推動全民環保

張 曉

向總理提出環保建議，開展環境治理能力拓展項目培訓環保人術提倡綠色出行讓普通民眾參與環保。杜丹德博士及其所在的美國環保協會在開展二氧化硫排污權交易工作的同時，積極在中國推動全民環保。

牡丹德(Daniel J.Dudek)博士是美國環保協會首席經濟學家(大氣領域的副總)，曾在美國農業部、馬薩諸塞州大學工作。

美國環保協會(Enviroiimental Defense Fund)是著名的歷史最悠久的非政府非營利性環保組織，致力于人類社會可持續發展的現在和未來，涉及水、大氣、海洋、人體健康、食品安全以及生物多樣性等諸多領域。杜丹德士2002年起擔任美國環保協會首席經濟學家。

1999年9月，美國環保協會與中國國家環境保護總局簽署協議，在中美政府合作框架下開展總量控制與排污權交易的研究與試點工作。作為美國環保協會國際項目的負責人，杜丹德博士在中國開展了二氧化硫排污權交易的工作，取得了令人矚目的進展，并于2004年獲得中國政府“友誼獎”。

在中國工作十余年，除了托力推進二氧化硫排污權交易的工作，杜丹德博士一直致力于在中國推動全民環保，讓每一個中國公民部身體力行保護環境。

“環?？偫怼睖丶覍?/p>

杜丹德博士與溫家寶總理曾見面多次，或是作為中國環境與發展國際合作委員會年會的外方代表，或是作為外國專家的優秀代表。每次見面，杜丹德博士都積極向總理提出一些切實可行的建議。而溫家寶總理希望成為一位“環?？偫怼钡南敕疃诺さ虏┦糠浅Ｕ駣^。

2007年6月，杜丹德先生被中國政府任命為中國環境與可持續發展領域的最高咨詢機構——中國環境與發展合作委員會的23名外方委員之一。當年11月29日，國務院總理溫家寶在中南海紫光閣會見了委員會外方代表?！爱斨v到‘中國目前處于環境保護和可持續發展的十字路口以及‘把這樣的信息傳達給各級政府和全體國民的必要性時，溫總理變得非常嚴肅。交談中，溫總理還說希望能夠成為一位‘環保總理?！?/p>

“他希望成為一位環?？偫淼脑挷挥墒刮一叵肫?988年，作為總統候選人的喬治·布什宣稱他希望成為‘環保總統。為了實現他的環保承諾，包括美國環保協會在內的許多團體都受邀獻計獻策。我們建議新總統通過建立二氧化硫排放交易市場來解決美國的酸雨問題，這個項目獲得巨大的成功，并被廣泛效仿?！?/p>

杜丹德博士說：“目前中國的環境問題同樣突出，政策有很多，但建立正確的激勵機制是當前中國所面臨的最重要的環境政策挑戰。”

2008年和2010年中國農歷春節前，杜丹德博士作為優秀外國專家代表再次受到溫總理的親切接見?！霸诮衲甑淖剷希医ㄗh用以創新體系、目標制定、靈活機制和責任管理這四個要素作為支撐的一個框架來引導國家的可持續發展。溫家寶總理認為責任管理這點最重要，并重申中國堅持到2020年的碳排放強度減少40％～45％的目標毫不動搖?！?/p>

“近年來，中國政府的環保腳步在不斷加快。溫總理曾說，‘政府官員已經認識了GDP，目前他們正在了解能源效率和SO₂(二氧化硫)，很快他們就會知道COD(化學需氧量，衡量水中有機物質含量的指標，化學需氧量越大說明水體受有機物的污染越嚴重)的含義。”近日，國務院辦公司發環境保護部、國家發改委等9部門《關于推進大氣污染聯坊聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》，要求全面推進大氣污染聯防聯控工作。這是國務院出臺的第一個專門針對大氣污染防治的綜合性政策文件。杜丹德博士認為這一意見的出臺意義重大，意見在諸多方面作出突破性規定，如設立區域大氣污染物特別排放限值、實行區域二氧化硫總量控制等。

看到中國政府為環境保護所做的不斷努力，杜丹德博士認為，中國官方的環保觀念有了質的轉變。

中國環境治理能力拓展

“中國環境治理能力拓展”(CN)是美國環保協會與清華大學公共管理學院于2005年聯合發起的一項以培養中國環境保護創新型人才為宗旨的非營利培訓計劃。在“綠潤無聲”、“專項環境培訓”、“環境創新眾議會”、“Green Dialogue”和“遠程教育”這5種模式的覆蓋下，2006年～2009年，CEO共組織培訓31期。截至2010年初，CEI累計培訓學員2848人。

杜丹德博士說：“我們的目標是，構建和諧社會，為解決中國日益嚴峻的環保問題，培養一支具有強烈責任感、敏銳洞察力、掌握良好的溝通與協調技能、能夠運用科學的思維方式創新性地解決環境問題的環保人才隊伍，提升中國的環境治理能力?！?/p>

據杜丹德博士介紹，“專項環境培訓”是CEI的核心內容，針對不同領域的特定人群舉辦的培訓，如CEI每年舉辦的“全國環境監察高級研修班”、“全國環境監察管理高級研修班赴港培訓”?！癎reen Dialogue”是針對時事熱點或前沿話題，邀請頂級專家、學者為學員進行演講式授課的培訓方式?！暗侥壳盀橹梗覀円雅e辦7期‘Green Dialogue，有650名學員從中受益?！?/p>

為了方便學員間的互動交流，2010年1月，CEI開通遠程教育網，并于2月1日～2月26日聯合環境保護部環境監察局共同舉辦了首期“全國環境監察機構負責人遠程培訓”，來自29個省市自治區及直轄市的589名學員參加了培訓，學習了28門課程。

CEI的培訓內容豐富、形式多樣，受到學員的普遍歡迎。全國環境監察高級研修班第四期學員陶冶就認為，“通過這次提綱挈領的學習，感覺有很大的長進。比如通過《媒體關系管理》的學習，我們知道了應如何正確引導媒體、以利于我們工作的開展；對宏觀經濟形勢的分析，不僅掌握了與經濟相關的基礎詞匯，也了解了宏觀經濟形勢的走向?！?/p>

綠色出行，從奧運到世博

杜丹德博士說：“溫總理先前說過，政府不可能解決中國面臨的所有問題，因此需要公眾積極參與，協助政府工作。美國環保協會倡導的‘綠色出行就是一個讓每一個普通民眾都廣泛參與的環保項目?！?/p>

“綠色出行”即指通過乘坐公交、拼車、彈性上班等環保出行手段，公司和政府對綠色出行給予鼓勵等措施，減少城市二氧化碳的排放，達到保護環境的目的。“在中國的‘綠色出行的宣傳活動中，我常給大家算這樣一筆賬，乘坐公交和駕駛轎車，能源消耗相差20倍，污染物排放相差5到10倍。如果駕駛轎車出行的人有1％轉乘公共交通，僅此一項，每年就可為中國節省燃油8000萬升。”

早在2006年6月1日，美國環保協會就聯合中國數家單位發起了一個“城市綠色出行”項目，并在全國20多個城市廣為推開。隨后，北京奧組委也響亮地提出了“綠色奧運，綠色出行”的口號?！疤貏e是奧運期間北京實行了車輛單雙號限行后，綠色出行的概念一下子變得更為實際和流行，這也是我們這個環保NGO組織對中國，對北京成功舉辦奧運會的一個貢獻?！?/p>

2010上海世博會也吸納了“綠色出行”的理念。上海世博局、上海環境保護局和美國環保協會共同發起了“世博綠色出行”項目。世博參觀者“出行”所產生的碳排放構成了整個世博會碳排放的主體?！笆啦┚G色出行”項目針對世博參觀者倡導低碳環保的交通方式來世博會參觀，實行“低碳世博”。2009年3月，杜丹德博士也被上海市世博局聘請為“中國2010年上海世博會環境顧問”。

“我們在上海郊區的徐浦大橋外環林帶設立了‘世博綠色出行林，這是低碳世博的一個碳匯項目，也是國內首個為降低大型活動碳排放而專門設立的林地項目。此外，還設計發行全球首款低碳交通卡一一‘世博綠色出行低碳交通卡，每張卡含有一噸經過認證的二氧化碳指標。每售出一張卡，持卡人將通過‘綠色出行基金為低碳世博貢獻一噸碳指標，為綠色世博作出自己的貢獻。”