水電開發兼有水資源調蓄作用

（中國水力發電工程學會，中國大壩協會，中國水利水電科學研究院，北京 100053）

1 水庫蓄水是調節水資源時空分布不均的最好辦法

近來，很多不贊同水電開發的宣傳都認為水電開發是引發水資源問題的根源之一。一些人士不能區分水資源開發與水資源應用，認為水資源開發不可以超過河流年徑流量的40%，有的甚至把水電站說成是吞噬水資源的惡魔。個別水電站管理不善出現的暫時斷流、枯竭等現象被無限擴大。事實上，水電開發最重要意義，恰恰在于通過對水資源的人工調節，增加水資源，發揮河流的生態環境功能等。

眾所周知，我國水資源問題是水多、水少、水臟、水渾。目前，很多宣傳認為解決水少問題的重要辦法就是節約水資源，解決水多問題的主要方式是防洪。但我國的水資源問題是水多和水少同時存在，水資源時空分布不均，只有用水庫蓄水調節，才是解決我國水資源問題的最重要措施。水庫是大型水電建設的重要組成部分，因此，當前我國水電開發的最重要意義在于調節水資源。

目前，社會上很多宣傳都認為，水電開發會造成河流的斷流、枯竭，這是一種極大的誤解。水庫蓄水是為了調節控制水資源，從理論上說，水僅僅被儲蓄起來，總量是不會減少的（水庫新建成的初期蓄水例外），讓河水聽從我們的調遣，就不會使水資源損失。個別水電站由于管理不善出現暫時的、局部的水量減少和斷流，不能視為水電開發本身的缺點。水電開發之后，上游地區水資源的使用過量，不是水電開發的罪狀。水庫蓄水只是為人們提供了一種管理控制河流水資源的手段，效果如何取決于管理者。

現在，除了黃河之外，對于一些開發規劃尚未完成的河流，我們國家水利部門還缺乏統一調度管理的條件，無法統一調度，經常會出現一些由于個別水電站管理不善造成的水資源問題。但是，即便在目前這種情況下，水電站的存在也還是發揮了水資源調節功能。例如，2006年四川發生嚴重旱災，國家防總緊急調動嘉陵江、岷江上幾座水電站，保證了川渝地區的水資源供應。而去冬今春我國廣西漓江出現嚴重缺水，因為上游沒有任何水庫，只能束手無策。目前人類社會對于水資源的需求，已經完全不同于過去。沒有人工調節的水資源保證，就無法維持一個社會的正常需要。世界上嚴峻的水資源問題，由于設施不足、管理不善造成的，發展中國家尤其缺乏必要的水利基礎設施建設。現在，因為過分強調水電開發淹沒土地造成的生態損失，造成很多人對我國長江上游的水電開發規劃憂心忡忡，認為水資源開發程度如果超過61%可能會帶來嚴重的生態問題。

縱觀世界成功治理河流洪澇和干旱災害的典范，多數河流的水庫蓄水總量都超過了河流的年徑流量。例如：大家比較熟悉的美國的田納西、科羅拉多，前蘇聯的葉尼塞河，非洲的尼羅河，以及我國的黃河，這些河流的水庫蓄水能力都在年徑流量的1～4倍。

2006年聯合國的《世界水資源報告》明確指出：“水資源的管理、制度建設、基礎設施建設均不足；地球淡水資源盡管分布不均，也還說得上充足。”很顯然，報告明確提出了目前世界上嚴峻的水資源問題，是由于設施不足、管理不善造成的。其中基礎設施投入不足，就是指發展中國家還缺乏必要的水利基礎設施建設。我國黃河上最重要的小浪底水庫建成后，為水利部加強全流域的統一管理提供了可能，通過統一調度，杜絕了斷流現象。我國的長江等河流目前的開發程度還很低，根本就不具備統一調度的條件。加速我國長江上游一系列大型水電的開發，使其具有一定的水庫蓄水量，才有可能實現國家對長江水資源統一的科學管理和生態調度。從這個意義上看，大型水電建設是我們當前一個重要的生態基礎設施建設項目，需要得到全社會的理解和水務行政管理部門的大力支持。

2 嚴重旱澇災害引發環境問題的原因是缺少龍頭水庫

世界上的天然水資源分布幾乎無法自然滿足人類社會需求的。利用水壩和一系列水利工程設施，才能解決人類生存用水與水資源時空分布不均的尖銳矛盾。而且只有通過一系列的水利工程設施建設，才能實現人對水資源的科學管理、調配，在滿足人類社會發展需求的同時保護社會生態環境。

我國目前還屬于發展中國家，水利設施建設嚴重不足，為了保障我國社會經濟發展和生態環境保護，我們面臨著艱巨的水利水電設施建設任務，特別是地處局部淹沒損失較大的龍頭水庫的建設，這是改善我國水資源調配和保護生態環境最緊迫的任務。然而，要建造龍頭水庫攔蓄、儲存洪水，就要占用一定的土地，就必然要改變一部分地區的生態功能。因而，社會各界對龍頭水庫生態環境的改變反映強烈。

中國由旱澇災害引發的嚴重環境問題，很大程度上是因為缺乏必要的龍頭水庫建設。龍頭水庫存儲水資源的生態環境效益是非常明顯的。美國目前建有大小水壩8萬多座，水庫總庫容為1.35萬億m3。相比之下，我國水壩的數量比美國多，而我國的龍頭水庫建設卻很落后。目前我國水庫總庫容僅為6000億m3，總蓄水量不及美國的一半，若以人均蓄水量比較，差距在10倍以上。

由于這些龍頭水庫的存在，保證了美國社會發展所必需的水資源和清潔能源，造就了美國今天的綠水青山。而我國由于長期缺乏必要的建設資金，大壩、水電建設嚴重滯后，雖然同樣也是8萬多座水壩，但是其規模、功能和作用根本無法與美國相比。缺乏龍頭水庫表現在水電開發上就是徑流式電站過多，水電受季節性變化影響較大，所提供的電能質量不好，水能資源的利用程度也不高。

近些年來，盡管我國水電建設突飛猛進，然而，迄今為止我國的水能利用率僅為美國的1/4。由于缺乏龍頭水庫對水資源的人為控制能力，我國的社會、生態環境遭到自然災害的沖擊極大，一方面洪澇災害頻發，另一方面又是干旱嚴重，水資源嚴重短缺、水污染嚴重。從本質上說，這些都與可控制的水資源總量嚴重不足有關。

解決這些問題的根本途徑，只有建立具有調蓄功能的龍頭水庫，增加可控制的水資源總量。對于我國來說，科學開發水電就是要注重龍頭水庫、水電站的建設。如果不能容忍某一地區的環境改變，就很難建立起具有調節、儲備水資源和提供清潔能源功能的龍頭水庫，也就很難從根本上改變我國生態環境惡化的趨勢。