公路工程投標策略分析

蘆燁磊

0 引言

隨著我國加入WTO,建筑市場面臨的競爭越來越激烈。為了適應開放后的市場,以及規范與完善建筑市場,我國規定公路項目必須進行公開、公正、公平的招標。工程招、投標成為了建筑市場的一種交易行為。中標率高不高、任務飽不飽滿已成為工程企業生存與否的關鍵。投標過程是一個存在風險的過程。投標競爭的勝負不僅取決于各投標人的實力,也取決于投標人投標策略和投標技巧運用是否得當。

1 經營方式

1.1 自營方式

自營方式是指建設工程項目由業主(建設單位)自己組織力量完成的經營方式。優點:有利于業主對工程全過程的集中統一管理,可以調動業主完成工程任務的主動性和積極性。缺點:組織機構不穩定、技術力量弱、管理水平低、經濟效益差。

1.2 承發包方式

承發包方式是指業主(建設單位,稱甲方)將建設工程項目發包給建筑承包企業(稱乙方),并由承包企業按期優質全面完成建設施工任務的經營方式。它是我國普遍采用的一種經營方式。這種承包方式由于企業自身和外部條件的不同,分為以下幾種具體的方式,現分述如下:

1)總分包方式。總分包方式是指由一個建筑承包企業作為總包,并與業主直接簽訂工程總包合同,然后根據企業自身與外部環境等條件,將部分工程分包給二包企業完成,通過簽訂分包合同的形式,明確雙方的經濟責任。

2)聯合承包方式。聯合承包方式是指由兩家或兩家以上的建筑承包企業聯合向業主承包共同完成施工任務,并按各自的資金投入、人力份額或任務劃分分享利潤與承擔風險。

3)設計—施工聯合承包方式。設計—施工聯合承包方式是指由設計院和建筑施工企業聯合承包,共同負責完成工程項目的設計和施工任務。

1.3 商品化方式

商品化方式又稱一攬子承包、交鑰匙方式,屬于開發式經營,也稱一體化經營方式。

1.4 聯合指揮方式

聯合指揮方式一般是在一些大的、工藝復雜的重要工業建設項目中采用。由項目主管部門、建設單位、設計單位、建筑安裝企業等共同派人組成聯合(現場)指揮部,并全面負責該工程的建設任務。

2 工程招標程序

我國目前的工程招標尚無統一的程序模式,其程序一般步驟見圖1。

3 投標策略和技巧

3.1 低價中標,著眼索賠

低價中標是工程招標的一種特有的形式,即投標最終報價最低的投標單位優先中標。利用國際金融機構貸款投資興建的工程,多采取這種招標形式。這類項目常常是在國際上公開招標,參與投標的單位具有較強的實力,競爭比較激烈;由于國際金融機構的參與監督,工程建設鼓勵體制比較嚴格,從招標到合同實施,全部建設過程按國際通用的FIDIC合同條款進行管理。在參與此類工程項目投標時不可以為了中標,而盲目壓低投標報價,造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復研究招標文件,充分了解工程全面情況,優化工程施工組織設計,根據本單位的管理水平,測算出工程施工的成本價。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。

有些有經驗的企業專門培養一批具有豐富經驗的造價工程師,既懂技術,又懂經濟,從事結算和索賠工作。他們認真研究合同條款、技術規范及補遺文件,發覺有許多不相符之處,因而在報價時價格較低,先爭取中標。中標后著眼于索賠,注意圖紙工程量的變化,從而取得工期的延長和費用索賠。編制索賠報告應注意的事項:1)實事求是。索賠的計算方法和要求索賠的款項應實事求是,使業主或有關審核人員檢查后覺得索賠合情合理,不應拒絕。2)準確無誤。作為索賠依據的基本資料和計算應準確無誤,各種數據必須反復核對,不能有任何差錯。數字計算上的粗枝大葉,往往會導致索賠的失敗。3)文字簡練,組織嚴密,資料充足,條理清楚。要使索賠報告有說服力,必須注意文字簡練,用詞嚴密,如果業主審閱了承包商提出的索賠報告后,提不出大的疑問,也不要求補充任何證明材料數據,那么,索賠就有成功的希望。

3.2 采用不平衡報價法

認真分析圖紙,對圖紙上有,但不全、設計不合理等項目,在實施階段有可能改變設計,工程量有可能增加的,則提高單價,工程量有可能減少的,則降低單價。1)對前期支付項目(如路基工程、基礎工程、下部工程、軟基工程)可提高單價,對后期實施的項目(如上部工程、路面工程)可降低單價,這樣有利于加速資金周轉,減少貸款利息,增強企業的經濟實力。2)對業主有可能指定分包的項目降低報價。3)只填單價無具體的工程量的項目,不計總額的項目可提高單價。4)通過預算,分析出該工程項目的最低預算成本,在這個基礎上,加上適度的計劃利潤,得出最低控制報價。

但是對于不平衡報價必須是在業主招標文件規定的報價高低限范圍內,以免因明顯不合理,而成為廢標。

3.3 以最高分為手段的報價方法

招標企業應對某一地區或某一領域業主的標底進行認真的分析,找出規律,同一個業主標底編制的指導思想是一致的,了解清楚業主的指導思想,在投標報價時就能取得與業主標底最接近的標價,以力求評標得到最高分。

3.4 多方案報價法

有時招標文件中規定可以提一個建議方案,或發現招標文件中的工程范圍不明確,條款不清楚或不公正,技術規范要求過于苛刻時,則要在充分估計風險的基礎上,按多方案報價法處理。即按原招標文件報一個價,再提出如果基本條款做某些變動,報出報價更低的額度,這樣可以降低總造價或提前竣工或使工程運作更合理。但要注意的是對原招標方案一定也要報價,以供業主比較。增加建議方案時,不要將方案寫得太具體,要保留方案的關鍵技術,防止業主將此方案交給其他承包商。同時要強調,建議方案一定要比較成熟,或有此方面的實踐經驗,因為投標時間往往較短,如果僅為中標而匆忙提出一些沒有把握的建議方案,可能會引起太多隱患。

4 投標報價注意事項

1)編標應符合招標文件的要求,越是大項目越應注意正確、規范、有藝術感,給人以良好的印象。2)報價表中的差錯是不能改變的,要由承包商承擔損失,故應特別做好復審工作。3)編標過程的任何活動、內容都要絕對保密,對任何人都不應過于信任,要時刻警惕“競爭對手”竊密。4)為保證投標的競爭力,應分析對手的投標水平,最好建立起當地同行競爭對手的檔案,有助于報價分析。5)標價水平應符合經營策略。對用投虧損標的策略來占領市場時,必須慎之又慎,而且應有彌補虧損的措施。6)標價的高低并不損壞承包公司的聲譽,但投標之后如果大起大落,對業主的信譽是有損害的。

5 結語

公路建設市場正在逐步擴大、完善,承包人所面臨的投標競爭也將更加激烈。如何能在激烈的競爭中處于不敗之地,如何能保持較高的中標率,還需要在實際中不斷努力,進行更深一步的探討、研究。

[1]高武喜.山西高速公路工程招標評標辦法報價分析[J].山西建筑,2009,35(11):241-242.