追尋 跨越 前行——對話黑龍江水文模式

□ 文心今

今年的防汛工作取得這樣的成績，不是因為沒有險情，而是因為佰君同志和水文局同志做出極大努力的結果?！运麖d黨組書記、廳長陸兵在職工大會上的講話

一個單位有一個好班子，還必須要有一個好班長，也就是一把手，這一條是關鍵的關鍵。就像打排球的二傳手，采取什么樣的打法，由誰來打，對于能否取勝，他具有決定意義。

黑龍江省水文局黨委書記、局長董淑華，不僅是一個好班長，還是一個技術全面的二傳手。

明確一個目標——加強水文信息化建設，以信息化推進現代化，進一步提高監測能力和服務水平；

把握一條主線——為防汛抗旱和水資源的可持續利用提供可靠技術支撐；

樹立五個意識——法律意識、大局意識、責任意識、危機意識和創新意識；

突出四個重點——優化完善站網，加強基礎建設，提高隊伍素質，拓寬服務領域；

實現四個轉變——重視防汛減災的同時，重視水資源的可持續利用；重視水量監測的同時，重視水環境的監測；重視測、報、整、算的同時，重視分析評價工作；重視新技術推廣應用的同時，重視人才的引進和培養。

這是黑龍江省水文局（垂直管理8個地市水文局）近年來的工作指導思想，也可以說是工作格局。這個格局是一個階段的格局，不要理解為定局，未定之局從根本上取決于千余名水文人的意志和努力來完成。

追尋，是前行中的一個意念和行動，它讓你擁有已知和太多的未知。未知賜你夢幻般的美好，已知讓你在希望中漸行漸遠。追尋是事業發展中的調味劑，不可缺少。它讓你在困境中看到曙光，給你無窮盡的力量。

上篇 思想

未來目標不低估 超前瞄準

萬事無常，那就要追尋。

人是一切創新的組織者、參與者和實施者。能不能創新，能有多大的創新，關鍵在于作為創新主體的人。一個行業擁有了創新的基因，必定會倒逼施政綱領所帶來的一系列變革。

2002年7月董淑華任黑龍江省水文水資源勘測局第一黨委副書記、局長，同年12月“水文水資源勘測局”更名為“水文局”，理由是，水利部和流域主管部門松遼委都叫“水文局”；落點是，便于“科學化”“規范化”管理。由此，內設機構與上級行業主管部門一一對應。用董淑華的話說，不更名妨礙工作的可能性不會很大，但更名之后對工作絕對有促進，這是不爭的事實。

2007年5月18日，省編委以黑編[2007]35號文件，批復黑龍江省水文局升格為副廳級單位。帶來的結果是，增加4個正處級職數、10個副處級職數，為年輕干部的成長創造了機會。為水文事業創造了更好的發展環境，開辟了更廣闊的發展空間。

董淑華眼里的大局意識是，我爭這個口袋，我爭得這個第一次，我拔得這個頭籌，不只是關乎我水文局如何，也不只是關乎你水利其他單位如何，而是關乎我們整個水利事業的蓬勃發展和前進的步伐。

人們對黑龍江水文行業的固有印象是：低調，內斂，不事張揚；人們對黑龍江水文行業的現有印象是：地位不夠高，影響不夠大 。其實那都是因為你自己不去闡述，不去展示，不去游說，不去證明。

針對水文前期基礎工作滯后問題，制約水文發展建設步伐問題，省水文局黨委迅速著手組織有關部門進行廣泛、深入的調查研究和摸底工作，對全省8個地區、幾百個水文站點逐個篩查，知曉家底厚薄，無論是“走出去看”，還是“請進來審”，都展示了局黨委正視差距、消除差距的開放姿態。

從整體上了解全省水文工作現狀和存在的問題，隨即組織編制了《全省水文事業發展規劃》及各類專業規劃10余項。這些前期工作，為積極爭取投入，保障水文事業快速、持續、健康、發展，奠定了堅實的基礎。

針對水文行業所面臨的管理職能不明確，合法權益得不到保護等迫在眉睫的實際問題，加強管理中關鍵環節的制度建設。經省水文局動議、提議，2003年8月，黑龍江省政府辦公廳率先下發了《關于加強水文工作的通知》，這是以政府名義發布的水文行業第一個文件，為黑龍江省水文事業發展搭建起了一個更加廣闊的平臺，提供了更加可靠的組織保障。

《關于加強水文工作的通知》的出臺，在某種程度上武裝了水文事業發展的關節點，彰顯了水文局“管理政策”意識的確立和“管理模式”這一態勢的建立。

省水文局黨委順著“以人為本”的通道出發，將不同聲音不同意見匯聚成集體的智慧——“瞄準一流，才能成為一流”這一工作目標，并將目標量化。

2003年6月，組織制定了《財務管理辦法》、《干部職工年度考核制度》等各類規章制度20余項；制定完善了人事、辦公室、財務等部門的工作流程。這些互為監督的工作機制，嚴格規范的管理制度，實現并加快了多方位多層面管理的科學化、民主化和規范化進程。

2009年出臺了《黑龍江省水文局工作規則》，從工作職責、會議制度、公文審批制度等方面共67條，對省水文局工作進行了規范，成為省水文局日常政務、事務所遵循的基本工作規則，對于規范和約束行為，推進民主化建設，實現工作效能最大化，起到了十分重要的作用。在全省水利系統也是獨家一份，獨秀一枝。2009年9月出臺《水文信息發布管理辦法》，進一步規范了信息發布程序，提高了工作質量和效能。

在2002年之后的七年時間里。組織編制了《全省水文事業發展規劃》、《黑龍江省水情信息采集系統建設規劃》，編制《松花江干流地表水水質應急監測方案》、《松花江沿岸地下水水質應急監測方案》、《實驗室安全生產意外事件應急預案》、《小流域暴雨洪水調查工作細則》和《黑龍江省地表飲用水源地突發性水污染事件應急監測預案》及子預案，編制了《洪水、潰堤、水污染三類突發事件工作細則》及工作流程，并積極為水資源開發利用和優化配置提供服務，先后完成了《黑龍江省水資源綜合規劃》、《黑龍江省山洪災害防治規劃》、《黑龍江省灌溉用水定額》的編制和農業灌溉用水有效利用系數測算分析工作，制定《省水文局領導干部考核工作辦法》等。

在2002年之后的七年時間里，為確保水文工程建設順利進行，提高工程管理水平，保證資金安全和投資效益，在基本建設工作管理上，制定了《水文基本建設投資計劃管理辦法》、《水文水資源工程項目建議書編制規定》、《水文水資源工程可行性研究報告編制規定》、《水文水資源工程初步設計報告編制規定》和水文基本建設操作流程，印發了《黑龍江省水文計劃管理實用手冊》，制作并下發建設項目建議書、可研和設計等前期報告書編制樣本。實現由傳統的行政指揮、大包大攬模式，向以“四制”為主和規范運作轉變。

近年來，黑龍江省水文工程質量優良品率均達90%以上。針對水文基本建設點多、面廣、戰線長的實際情況，從項目立項申報，到建設過程管理，以及項目竣工驗收等環節，實現全過程規范性管理，加大監督管理力度。與各市（地）局一把手簽定《資金使用管理責任書》，做到層層審批、層層把關、定期檢查、跟蹤審計，保證工程建設質量和建設資金有效使用。

這些通知、辦法、制度、規則、規定、手冊、規劃、方案、預案和細則，都是在日常工作中一點一點“磕”出來的，“磨”出來的。

歷史已經證明：沒有改革，就沒有發展；沒有發展,就無法對上讓領導滿意，對下讓職工滿意。

調整，有多重要？調整就是發展。調整好了，發展就快了。調整會順應省水文局黨委基本思路的走向，調整也就順勢態彰顯了省水文局黨委的戰略思路，調整順局面的完成了全省水文整體工作的布設。

以通知、辦法、制度、規則、規定、手冊、規劃、方案、預案和細則方式出臺的工作文件，是省水文局黨委用以支持支撐水文事業健康向前發展的重要舉措，并用以避免和圍堵工作過程中的漏洞。

這是什么？這就是一個單位一個行業一個機構的DNA總圖譜，它讓你找尋得到差距差別差異在哪里？未發現的優勢潛能在哪處？

用辦法、制度、規則管理人和事，而不是用人管理人和事，其最大的優勢就在于，人管人不可行的方面是，人心情的好壞直接影響到你處理事物的結果是完全不一樣的。而用辦法、制度、規則管理人和事，其結果不會出大格，更重要的是提高了工作效率。同時在構筑省水文局整體工作體系上，此舉也邁出了管理工作系統化的一大步。

DNA總圖譜找尋到了，關鍵在落實，非常惹人注意！

重大機遇不錯過 抓牢用好

機遇意味著責任，重大機遇意味著重大責任。抓住了機遇和重大機遇，往往也意味著一個團隊整體全面提升的機會到來了。

“十五”以來，水利建設基金、基本建設資金、特大防汛費、水資源費等大幅度增加，總投資達到24185萬元。其中“十一五”以來僅4年時間里，投入就達12262萬元。因為有水利廳黨組的高度重視鼎力支持，因為有水利廳財務部門的積極爭取，因為有水文局領導班子的通力合作，這樣結果的出現，推動水文局事業發展前進了一大步?，F在距離“十二五”結束還有一年多的時間，跨界河流水文站網項目二期、松遼流域“十一五”水文水資源工程、危舊站房改造、齊齊哈爾防汛水情中心、五大連池水文監測工程要先后啟動，總投資是5800萬元。

大規模穩定的投資，為黑龍江省水文基礎設施建設和改造提供了基本保證。

在2003年以前，1000多人的委托觀測人員工資每年只有10萬元，為此雨量站由歷史上最多的700多處銳減到300多處，給情報預報工作帶來極大的阻礙。董淑華局長幾經爭取多番努力，2003年終于使委托觀測人員工資成為全國唯一一個列入財政部門預算基數的省份，委托觀測經費增加到135萬元，雨量站點又迅速回增到727處；2007年，288萬元水文測報設施運行維護費納入財政部門預算基數；2007年地下水監測經費，由100萬元增加到170萬元。

這樣的機遇，不是董淑華碰到天上掉餡餅了的巧事了，而是上任后帶動領導班子迅速找準了三個切入點使然。

第一個切入點選準水文基礎設施建設。

建成項目中，《黑龍江省水情信息采集系統建設規劃》總投資4000多萬元，實現全省8個水情分中心建設或改造；跨界河流水文站網一期總投資3750萬元，共建成17處水文（位）站、33處水質站、2處巡測基地、3處水質分中心建設；亞行貸款項目總投資3427萬元，建設24處水文（位）站、1處水文碼頭和7處水情分中心。

啟動項目中，松遼流域“十一五”水文水資源工程總投資1361萬元，擬建5處水文站、4處水文勘測隊；跨界河流水文站網二期建設工程項目總投資2523萬元，擬建13處水文（位）站、11處水質站、3處巡測基地和3處水質分中心；水文危舊站房改造工程項目總投資836萬元，擬建設和改造33處水文站的辦公生產用房和雨量觀測設施，已經開工建設。

推進項目中，啟動了地下水監測工程，墑情監測工程，水文事業發展規劃，“十二五”基礎設施建設規劃，千億斤糧食產能工程水文水資源監測項目等項目前期工作；五大連池水文監測工程項目前期工作正在進行中。

第二個切入點鎖定水文信息化建設。

2003年以來，建成全省8處水情分中心和信息自動采集傳輸系統，621處雨量站和117處水位站，實現了自動采集、長期自記、固態存儲和網絡傳輸，在全國同行業中處于先進水平。

五年間，迅速建設起黑龍江省洪水預報系統、黑龍江省水情預警會商系統、水環境監測信息管理系統、水情信息查詢系統、水資源信息管理系統、防汛值班系統、實時雨情等值線繪圖系統、水文信息發布系統和國際水情信息處理系統。

三年間，初步完成了防汛抗旱專用數據庫、水情歷史數據庫、地下水數據庫、水質數據庫、水源地和污染源信息庫建設，每年不斷完善。

2005年7月27日至29日，伊春市大豐河普降暴雨，通過自動采集傳輸系統及時獲取了實時水雨情信息，并通報當地政府，連夜轉移下游金山屯區和9個林場共12500余人；

2006年7月11日，伊春市五營區突降暴雨，當地政府根據水文部門的水雨情信息，及時轉移4300余人；

2005年7月29日，鶴崗市梧桐河發生大洪水，根據上游三處水文站點水情信息，水文部門提前做出梧桐河發生大洪水預報，流量將達到650立方米/秒，地方政府及時采納，避免了重大災害損失。

第三個切入點盯在水文應急能力建設。

2005年（沙蘭鎮事件后），組建省水文應急搶測機動隊和8個地（市）水文應急搶測機動隊，并制定工作細則；組織編制黑龍江省水文局突發事件應急預案；圍繞城市防洪和飲水安全，組織編制《實驗室安全生產意外事件應急預案》 《黑龍江省地表飲用水源地突發性水污染事件應急監測預案》及30個子預案；編制《小流域暴雨洪水調查工作細則》、《洪水、潰堤、水污染三類突發事件工作細則》及工作流程。

在水質監測方面，新配備了質譜聯儀、氣相色譜儀、離子色譜儀等一大批先進的水質檢測儀器設備；在水文監測方面，配備了應急監測車10余臺以及雷達測速儀、手持GPS、紅外測距儀、沖鋒舟等水文儀器設備。

幾年光景里，在工作方式上，撐篙劃漿，“手把屁股坐”，被現代化的自動纜道所替代；破舊的鐵船被大型測船和沖鋒舟取而代之；計算機的鍵盤聲頂替了劈哩啪啦的算盤聲；任何情況都要到斷面觀測水位被機械式自計儀器所取代；有線無線電話傳輸拋棄了電臺，水情自動測報系統的建成運行，讓621處雨量站和117處水位站實現了自動采集、長期自記、固態存儲和網絡郵電明碼電報、短波傳輸，流量測驗上的微機測流系統、走航式剖面流速儀ADCP的應用，還有電子水準儀、全站儀、GPS等一大批高新技術測驗設施設備的引進應用，完成了跨越式發展中的華麗轉身，一個新“水文”在快速崛起！

幾年光景里，在工作環境上，新建纜道30處、改造15處；新建吊船纜道13處、改造7處；購置各類測船53艘、改造1艘；購置水文巡測車30臺；配備數百臺（件）常規水文儀器和ADCP、 ADV、 GPS、全站儀等先進的水文設備；改造建設全省6處水環境監測中心，配備了氣象色譜、離子色譜、質譜聯儀等一批先進水質設備，極大地提高了水質檢測能力和應對突發事件的能力；建設和改造了水文站房60余處、勘測隊基地13處，新建和改造降水蒸發場84處、改造4處，新建和改造水位觀測平臺115座。新建的大興安嶺、綏化、黑河水文局辦公樓都達到了3000平方米以上，基層測站的茅草屋磚房，變成花園式的二層小樓。進一步優化調整了水文站網，新建了4處水文站和2處水位站，升級了3處水文站，遷移了8處水文站，撤消了3處水文站，停測了3處水文站，新建了196處雨量站點。

這些讓水文測驗方式、工作環境實現了天翻地覆的大調轉。

了解對方和信息暢通是解決任何事物的基礎。古人云：“防為上，救為次，戒為下”，完善的宏觀布局，使水文事業的發展路徑更加清晰，自然會進一步激發廣大職工的工作積極性、主動性和創造性，從而確保水文事業的長遠發展。

沒人的時候，董淑華會問自己：“我還該做些什么？”面對別人的時候，董淑華會想：“我能為你做些什么？”

把握機遇，準備好了嗎？

回答自然是肯定的！

跨越，是前行中的一個動作和變化，它給你動態中的起落，它讓你具有一躍而起征服障礙的勇氣，也告知你落下時腳踏實地的重要。它讓你嘗盡飛翔的快意，還要你明了掌握掌控其技巧的功力，無比重要。

中篇 思路

棘手問題不回避 主動應對

當黑龍江水文的核心理念一步步梳理清析并獲得共識之后，落實，最大的障礙就是作風漂浮。落實要靠實力，要靠腦力，更要靠體力，決不能靠嘴力和紙上的條條款款。如果工作作風不踏實，潛心研究事物不夠深入，探究事物發展規律不夠執著，想要工作有起色，想要事業前行的腳步再大些，這種幾率幾近為零，其工作的開展進展不是被擱淺就是被擱置。

董淑華2002年7月一上任，就將目光圈定在局機關4名多年無故曠工的在編職工和9名大集體混崗職工身上。不是董淑華的心胸窄，而是實在為那些敬業有為的職工鳴不平。經年的“相安無事”怎么就讓董淑華非要拿這13名職工“試刃”呢？

“嚴管之后是嚴改，改革和管理最大的難題是人的問題。能處理的問題絕不躲避，暫時不能處理的問題，用時間換空間”，董淑華如是解釋自己“試刃”的舉動。

這一石激起的浪花何止是千層浪花，不解的，送紅包的，托人說情的，來恐嚇電話的，好言相勸的……董淑華不是沒有心理壓力，但最終還是“坦坦蕩蕩做事就沒什么好怕的”堅定了董淑華工作力度的指向。

談，——對話。說，——擺理。從醫保，從工資，從現在到未來，需要多少錢？陳破利害，把道理講清楚。最后辭退了這4名長期無故曠工人員，清退了9名大集體混崗人員，并同時做了公證。

董淑華上任當年即解決了全省18名轉業兵，從1996年開始6年間一直安排不了他們工作的歷史遺留問題，經過省水利工程技術學校培訓全部上崗工作；2006年又解決了水文實驗班25名畢業5年的學生就業歷史遺留問題。

2007年佳木斯水文局有6名臨時測工，由于部門預算后他們的工資沒有了出處，不得不將他們解聘。董淑華深知解聘對于這6位臨時工意味著什么？對于他們6個家庭來說又意味著什么？她能做的只有在國家政策允許范圍內最大可能的給與補償。

這6名臨時工沒因為失去工作而沮喪，反而非常感激，因為他們非常清楚有多少從企業下崗的正式工人，所得補償少得可憐。

為什么不，是一句有著濃厚西語色彩的句式，它不光滲透著十足的時尚與反叛，而且包容了強烈的換位思考意識。為什么不？是董淑華的捫心自問。

辦法一，就是充分理解基層水文職工子女就業難的苦衷，充分理解離退休老職工子女就業更難的苦楚；

辦法二，一遍一遍地親自跑有關部門，苦口婆心的強調這件事情的落實，對推動開展工作有多么重要，用情用理說服感化對方，讓其首肯。

辦法三，最大程度的用足用活國家政策的剛性、彈性與實施成本。

這三件事在廣大職工中反響很大，它的蔓延速度象一陣風。

堅冰打破了，其他改革乘勢而行：單位辦公耗材、文字材料印刷等實行集中采購，辦公樓和家屬樓的供水供電供暖事宜，在水利行業率先實行了社會化和物業化管理，這一步，每年就可以為單位節約近百萬元的開銷。

工作作風是無形的力量。多學習，多調研，多干實事，是領導層面、中層干部、基層職工，明辨改革方向，統一改革步調，堅定改革之志的重要保證。他們是相互聯系的，缺一不可的。

把工作做細做實，就會在工作中贏得主動。

觸碰現實，關注現狀，是無所不能的開山斧。

領導班子的根本任務，是為了完成黑龍江水文工作所承載的使命任務。如何完成這個任務，涉及的問題很多，但是，從領導班子來說，中心是要抓住兩條：一是要制定能激動人心又符合實際的目標、措施；二是配好用好各級領導班子。

省水文局黨委一班人登高望遠，拓寬視野，不拘一格。

通過公開選拔，聘任業務上有經驗、做事有責任心的技術工人擔任最基層的水文站站長一職；

實行競爭上崗，通過嚴格的層層選拔，局機關先后有16名政治上可靠、業務上過硬、群眾擁戴的年輕同志擔任中層領導干部；

2008年提拔了3名同志分別到哈爾濱、齊齊哈爾和大興安嶺三個地市水文局掛職鍛煉（副局長、正科級）；

2009年，在全省水文系統公開選拔地市局副局長人選，18名同志參加競崗，最終3名有能力、素質過硬的同志，分別到佳木斯、伊春和牡丹江水文局擔任副局長職務。

指揮全局的人，最要緊的，是要把自己的注意力擺在照顧全局上面。

細思量，廣大職工對他們所在的部門環境是有要求的，一個行業是一種環境，這個行業的工作條件也是一種環境，這個行業的首腦部門所制定的政策也是一種環境，這個行業的行業氛圍和領導水平更是一種環境。

如何打造營造廣大職工所需要的環境，省水文局黨委一班人頗費了一番心思。

省水文局黨委堅持正確的用人導向，制定了《省水文局領導干部考核工作辦法》，建立了以工作實績和群眾滿意程度為評價指標的考核體系，將日?？己伺c年度考核相銜接，實現了評價主體的多元化，增強了干部考核的透明度。

在干部推薦上，注重集體型決策和群眾參與型決策相結合，實現科學化、民主化、制度化，嚴格執行民主推薦、民意測驗、民主評議的干部選拔任用程序。

在發揮好人才作用方面，“引進一棵樹，育成一片林”，創造各種優惠政策，為優秀人才提供施展才華的舞臺。

2002年至2006間，先后選派5名同志分別到瑞典和日本研修“松花江流域積雪分布調查”和“融雪徑流及水文技術與管理”； 20余人到國外考察學習累計140日；110余人獲得相關專業本科學歷；890余人次參加了建設項目水資源論證、水文水資源調查評價、水環境保護等新知識新技術方面的學習、培訓；600余人次參加了組織單位崗位培訓和水文測工職業技術鑒定培訓；副科級以上干部、技術骨干（600～700人）定期培訓半個月的現代管理、新標準、新技術及禮儀規范等內容；11名職工考取碩士研究生；就是執行政策和照顧職工接收的復原軍人，也都是先培訓半個月后再上崗工作。2007年，有4人參加水利部水文水資源專修班。

在長期寂寞孤獨中形成的淡定、堅毅的品格，也更加彰顯出把青春貢獻給一個職業所帶來的人生情懷和寶貴精神財富。2009年，為實施科技興水利水文人才戰略，在全省兩百名青年科技工作者中，開展黑龍江水文系統首批水文科技青年學術帶頭人、科技骨干推薦評選活動，有23名職工當選。在廣大青年科技工作者中，成功地打造了刻苦鉆研業務的多米諾骨牌效應。2009年，開展的首屆“黑龍江水文行業十大杰出青年”評選活動，更讓他們的青春領跑時代的出眾風采。

單元環境有了，若干個單元環境自然會串聯成一個效應顯著的大環境，這個大環境就是為職工施展才華而搭建的舞臺，此時不舞動生命的意義，還等其時？

時代的進步，離不開我們每個人的良好職業精神、職業操守。個人事業的成長與進步，也離不開尊重職業、忠誠職業的人生態度。

各層面的干部職工，思維方式，工作方法，甚至連工作節奏，經過了調試，經過了調度，經過了調整，使得整體隊伍前進的腳步在協調中提速。

自檢它驗不莫視 果敢面對

水文人選擇這一職業的時候，也就選擇了“把光榮與責任繪滿水文事業”這一職業目標，以及它所帶來的“職業追求”和“職業價值”。

黑龍江省防汛抗旱專職副指揮侯佰君說：這是一個值得稱贊的群體，這個群體的力量來自于一種精神的支撐。

2005年沙蘭河洪災，自檢它驗了水文人的綜合素質。

沙蘭河是牡丹江左岸的一條小支流，流域狹長，面積115平方公里，上游有一座集水面積45平方公里叫和盛的小型水庫，庫區設有水位站。順水庫向下游走14公里，就是沙蘭鎮。附近另一處雨量站樺樹，雖在流域之外卻距沙蘭鎮僅幾公里。

2005年6月10日下午，牡丹江市下了一陣暴雨，很快就放晴了。17點30分，董淑華像往常一樣，下班前又一次瀏覽一遍那個地區的各雨量站點，樺樹站，降雨僅32毫米。

19點30分，值班的水情科長電話告之：聽說沙蘭河畔沙蘭鎮出現汛情，有關領導已帶人上去。

由于雨量站數據并無變化，董淑華判斷：鎮里排水不暢，造成暫時內澇。但出于職業習慣，她還是放心不下，隨即在家中上網查詢。21點，發現有人員傷亡!頓感情況特殊，迅即重返局里。她一面向省防指匯報情況，一面召集總工和相關技術人員，收集相關資料，研究計算方法，進行分析計算。同時通知牡丹江水文局做好相關準備，隨時趕赴第一現場。

按照省防指的指示，6月11日凌晨1時，17人組成的水文應急測報機動隊連夜抵達數百公里外的沙蘭鎮，隨即逆沙蘭河上行，投入洪水調查。

董淑華深知，突發事件面前，時間就是生命!她“遙控”局里技術人員將有關情況報送災區搶險救災現場工作領導小組。

由于剛剛經過洪水侵襲，道路不是溝壑嶙峋便是泥濘不堪，交通條件和測量環境十分惡劣，越野汽車一次次陷進淤泥，人推、車拉、老牛拽……短短的14公里路程竟然用了3個半小時。凌晨4點30分，終于到達和盛水庫。

雨量站數據顯示：10日12點50分到13點55分內降雨量74.9毫米，屬正常范圍。

水文應急測報機動隊又馬不停蹄再往下游走。由于從水庫到沙蘭鎮70平方公里流域內，沒有任何水文和氣象觀測站點，只能走家串戶，依次走訪了流域內的4個自然村（和盛屯、西溝村、雞蛋石溝村、王家屯）和沙蘭鎮，進行實地走訪、查勘。

通過實地調查資料分析，迅速計算出各村在10日12時50分到13時55分時間內不同降雨量。王家屯村民描述：“下雨時5米外不見人影，80多歲的老人從未見過這么大的雨!”

董淑華看到調查數據第一反映是：此次降雨為小范圍暴雨突發，自上游而下不斷加強。

水文專家對洪水和雨情又做出進一步分析。

印證-旁證-復證-驗證，這是對一個團隊的歷練。在董淑華看來驗證的是一個數字又不是一個數字，而是驗證一個團隊的科學態度，驗證一個團隊的行業精神。

機動隊受命，即刻轉入流量調查。根據河道情況迅速選擇3個過水斷面，使用隨身攜帶的激光測距儀、全站儀、手持式GPS進行測量。

山洪形成大量的稀性泥石流，給測量工作帶來很大困難和危險。他們穿著短褲、光著腳，趟入齊腰深的淤泥，一個人無法挪動，就在腰間捆上繩子，由別人拽著走。董淑華和其他人一樣，腳上穿的靴子灌滿了泥沙，腳被泥水泡的浮腫了，被沙石劃破了，甚至連上廁所都成了難題。

又經過大家一整夜的緊張工作，12日，省領導和水利廳領導每人拿到一份介紹雨情、水情基本數據的說明材料。

災情發生后的20多個小時里，董淑華不僅是泥里水里出現在救災現場的僅有的幾個女性之一，更是果斷部署、組織前方后方專家緊急會商的指揮員，經過“暴雨系列資料排頻”、“暴雨頻率等值線圖計算”等周密的專業技術程序和審慎校核，計算數據出來了！

在省搶險救災領導小組組長、副省長申立國主持的搶險救災工作會議上，董淑華作為水文專家，面對全省各有關部門領導和各新聞媒體，受命匯報暴雨成因初步調查分析結果：

“本次暴雨主要集中在和盛水庫到沙蘭鎮區間70平方公里的狹長范圍內，一個小時內平均降水120毫米。”

在歷數了各村不同雨量后，董淑華接著說：“暴雨中心區最大雨量200毫米，形成洪水的暴雨重現期為200年一遇。沙蘭鎮中心區兩座跨河橋嚴重阻水，該鎮河段形成洪峰流量為850立方米每秒，是河道最大行洪能力的5倍!”

“罕見的局部、短歷時暴雨引發特大山洪成災”，這一結論隨著眾多媒體的采訪和報道直接涌向公眾，穩定了災民情緒，救災工作得以順利展開。

按照國家水利部水文局的要求，6月13日，松遼委水文局和省水文局又組成聯合工作組，再次趕赴現場進行復核，結果與初次調查基本一致。

6月25日，國務院“6.10”特別重大山洪災害聯合調查組抵達牡丹江市。聯合調查組的專家組通過再次現場查勘和技術論證，認為：“沙蘭河暴雨洪水調查獲取的原始資料可靠，調查、分析采用方法正確，選取的計算參數合理，并采用了多種方法相互驗證，結果可信?！?/p>

由此，國務院聯合調查組結論：“自然因素是造成災害的直接原因。”

在處理應急事件過程中，就像讀懸疑小說，謎底需要一層一層剝離，一點一點揭開，絕對不能 “只重唱功，不重做功”。

沙蘭河事件，水文人自樹的形象，外界的印象，媒體的影像，創造了一個“大水文”意象。

這個意象的出現，并不突兀。

2002年7月，時任國務院總理朱镕基來黑龍江省視察，重點是考察防汛工程建設。在哈爾濱水文站觀測室里，董淑華熟練地配合電腦演示，詳細匯報了黑龍江水文的發展歷程及水文工作在歷次抗洪搶險中發揮的作用。

總理很感興趣，追問：“如果第二松花江發生洪水，多長時間能到達這里？我們最短能有幾天的準備時間？”在場的人，無不為這個剛上任沒幾天的年輕局長捏了把汗。董淑華從容的答到：“我從事水情預報工作20年了。根據經驗，一旦上游發生洪水，可以根據第二松花江下游扶余水文站和嫩江下游大賚水文站的洪峰數據做出分析，預測哈爾濱來水形勢。在這種情況下，要首先考慮的是這條河流的來水是以哪一條為主。另外，還要再確認一下有關拉林河水的態勢，從而決定應對措施……常規情況下，大洪水到哈爾濱一般需要10至15天。因此，哈爾濱市抗洪準備工作最短有10天的時間?！敝扉F基總理說：“咱們的業務干部素質要都像你這樣就好嘍!”

提高自己的綜合素質，是相信自己的基礎。相信自己固然需要勇氣和膽量，但更需要掌握相當的知識和經驗，它是樹立自信心的必要前提。注重提高和加強人的思想水平、道德素質和法制觀念，正是培養相信自己所必須具備的。

前行，是思想和行為都處于不停止的狀態和執意，它的推動力是，要成就一番事業，就要攀巖淬火涉險。它的助推力是，擁有堅忍不拔的準備，具有艱難困苦的預想，還有戰勝自我的信心，因為沒有什么可以阻擋住腳步的威力。

下篇 思考

歷史責任不推卸 有為逾越

自1898年黑龍江省有水文記載以來，水文工作從百余年前走到新時期，如果你仔細觀察不難發現，近些年黑龍江水文工作呈現四個特證：快，準，穩，新。

快。對水利廳黨組的決策和部署，對發展思路、工作目標和工作重點能夠快速響應，貫徹到位，執行堅決。

準。選準水文發展和服務項目的切入點和著力點，抓住當前水利工作重點和經濟社會發展迫切需要支持的關節點，圍繞需求搞好建設。

穩。水文服務系統不斷完善，穩中求快，基礎設施建設水平顯著提高。

新。水文系統局面新。

詮釋這四個字所涵蓋的影響，你會看到一個蓬勃、生機、熱情的行業，在劃時代的時空里，它的社會角色如此的重要，它的社會功能如此的多項，它在國民經濟發展過程中如此的不可替代，絕對的一個不可或缺！

從主要為防汛抗旱和水利工程建設服務的常規性動作中，拓展到為水資源開發、利用、配置、節約 、保護和管理等各個環節提供全過程服務；從主要為水利工作服務，拓展到農業、工業、交通、環保、國防、外交等各個領域，以及為社會公眾提供多層次、全方位服務。

具體說，平均每年要接收各地水情電報13余萬份，水雨情8萬余份，要部分的轉發給流域主管部門和鄰國鄰省同行業；

每年40余期1000余份的分析材料以簡報的形式發送各級領導部門；60余站次的實時預報和條件預報，重要的預報要發送給上級主管部門和水利廳領導；為省各級領導部門提供防汛、抗旱、冰凌等技術分析材料50余次；

每年三四月份前通過冰凌、春旱、夏汛會商，發布《當前全省水雨情概況和春季來水量趨勢分析》；水情自動測報系統每年采集雨情信息110余萬份、水位信息15余萬份；每年通過短信平臺發送水雨情短信11000余萬份，為全省防汛抗旱工作提供翔實可靠的技術支撐。

編制發布的17期《黑龍江省水資源公報》、33期《黑龍江省地下水通報》、141期《黑龍江省水環境狀況通報》中的技術數據都是開發利用水資源及水利管理工作中重要的動態參考；佳木斯、雙鴨山等城市水資源、地下水資源開發利用規劃和水功能區劃等26余個技術報告，它呈現的是哪些城市水資源、地下水資源是可以利用的，哪些是可供開發利用的，哪些城市水資源、地下水資源是必須要保護的 ；鶴崗、佳木斯、雙鴨山熱電廠工程、城市給水工程等30余個建設項目水資源論證，以及旱田改水田、優質亞麻、大豆生產基地等40余個農業開發項目的水資源論證，用非專業的話說就是排水能否影響水量？能否保證水質達標？它是為合理開發、利用和優化配置水資源提供可靠依據。

為生態環境保護而編制完成的《黑龍江省水資源保護、水質監測治污工程規劃》 《黑龍江省核定水域納污能力及限制排污總量意見報告》，說的是河流所能承載的納污能力 ；黑龍江省水資源保護現狀調查、飲水水源地水質監測、呼蘭河蘭西水源地水質污染調查等水質監測評價30余項，講的是監測數據所反映的河流水質狀況；承擔《取水許可》、防病改水、尼爾基灌區環境評價，以及中引、花園水庫、桃山水庫、扎龍濕地等60余個水質監測評價項目，展示的是設計階段所提供的基礎性數據和施工階段所提供的適時監測數據服務。

扎龍濕地、鏡泊湖、五大連池等涉水旅游區所進行的河流湖泊水位、流量、水質等信息的監測和預報，使水文服務更多地融入到人們日常生活當中。

2007年，水文部門全面恢復了水文資料統一匯編和水文年鑒刊印工作，通過互聯網向社會及時發布實時水雨情信息、大型水庫蓄水情況、地下水動態信息，以及省界斷面水質監測分析信息等，滿足了經濟社會對水文資料的大量需求。

跨界河流水文報汛、中俄水文資料交換、國際水文業務交流與合作，已成為與周邊國家水領域合作的重要內容，水文工作為維護國家利益和促進睦鄰友好正在做著積極貢獻。

有了這些根本“大法”，省水文局黨委一班人幾乎不需要權利，而更需要權威！

水文工作在有序推進，水文工作的面在鋪展延展擴展，水文工作的力度在向事業的縱深處掘進開進挺進。

2005年松花江水污染，自檢了水文精神的飽和度。

11月13日，中石油吉化公司雙苯廠發生爆炸造成松花江水體污染。按照省防指的統一部署，立即召開緊急會議，成立應急工作組，啟動應急預案，編制應急監測方案，應急布設19處水質監測斷面、9處流量和冰情監測斷面、36處地下水水質監測井。

如此嚴重的水污染，是對黑龍江水文工作的超級考驗。

11月末的東北，氣溫在不斷下降。江面的流冰越來越密集，流量、流速等水文要素變化極為復雜，給采樣工作帶來相當大的難度和危險系數。污染帶推移情況的預測預報尤為艱難。

董局長與水文專家根據松遼委提供的上游信息和松花江流量、流速等水文要素，初步預測污染帶進入黑龍江省境內的時間。為保證監測到污染帶推移的全過程，要求：加密測次，1小時一測，不惜一切代價，抓住鋒頭。

抓住鋒頭，意味著抓住掌控局面的主動權和應對措施！

每個階段抓什么？誰來抓？怎么抓？達到什么標準？怎樣確保預測預報工作按時間節點扎實推進？

22日14時，終于捉到污染帶前鋒準確位置，這無疑為下游的污染防控工作爭取到極大的主動性。董淑華并沒因此而放松繃緊的神經，立即與水文專家會商，結合當時的水情、冰情和硝基苯特性，經過周密分析，充分論證，對污染帶到達下游哈爾濱水源地監測斷面時間作出預測：“污染帶前鋒將于24日凌晨5時抵達哈爾濱第二水源地?！?/p>

隨即，在省水利廳的建議下，已經發出停水通告并實施了停水措施的情況下，省政府果斷決定：哈爾濱市緊急恢復供水一天。

就這一天時間，最大程度的安定了民心，為300多萬人口的哈爾濱市減少了直接經濟損失數億元。

更重要的是這一天時間，拿到了抗擊水污染戰役的主動權!

污染帶前鋒如期抵哈，僅比預測時間滯后不足半小時!

董淑華和她的團隊經受住了考驗。隨后沿途的達連河、佳木斯、同江等重要監控斷面的預報都十分準確。

隨著污染帶的步步推移，省水文局首次要與鄰國俄羅斯同行聯合完成監測行動。

董淑華不只要求圓滿完成聯合監測任務，還要求充分體現中國的技術力量和中國人的形象。

兩名黑龍江水文專家，以觀察員的身份參加了俄方測流。俄羅斯遠東地區水文氣象和環境監測局局長加夫里洛夫在12月25日接受記者采訪時，對俄中兩國，特別是兩國水文工作者，在消除松花江水污染方面的合作給予了高度評價。

為避免對俄羅斯遠東重要城市哈巴羅夫斯克郊區的飲用水水源造成可能有的污染，應俄方要求，中國決定在連接黑龍江和烏蘇里江的撫遠水道上搶筑導流堰。

問題：撫遠水道水文資料空白！

曠野，隆冬時節，開闊的江面上，水文人冰上水上測河寬，測流速，測水深……

發揚不講任何代價也要拿到第一手資料的大無畏精神，水文人用生命之火填補了這一地區水文資料的空白！

12月20日早6時和21日早6時，兩次合龍現場，水文人冒著生命危險搶測龍口流量，為筑堰成功提供科學數據，保證了工程得以順利進行！

前后一個多月時間里，董局長幾乎不間斷地巡視在松花江、黑龍江19處水質斷面，9處流量和冰情監測斷面。她和她的團隊不知打破多少常規，沖破多少極限，經歷多少個第一次……只是不斷的接受挑戰，不斷地享受喜悅，不斷的忍痛要求必須按時完成任務，不斷的心疼冰水里摸爬滾打的職工……

抗擊水污染戰役接近尾聲時，董淑華連續發燒1周多，仍舊吃住在辦公室。一天早上，正在接聽電話，突然左鼻孔出血，堵上。右鼻孔又出血，兩個鼻孔都堵上，就從嘴里往外冒……經過近4個小時的緊急處置，血才被止住，前后動了兩次手術，鼻子里塞滿紗布，頭脹難忍，仍通過電話與“前線”聯系，安排部署工作……

12月8日，水利部副部長鄂竟平在國家、省和佳木斯市有關領導的陪同下，親臨佳木斯水文監測斷面，當他看到戰斗在一線的基層水文職工，艱苦的工作場景時，動情地說：“面對這次突如其來的水污染事件，水文部門組織得力，行動迅速，工作扎實、有效，提供數據及時可靠，為政府部門科學決策提供了重要支撐。看到水文有這樣一支業務素質過硬、敢打硬仗的隊伍，在現有的條件下，關鍵時刻支得準、支得牢，體現了我們的行業精神和重要作用，我確實覺得很驕傲!”

選擇什么？放棄什么？水文人做出了自己的抉擇。

有無歷史擔當精神，是考量一個團隊最好的參考系數。

發展步伐不放緩 乘勢而上

已有的成績已成過往，理念上以歸零的心態找差距，又是無往而不勝的法寶，居安思危是一個行業成熟的表現。

要使水文大事知于職工、信于職工、教于職工、感于職工、監督于職工，是對職工知情權的尊重，更是基于水文事業持續健康發展的坦蕩自信。知識的侏儒易被環境左右，慣于附和，缺乏主見。惟有具備一定知識和造詣的人，才能面對錯誤的東西作出正確的理性的判斷，大聲說“不”。

只有不失時機地對自己的知識進行重組，才能進行重構，價值才能進行重塑。注重提高和加強人的思想水平、道德素質和法制觀念，而這也是培養相信自己所必須具備的。

行業亦然。

黑龍江水文事業在世紀之交的7年時間里，走過其他省份30～50年的歷程，正經歷著從大眾化向精英化的行進過程。

要突破滯后“瓶頸”的制約，為實現“以水富民、以水興業、造福龍江”的目標提供可靠支撐，就要繼續圍繞民生水利、防災水利、生態水利、農業水利等現代水利的發展方向，不斷拓展服務功能和領域，不斷延伸工作職能，不斷增強針對性、時效性，不斷提高服務質量。由此，水文局黨委的戰略思路和宏觀布局為：

在指導思想上，樹立“大水文”的發展理念，貫徹落實黑龍江省政府《關于加快水利建設 大力發展現代水利的決定》，為黑龍江省千億斤糧食產能工程的順利實施提供優質服務。

在發展布局上，結合區域發展戰略，在加強防汛水文測報的同時，進一步強化水文在糧食安全保障、水資源管理和保護、黑土地水土保持、濕地保護等方面的重要作用，為支撐老工業基地經濟轉型和發展提供優質服務。

在發展方向上，建立和完善流域水功能區及入河排污口水量水質監測體系，加強防洪和城市供水水文服務能力建設，搞好水庫聯合調度水文預測分析，建設重點產糧區墑情監測及預測預報系統，建立水權轉換水量監測系統，為區域經濟社會可持續發展奠定堅實基礎。

在發展重點上，當前和今后一個時期，一是著力加強水文站網建設；二是著力提高水文水資源監測能力；三是著力健全水文水資源信息系統；四是強化水文應急能力建設；五是著力強化和夯實水文基礎工作；六是著力深化水文管理體制改革。

在發展領域上，一是橫向拓展，樹立“大水文觀念”，敢于突破過去沒有涉及的領域；二是縱向深入，在已有的服務領域上加強研究，精益求精，加強信息產品的深加工，把服務內容進一步細化。

在保障措施上，一要加強對水文工作的領導；二要加強水文建設資金投入；三要加強水文法規體系建設；四要加強水文干部隊伍建設；五要加強行業內外協調與配合；六要加強和做好水文宣傳工作。

我們所處的時代，已進入安詳、富足的社會主義市場經濟建設時期，歷史所提供的創造英雄的那種奇峰突兀的機遇在減少，但平凡不拒絕精彩，書寫水文大圖景的機會正在走來。綏化水文局、佳木斯水文局獲全省創建省級文明單位標兵稱號；齊齊哈爾水文局獲省級文明單位稱號；牡丹江水文局、黑河水文局獲地（市）級文明單位標兵稱號；伊春水文局獲地（市）級文明單位稱號；哈爾濱水文局、大興安嶺水文局獲區級文明單位標兵稱號；省局機關晉升為省級文明單位標兵，并先后榮獲全國水利系統先進集體、黑龍江省抗洪搶險先進集體、黑龍江省青年文明號、全國水情工作先進單位等各類表彰獎勵26項，5個基層測站被評為“全國文明水文站”。

董淑華擔任局黨委書記、局長的7年時間里，正是黑龍江水文事業進入新世紀、應對新挑戰的時期，“干好人民滿意的事業”成為她工作的“壓力”和“動力”。

1982年董淑華從黑龍江省水利專科學校陸地水文專業畢業，分配到省水文局（當時叫省水文總站）水情科，一干就是27年。經年的職業操守，經年的職業訓練，經年的流量、流速、雨情、水情……打造磨礪了一位女干部的干練、細膩、果斷和雷厲風行的工作作風。

董淑華在近30年的時間里，見證了黑龍江水文事業的行進速度；目睹了這一過程發生發展的一個個重要環節；完成了從大學生到技術干部到專家型學者的角色轉變；完成了從副科長、科長到副處級、處級，再到副廳級領導干部的成長過程；董淑華在近30年的時間里，走上了從執行者到思考者的道路。

董淑華對工作有思路，有目標，更有幾十年深厚的職業情感，更有幾十年濃厚的事業感情。工作近30年間，感受最深的就是責任大，壓力大 。她的性格是遇強不弱，遇弱不強，視“努力地擔當社會責任為一種人生幸福”。為此，她先后榮立哈爾濱市抗洪搶險減災三等功，榮獲黑龍江省第六屆十佳公仆、省直十佳公仆、黑龍江省先進女職工、黑龍江省抗洪搶險先進模范等稱號，并獲得省水利廳等有關部門頒發的先進工作者、優秀黨務工作者、優秀共產黨員、全省水利系統科技推廣獎勵等表彰獎勵17項。

多少成功和失敗的事例反復證明:一項事業要想持續發展，立于不敗之地，沒有團結奮進的文化支撐，沒有團隊的合作精神，是萬萬不行的。團結就是力量，團結是走出困境的唯一通道。董淑華懂得團結，懂得帶領，“緊”字打頭 ，“實”在開篇，不斷的打破原有的模式：水文道路、水文模式、水文經驗、水文共識，建立新的模式：更全、更準、更快、更新，為國民經濟發展保駕護航。

回首黑龍江水文，回眸黑龍江水文，回望黑龍江水文，回想黑龍江水文，得到一個回答：沒有一點“闖”的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一股子“氣”，沒有一桿子“勁”，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。