我國政府近期發布的有關機床工具進出口政策（上）

鄭國偉

為克服國際金融危機的影響，從2008年10月起我國政府發布了一系列支持經濟發展的政策。其中有關機床工具進出口的政策主要有以下四項。

一、出口退稅政策

2008年10月起，我國政府根據國內外經濟、金融、貿易形勢，多次調整出口退稅率，涉及機床工具行業的先后有四次，提高出口退稅率的產品共有98種。

第一次，財政部、國家稅務總局2008年10月21日發文通知，從2008年11月1日起，提高金屬加工用硬質合金制的刀及刀片，出口退稅率由5%提高到11%。

第二次，經國務院批準，財政部、國家稅務總局2008年11月17日發布通知，從2008年12月1日起提高45種機床工具出口退稅率，主要有:金屬加工用工具，切削金屬或金屬陶瓷的拉床、插床、牛頭刨床和切割機，16種非金屬加工機床，以及冷拔管機，拔絲機，金屬桿、管、型材拉拔機，金屬螺紋滾軋機，液壓成型機床，8種工件夾具、分度頭及其他專用于機床的附件、機床零附件等。

第三次，經國務院批準，財政部、國家稅務總局2008年12月29日發布通知，從2009年1月1日起提高8種機床工具出口退稅率，主要有:切削金屬或金屬陶瓷的拉床、插床、牛頭刨床，切割機，切削金屬或金屬陶瓷的龍門刨床、其他刨床和其他機床。

第四次，經國務院批準，財政部、國家稅務總局2009年6月3日發布通知，從6月1日起提高44種機床工具出口退稅率，主要有:切削金屬或金屬陶瓷的牛頭刨床、插床、拉床，冷拔管機，拔絲機，金屬螺紋滾軋機，滾壓成型機床，各種非金屬加工機床；鍛壓或沖壓工具、攻絲工具、鏜孔或鉸孔工具、鉆孔工具、銑削工具、車削工具、未列名可互換工具、金屬加工用硬質合金制的刀及刀片；機床用零件、附件、工件夾具、工具夾具及自啟板牙切頭等。

經過以上多次提高出口退稅率后，目前機床工具出口退稅率總體情況是:

1.金屬加工機床（包括拔管機、滾壓成形機床、螺紋滾壓機、金屬絲加工機），非金屬加工機床（包括石料、玻璃、木材、硬橡膠等硬質材料加工機床），鑄造設備，出口退稅率均是17%；

2.上述各類機床的零件、附件，工夾具，分度頭及專門用于機床的附件，出口退稅率均是15%；

3.各種加工工具（包括鍛壓、沖壓、鉆孔、鏜孔、鉸孔、銑削、車削等），出口退稅率均是13%；

4.磨具、磨料（包括砂布、砂紙），帶鋸片，出口退稅率均是5%。

機床工具行業多次提高出口退稅率，將支持相關企業降低出口成本，提高收益，有利于進一步擴大出口。

二、調整重大技術裝備進口關鍵零部件、原材料稅收政策

2009年8月20日，財政部、發改委、工信部、海關總署、國家稅務總局、國家能源局等六部門聯合發布了《關于調整重大技術裝備進口稅政策的通知》（以下簡稱《通知》），對重大技術裝備進口稅收政策進行調整。

《通知》指出，自2009年7月1日起，對國內企業為生產國家支持發展的重大技術裝備和產品而確有必要進口的關鍵零部件及原材料，免征進口關稅和進口環節增值稅（2008年3月26日發布的進口稅收政策為實施先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金，主要用于企業新產品的研制生產及自主創新能力建設）。其中包括12種大型、精密、高速數控機床，數控裝置和6種關鍵功能部件。

《通知》規定，取消相應整機和成套設備的進口免稅政策。對國產裝備尚不能完全滿足需求，仍需進口的設備，經嚴格審核，以逐步降低優惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內繼續給予進口優惠政策。

《通知》還規定，享受本規定稅收優惠政策的制造企業要進行資格認定，每年3月1日至3月31日，通過所在地省級工業和信息化主管部門向工業和信息化部提交申請文件，并抄送當地海關和財政部駐當地財政監察專員辦事處。經核定后，工業和信息化部應在每年5月10日前將企業資格認定及相關因素核定結果通知財政部。財政部會同海關總署、國家稅務總局明確享受年度優惠政策的企業名單及免稅進口額度清單。

享受免稅進口的12種大型、精密、高速數控機床，數控裝置和6種關鍵功能部件的情況如下:

1.加工中心。①立式加工中心：工作臺尺寸≥1200mm×800mm，快速移動≥40m/min，重復定位精度≤0.004mm；② 臥式加工中心：工作臺尺寸≥800mm×800mm，快速移動≥40m/min，重復定位精度≤0.004mm。（要求條件：五軸聯動或其他條件三選二）。

享受免稅進口的零部件是:直驅電機轉臺、自動換刀裝置、電主軸、蓄能器、油缸、主軸拉刀機構、液壓泵、機內刀具檢測裝置、機內工件檢測裝置、導軌防護罩。

2.龍門式加工中心（含龍門鏜銑床）。①工作臺尺寸≥1500mm×3000mm，重復定位精度≤0.008mm；②工作臺尺寸≥4000mm×8000mm，重復定位精度≤0.01mm。

享受免稅進口的零部件是：自動換刀裝置、滑枕溜板部件、電主軸、高壓泵、液壓泵、蓄能器、機內刀具檢測裝置、機內工件檢測裝置、多頭泵、變速箱、平旋盤、雙回轉擺動銑頭、增速銑頭。

3.數控車床（含車削中心）。①630mm≤加工直徑＜1000mm，重復定位精度≤0.005mm，徑向跳動≤0.003mm；②加工直徑≥1000mm，重復定位精度≤0.01mm，徑向跳動≤0.005mm；③車削中心，重復定位精度≤0.002mm，徑向跳動≤0.002mm，軸數 ≥三軸。

4.重型數控臥式車床（含車削中心）。加工直徑≥2000mm，重復定位精度≤0.02mm，徑向跳動≤0.01mm。

享受免稅進口的零部件是:多頭泵、機內對刀裝置、機內直徑測量裝置、刀具、接納器、變頻調速系統、直角頭、擺角頭。

5.大型數控立式車床（含車削中心）。①5m≥加工直徑≥2m，重復定位精度≤0.008mm；②15m≥加工直徑≥5m，重復定位精度≤0.01mm；③加工直徑≥15m，重復定位精度≤0.02mm。

享受免稅進口的零部件是:編碼器、自動換刀裝置、雙回轉擺動銑頭、液壓系統（比例伺服閥）、變速箱、直角銑頭、擺角銑頭、機內刀具檢測裝置、機內工件檢測裝置、拉刀機構。

6.數控銑鏜床（含銑鏜加工中心）。鏜桿直徑≥130mm，工作臺尺寸≥2000mm×2000mm，重復定位精度≤0.008mm。（要求條件：三選二）。

享受免稅進口的零部件是:轉臺（直徑＞2.5m）、主軸（鏜桿、銑軸）、同步帶、擺動頭、液壓系統（比例伺服閥）、變速箱、直角銑頭、擺角銑頭、機內刀具檢測裝置、機內工件檢測裝置、雙回轉擺動銑頭、拉刀機構。

7.數控滾齒機、插齒機、剃齒機。①數控滾齒機，聯動軸數≥四軸，加工齒輪精度不低于6級，加工直徑≥130mm，滾刀轉速≥500r/min，加工直徑≥800mm，滾刀轉速≥200r/min（條件是四選二）；②數控插齒機，加工直徑≥130mm，插齒速500次/min，聯動軸數≥三軸，精度不低于6級；③數控剃齒機，聯動軸≥二軸，加工齒輪精度不低于6級，加工直徑≥130mm。

享受免稅進口的零部件是：力矩電機和直線電機、液壓泵站（液壓泵、液壓比例閥、液壓油缸）、油冷機、金剛石砂輪系統、砂輪動平衡裝置、油霧分離器、電氣控制柜。

8.數控磨齒機。加工精度不低于5級，聯動軸數≥四軸，加工直徑≥130mm，滾刀轉速≥1500r/min。

他將撕下來的紙攤開，鋪平，然后他的鉛筆在這張紙上慢慢地蠕動，再蠕動。過了一會兒，常愛蘭發現紙上出現了一輛歪歪扭扭的獨輪車，還有一個胡子拉碴的老男人。常愛蘭的眼睛里就放出光來，但這種光卻是兇光。常愛蘭說，你在畫什么，亂七八糟的東西，小心麻糍回來揍你。

享受免稅進口的零部件是:主軸軸承、液壓油缸、滾動導軌副、光柵尺（含圓光柵）、多頭泵、金剛石砂輪、機內砂輪動平衡裝置。

9.數控閉式機械壓力機及大型多工位壓力機。①數控閉式機械壓力機，公稱壓力≥6000kN，工作臺尺寸≥1000mm×1200mm，公稱力行程≥10mm，滑塊行程次數≥8次/min；②大型多工位壓力機，公稱壓力≥10000kN，工作臺尺寸≥2000mm×4000mm，滑塊行程次數≥8次/min。（條件三選二）。

享受免稅進口的零部件是:主傳動電機、比例閥和調速閥、濕式離合器、數控液壓氣墊（閥組）、數控液壓氣墊（液壓缸）。

10.數控激光沖壓切割復合機。公稱壓力≥300kN，工作臺最大速度≥80m/min，激光功率≥2000W。（條件三選二）。

享受免稅進口的零部件是:激光發生器、切割頭、鏡片、反射鏡、液壓裝置（泵站、油缸）。

11.數控不落輪車床。最大切削面積：≥10mm2/刀架，踏面徑向跳動≤0.1mm，同軸輪內徑差≤0.1mm。（條件三選二）。

享受免稅進口的零部件是：刀具、自動測量裝置、液壓泵和液壓比例閥、工件支撐裝置、碎屑裝置、軸承。

上述1～11類數控機床通用的零部件也享受免稅進口清單:聯軸器、滾動絲杠副、拖鏈、齒條、減速箱、數控裝置和伺服電機、光柵尺（含圓光柵）、直線滾動導軌副、導軌防護罩、絲杠軸承、主軸軸承。

12.柔性制造系統。多品種零件自動更換加工或混流加工，具有物料輸送、加工質量監控、刀具管理等功能。

享受免稅進口的零部件是：模具、刀片、氣缸、電磁閥、液壓系統（泵站、油箱）。

13.數控裝置。分辨率≤0.0001mm，調速精度≤0.1%，聯動軸數≥四軸，單軸快移速度≥60m/min。（條件四選二）。

享受免稅進口的零部件是：工控主板（586級以上），功率模塊，主軸驅動控制單元，伺服電機中的驅動器、制動器、26位以上編碼器，芯片，電解電容，伺服電機。

14.高速電主軸（加工中心）。主軸轉速≥12000r/min，功率≥20kW，輸出扭矩≥200N·m，回轉精度≤0.001mm。（條件四選二）。

享受免稅進口的零部件是:伺服裝置、編碼器、定向裝置、油器潤滑裝置、內裝式電機（定子、轉子）、拉刀機構（拉爪、彈簧）。

15.滾珠絲杠副。滾珠絲杠副精度≤0.004mm/2π。

享受免稅進口的零部件是：合金鋼（100～400kg/絲杠）、鋼球（440～660個/絲杠）。

16.數控動力刀架。動力刀位≥4個，重復定位精度≤2″，動力頭轉速≥5000r/min。（要求條件：三選二）。

享受免稅進口的零部件是:液壓分度馬達、內裝伺服電機組、轉臺復合軸承、卡緊裝置、密封件、螺炎傘齒輪、動力刀架、軸承。

17.數控回轉工作臺。分度精度±5″，重復定位精度±1″。

享受免稅進口的零部件是:蝸輪蝸桿副、轉臺復合軸承、拖盤拉緊機構、回轉臺夾緊裝置、26位以上編碼器、平旋盤、端齒盤。

18.直線滾動導軌。單根導軌長≥4m，滾動導軌副精度≤0.003mm/m。

享受免稅進口的零部件是:合金鋼（30～300kg）、滾球/滾柱（160～640個/導軌）。

19.自動換刀裝置。換刀速度（刀—刀）＜2s。

享受免稅進口的零部件是:凸輪箱。

（待續）

W10.02-08