關于公路養護機械設備管理的實踐

周 偉

一、公路養護機械管理現狀

隨著國家在公路交通等基礎設施建設投入力度的不斷加大，高等級公路通車里程數不僅在逐年快速提高，而且也有效提升了路網密度。不僅拉動了國民經濟的快速增長，也極大改善了人民群眾的出行條件。高等級公路養護既要有較高的養護技術與專業水平，又要有先進的養護機械設備。為了適應高等級公路養護的需要和保證廣大市民的出行方便，增強企業在公路養護市場的競爭力，加強公路養護機械設備的使用與管理力度，提高企業的設備管理工作水平，已成為山東省棗莊市公路管理局滕州公路分局最重要的基礎工作之一。但從目前公路養護部門的設備狀況來看，機械化程度和技術水平依然較低，依靠的還是傳統的養護作業方法，不但造成員工的勞動強度較大、工作效率和養護質量較低，也難以適應高等級公路養護標準的要求。具體問題如下。

1.機械類型陳舊和設備規劃落后

棗莊市公路管理局所屬公路部門的大部分養護機械設備購置于上世紀90年代，以壓路機、攤鋪機等為例，不僅機型及技術已經落后，按照國家規定的使用年限也已達到或接近報廢年限，難以適應大中修等養護工程的施工要求。基層公路站配備的瀝青路面養護車、灑水車、割草機、小型拖拉機等機械設備，也大都屬公路施工機械中的淘汰產品或半淘汰產品，設備類型陳舊、操作與保養工作復雜，設備運行效率低下和設備故障率較高。由于忽視了養護機械設備配置與使用的長遠規劃，造成設備配置的不合理、功率不配套等問題比較突出，例如，大型工程機械和運輸設備較多，而養護機械設備卻嚴重短缺。僅有的養護機械設備又多集中在公路的中小修和路面維修保養等工程上，使路基、構造物、排水系統的養護，以及公路綠化整枝、割草、噴灑農藥等公路養護設備嚴重缺乏。

2.管理方式落后和系統的協調性較差

由于公路養護機械設備一般是由基層公路站使用，因公路站的養護點多、線長、面廣，加之工作量大和作業流動分散，機務管理部門很難做到及時與準確地掌握公路養護機械設備的運行狀況、技術狀態及分布動態等，對設備的使用、維修和保養等都很難形成一體化的管理，只能聽任于基層養護部門的自行抉擇，非常不利于整體經濟效益的提高，也嚴重制約了機械設備的系統性和相互協調性的提升，使操作與管理工作發生了嚴重脫節。以目前比較先進的就地冷再生瀝青混凝土工藝為例，此工藝就需要瀝青加熱機、瀝青混凝土破除機、加熱造型機、四組加熱整修機等一系列公路養護機械設備的共同運行，才能完成好高等級瀝青混凝土路面的修補工程。而公路養護部門的公路養護機械設備管理還處在分散管理的狀態，已不能適應現代化公路養護設備的機械化與系列化生產的需求。

3.人員素質和操作水平較低

公路養護機械設備的操作人員大多數是由拖拉機駕駛員轉行而來，他們對現代化的公路養護機械設備的技術結構、保養規范和操作知識等都掌握甚少，也不具備能夠正確操作設備的技能與資格。因一味地追求快速、高效而野蠻操作設備的現象比較嚴重，不但造成公路養護機械設備的完好率與使用率較低，也造成設備故障率居高不下。據統計，棗莊市公路局公路養護部門的中高級技工僅占養護員工總數的30%，大多數技工在崗位技能培訓中沒有學習過公路養護機械設備的相關知識。而負責養護機械設備管理的專兼職人員中也有65%的員工沒有參加過系統的崗位培訓，僅憑以往不成熟的操作經驗和片面的機械設備理論進行駕駛、操作、維修和管理，極大地制約了機械設備技術性能與工作效能的發揮。

二、解決的方法與對策

隨著公路建設的快速發展、高等級公路通車里程數的不斷增加和公路養護任務的逐漸加重，必將促使公路養護企業運行機制改革更加深入，公路養護隊伍也會朝著機械化、專業化方向加快發展。為了適應高等級公路養護的需要，增強公路養護市場的競爭力，改變公路養護機械設備管理的現狀，實現強化養護機械設備管理工作力度和推進公路養護設備機械化、專業化進程，棗莊市公路局在設備管理模式上進行了大膽實踐，并取得了較好的效果。

1.著眼長遠、合理配置，不斷加大養護設備的投入力度

（1）長遠規劃與合理配置?？茖W地制定公路養護機械設備的配置規劃是推進公路養護設備機械化發展的前提。因為公路養護機械裝備應具備的種類、規格與數量，不僅取決于養護道路的里程數、等級、路基、路面結構和服務期限，還必須充分考慮到路面的磨耗程度、交通流量與氣候條件等諸多因素，應按照公路裝備的綜合因素選擇和制定出科學的機械裝備能力和動力裝備標準及長遠的發展規劃。一般情況下，機械裝備能力制定主要考慮的是公路養護機械設備每公里的裝備值和需要養護的公路里程數等。而動力裝備功率制定則以中、小型柴油機為主，以及適當的配備60kW以上的大型動力設備即可；運輸機械裝備一般是在運輸距離大于50km時，則應考慮配備自卸貨汽車，小于50km時主要考慮配備中小噸位的載貨汽車或拖掛汽車，短距離運輸一般采取配備機動翻斗車或農用運輸車。

（2）加大公路養護機械設備的投入力度?；鶎庸氛灸壳笆且?0km公路里程作為最佳的經濟里程，在公路養護機械裝備配置上則應進一步體現出經濟性與系統性的特點。例如，養護里程為50km的公路站應配備1～2輛巡路車、2～5t載貨汽車、4t灑水車，路面清掃車、小型壓路機（4t/5t）、除雪機、小型或中型帶斗拖拉機、割草機等設備。如果是瀝青混凝土路面還應裝備瀝青路面綜合養護車、小型銑刨機等機械設備。在國外，同等規模的公路養護站所配備的機械設備價值一般是在300～400萬美元，而從國內情況來看則明顯達不到這個標準。還應進一步加大資金投入的力度，加快更新公路養護機械設備的速度，以及設備技術升級與改造進度，使之能盡快適應當前實際情況的需要。

2.強化管理和大膽引入新的管理手段

（1）加快設備更新速度，但要避免盲目配置機械設備情況的發生。近年來，山東省開展了事企分離的試點工作，公路養護企業作為試點單位之一，其設備管理的組織結構與模式也必須適應整體改革的需要，不但要從提高企業經濟效益和實現質量第一的原則出發，還應充分引入市場化的競爭機制。例如，成立養護公司并單獨設立養護機械租賃經營處，把所有的養護機械設備實行統一管理、分散經營、租賃使用和經費承包。在配備了精通機械知識、善于管理和組織能力強的管理人員基礎上，對上述設備實行有計劃的調配、使用、維修和管理。對暫時閑置的機械設備，在不影響當前工作和應急儲備的前提下，借鑒租賃企業和機械使用單位互相協作的模式，依據集中與分散相結合原則，對其進行集中與分散相結合的網狀化管理，建立專業的機械化養護隊伍。為了便于進行資金的集中管理和避免盲目配置機械設備，各基層養護部門可根據施工和養護工作的實際需要，在上報公路養護機械設備的使用計劃和交納一定費用后，即可辦理相關的設備租賃或調撥手續。

（2）加強設備管理工作。主要包括規劃決策、設備選型、購置、安裝調試、使用、維修、保養、改造更新、報廢處理等環節。在建立健全公路機械設備管理制度的同時，應狠抓全過程和全系統的管理，特別要注重設備使用時的技術與經濟合理性的管理，應嚴格按照機械技術性能和安全操作規程等正確使用機械設備，科學調配和充分發揮設備效能。要加強和嚴格控制材料消耗（如燃油、潤滑油、配件等）和替換部件（如輪胎、蓄電池等）的管理，要在加強經濟核算的基礎上，不斷降低運行成本。通過采取現代化的管理手段，完善數據庫的相關功能，建立行之有效與及時服務的動態評價體系。

3.加大對管理及操作人員的培訓力度

（1）提高設備管理人員素質。隨著設備制造水平的不斷提高，一些新工藝、新材料和新技術也在不斷地應用到公路養護設備上，使養護設備的種類更加繁多、功能更加齊全、技術含量更高，這就對設備管理人員和操作人員提出了更高的要求，不僅要懂得機械設備的綜合性能，掌握操作技巧，更要懂得相關的施工工藝和方法，實現以最低的投入獲得最高經濟效益的目標。提高設備管理水平不但要培養一支能操作、會修理、善保養的養護職工隊伍，同時還應培養一支具有不同專業技術知識、了解和掌握現代化設備管理理念與知識的高素質設備管理人員隊伍。例如，一些基層單位自行研制的小型拌和機和掃路機等，不僅制造成本低、操作簡單、實用，而且利用率和生產效率也較高，深受一線職工的喜愛。其次，要做到定編定機和實行專人專機管理，應確保設備管理人員和操作人員隊伍的相對穩定，才能保證機械設備管理工作水平的全面和有效提高。

（2）加強操作人員培訓。企業在公路養護工種中的高、中、初級技術工人培訓課程中增加了公路養護機械設備的應知、應會等內容，職教部門不僅要加強對工人操作能力的考核，還應根據公路養護機械設備的發展與變化情況，及時舉辦各種實用性較強的崗位培訓班，既要保證操作骨干都能達到一專多能的目的，又能滿足駕駛、操作、維修、保養等多個生產崗位工作的不同需要。通過落實經濟責任制，把工作質量、數量與個人經濟收入掛鉤，采取內部承包等方式，在降低生產成本同時，也極大提高了設備使用的效能。

三、結語

棗莊市公路管理局目前擁有的公路養護機械設備的使用年限一般為10～15年，但具備良好技術狀況的時間只有4～5年。因此，隨著公路養護機械設備的更新換代和科學技術的不斷升級，公路養護企業應著力研制和開發一機多掛或一機多用的機械設備。例如，用于公路綠化的農藥噴灑、整枝、除草等設備，應向多功能綠化專用機型方向發展；在公路養護機械設備開發中，應重點開發一些養護作業強度大、安全系數高工序的專用機械設備，如植樹挖坑的專用挖土機、清理涵洞邊溝的挖掘裝置、處理擁包的紅外線烤熱器等。所有的公路養護機械設備都應向著小型化、標準化和配套化方向開發與發展，以適應不同施工作業的需求。