成地質勘察監理專業化隊伍,對確保地質勘察質量有重要的意義。

(3)地質勘察監理公司要認真探索有效的項目管理模式。由于高速鐵路地質勘察具有工作量大、線長點多、流動作業的特點,所以監理單位要根據這些特點,認真研究采取什么樣的管理模式、現場如何建立組織機構、監理資源如何配置等,以切實履行旁站監理、資料監理、試驗監理以及程序監理等義務。

3.3 建設單位認真審查勘察大綱,強化過程監督管理職能

地質勘察工作是整個工程建設中容易忽視的環節,這就要求作為對建設工程負總責的建設單位,要切實加強地質勘察工作的監督管理。

(1)建設單位要組織專家對地質勘察大綱進行嚴謹、細致的審查。地質勘察大綱是整個地質勘察的綱領性文件,對整個地質勘察工作起指導性作用。需要說明的是,大多數專家存在重技術輕管理的傾向,所以在認真審查技術性方案的同時,不能忽視地質勘察工作的組織管理,這部分內容同樣重要,對技術方案的實施和質量控制起保證作用。

(2)建設單位要加強實施過程的管理,監督勘察單位、監理單位的質量行為。要參加監理例會,組織現場質量檢查,制定和落實質量管理制度,糾正不良質量行為。

3.4 勘察單位實行項目管理,強化項目管理能力

勘察單位也同樣存在重技術輕管理的傾向,在現場項目管理組織機構的設置上,技術人員多,管理人才少,同樣缺乏質量管理人員。所以,勘察單位應該按照現代項目管理的要求,在組織機構上配備具有綜合素質的項目經理,同時設置相應的部門,如質量管理部門、安全管理部門、進度管理部門、地方協調部門等,配足配精人員,保證項目順利實施。

3.5 積極推廣先進技術的應用

先進技術的應用對于提高勘察質量,降低勘察成本具有重要的意義。比如地質雷達跨孔探測技術和孔內成像技術的研究和應用,對減少鉆探量,提高勘察質量會產生良好的效果,但要做深一步的對比試驗研究。

[1]李昂.建筑工程勘察技術與勘察質量管理實用手冊[M].當代中國出版社,2005