重在引導(dǎo) 貴在落實(shí)

春節(jié)前夕，重慶市委常委、組織部長(zhǎng)陳存根代表市委、市政府到永川、合川兩地慰問(wèn)困難黨員和群眾，并和一戶結(jié)成親戚。這是多好的事呀，也被人說(shuō)成是一場(chǎng)干部的政治走秀。看來(lái)，這樣的好事還是做得太少了，如果能普及化、制度化、常態(tài)化，還能說(shuō)成是走秀嗎?一個(gè)官員是不是作秀，有時(shí)是很難區(qū)別的。這年頭，誰(shuí)要是弄出點(diǎn)動(dòng)靜來(lái)，只要是公眾人物，往往會(huì)被扣上作秀的帽子。而且，對(duì)官員作秀，哪些是可以持寬容態(tài)度的，哪些是必須堅(jiān)決整治的，應(yīng)區(qū)別開(kāi)來(lái)。總的說(shuō)，屬于弄虛作假、虛報(bào)浮夸，搞形式主義、裝樣子騙人的，要堅(jiān)決整治。

完善績(jī)效評(píng)估體系

官員作秀，多是為了仕途升遷。搞年齡秀、學(xué)歷秀，被發(fā)現(xiàn)后多為同行所不齒;搞才藝秀，人們意見(jiàn)分歧大，弄不好對(duì)升遷有害無(wú)益;只有搞政績(jī)秀，人們難辨真假，一般情況下領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，群眾大多認(rèn)可，同行大多肯定，因而搞政績(jī)秀的特別多。2009年，中央出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制的意見(jiàn)，中央組織部出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的3個(gè)實(shí)施辦法。一個(gè)意見(jiàn)、3個(gè)辦法，對(duì)改變GDP崇拜，樹(shù)立正確政績(jī)觀，強(qiáng)化部門和干部政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確立了新的導(dǎo)向。關(guān)鍵是要把它落實(shí)在對(duì)干部的評(píng)價(jià)考核上。

北京大學(xué)政府績(jī)效評(píng)估中心主任周志忍指出，前幾年，績(jī)效評(píng)估結(jié)果使用上存在兩個(gè)極端，一個(gè)極端是評(píng)估結(jié)果與官員考核毫不相干，有些官員績(jī)效評(píng)估結(jié)果很差，但官員照樣升遷得很快;另一個(gè)極端是過(guò)于急功近利，不顧實(shí)際情況，“一票否決”、“末位淘汰”，處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。高壓之下，一些部門和官員只能搞杜撰數(shù)據(jù)、弄虛作假來(lái)應(yīng)付考評(píng)。某省曾經(jīng)有幾個(gè)緝毒警察為擺脫末位排名，竟然設(shè)套陷害老百姓，致使3名普通群眾被扣上了“毒梟”的罪名。

領(lǐng)導(dǎo)干部的任用提拔是最重要的導(dǎo)向。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，干部的培養(yǎng)、成長(zhǎng)就圍繞這個(gè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)。全國(guó)優(yōu)秀組工干部王彥生將自己用人導(dǎo)向和做法，總結(jié)歸納為干部工作的“四對(duì)”原則:“對(duì)千里馬型干部不虧待，讓開(kāi)拓者無(wú)憂;對(duì)老黃牛型干部不忽視，讓實(shí)干者無(wú)悔;對(duì)包青天型干部不挑剔，讓公正者無(wú)畏;對(duì)智囊型干部不嫉妒，讓諫言者無(wú)慮。”這話說(shuō)得多好啊!讓黨委和組織部門多一些王彥生這樣管干部提拔任用的官員，這樣，就能堅(jiān)決制止“跑出來(lái)的官”(跑官)，“混出來(lái)的官”(混日子、不擔(dān)責(zé)任的官)，“巴上去的官”(只圖上級(jí)歡心、拼命巴結(jié)而上去的官)，“熬出頭的官”(不肯多干事、以年齡優(yōu)勢(shì)熬上去的官)，“秀出來(lái)的官”(靠作秀上去的官);就能營(yíng)造一個(gè)好的用人環(huán)境，不讓那些撲下身子、腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部流汗又流淚，傷心又寒心，不讓那些作秀的官員舞臺(tái)越來(lái)越大，越“演”越來(lái)勁，一年一個(gè)新臺(tái)階，都不知道自己到底是官員還是“明星”。

讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督硬起來(lái)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督比起傳統(tǒng)的媒體監(jiān)督來(lái)，反應(yīng)更快，覆蓋更廣，影響更大，互動(dòng)更強(qiáng)，成本更低。一項(xiàng)調(diào)查顯示，參與的網(wǎng)民中，87.9%“非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”，93.3%表示“會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)社會(huì)不公”。有媒體評(píng)論說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)民意的反復(fù)勝利，已初步建立起某種示范，迫使官場(chǎng)逐漸形成和接受新的規(guī)則，改變官員的行為方式。

中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)明確要求:“切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，努力拓展人民群眾參與反腐倡廉工作的渠道。”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，無(wú)疑為解決官場(chǎng)政治秀提供了一條新的途徑、一種有效的方法。今年1月22日，中國(guó)“首善”陳光標(biāo)從127名企業(yè)家和個(gè)人那里募捐到了4316萬(wàn)元，帶到新疆、西藏、云南、貴州、四川等地去慰問(wèn)那里的特困家庭，卻引來(lái)“作秀”的質(zhì)疑聲。然而，質(zhì)疑的僅有5%，95%是支持陳光標(biāo)的。這說(shuō)明，是不是作秀，網(wǎng)絡(luò)輿情是能夠辨別清楚的。

盡管網(wǎng)上信息存在魚龍混雜、真?zhèn)尾⒋娴膯?wèn)題，但只要通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法規(guī)，營(yíng)造良好的網(wǎng)上文化環(huán)境，引導(dǎo)網(wǎng)民進(jìn)行理性表達(dá)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是能有效開(kāi)展的，我們應(yīng)該珍惜它，鼓勵(lì)它，扶植它。重慶合川區(qū)委書記王作安提出，凡是針對(duì)合川的罵帖，一律不準(zhǔn)刪除，只要合理的都要整改。這是對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的正確的積極的態(tài)度。

用制度防“秀”

官員作秀問(wèn)題，反映的是官員的從政倫理和作風(fēng)問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，1月18日頒布施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》中第八條有明確規(guī)定。比如，不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，不準(zhǔn)虛報(bào)工作業(yè)績(jī)，不準(zhǔn)以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益。這些禁止行為，都是在官員作秀中常見(jiàn)的表現(xiàn)。

《廉政準(zhǔn)則》是官員的從政倫理，屬于黑格爾所稱的法與道德的統(tǒng)一;不光要求官員以身作則，還要求黨內(nèi)一系列監(jiān)督制度保證實(shí)施，是自律與他律的統(tǒng)一;《廉政準(zhǔn)則》的實(shí)施和執(zhí)行情況列入了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，是權(quán)力運(yùn)行與廉潔責(zé)任的統(tǒng)一。因此，應(yīng)把干部作秀問(wèn)題納入《廉政準(zhǔn)則》一同檢查、考核、處理，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。