工程造價分析與降低工程造價的途徑

[摘要]通過造價分析確定工程造價的經(jīng)濟(jì)合理性，合理使用人力、物力、財務(wù)以取得更大的投資效益。降低工程造價必須優(yōu)化設(shè)計方案，限額設(shè)計，加強設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)管理，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，選擇合理的施工方案，加強施工組織與管理。

[關(guān)鍵詞]工程造價 經(jīng)濟(jì)分析 降低

一、工程造價分析

所謂工程造價分析是指在各個不同階段對確定工程造價的估算、概算、預(yù)算及決算的分析，用以評論確定的工程造價的經(jīng)濟(jì)合理性。并通過分析，尋求降低工程造價的可能與所應(yīng)采取的措施。更深層的意義在于合理使用人力、物力、財力、以取得更大的投資效益。符合與審查，主要針對已編制好的工程造價文件的正確與否，是否符合相應(yīng)的法規(guī);對工程造價的分析則是對工程造價文件中的數(shù)據(jù)及組成進(jìn)一步探討其合理性和科學(xué)性、尋找優(yōu)化和改善的對策。

1. 單位造價類指標(biāo)。公路建設(shè)項目一般以單位長度造價計算，通常規(guī)定為每公里工程造價“萬元/公路公里”。

單項工程路基土石方為“元/1 000 m3”;路面工程為“元/1 000 m2”;橋梁工程為“元/100 m2橋面”等。

2. 單位三材消耗類指標(biāo)。主要反映單位工程、分部工程或分項工程的鋼材、木材和水泥等三大主要材料的單位耗用量。鋼材一般包括各種規(guī)格的鋼筋、鋼管、鋼板、型鋼、鐵件、鋼制件，以及施工周轉(zhuǎn)使用的鋼管腳手架、鋼模板的攤銷量;木材一般包括各種枋板材、圓木，以及施工周轉(zhuǎn)使用的木腳手架、木模板等的攤銷量，各種枋板材消耗一般均換算為圓木或圓條;水泥一般包括各種規(guī)格標(biāo)號的水泥、裝飾用白水泥及特種水泥。

3. 投資或費用構(gòu)成比例類指標(biāo)。主要反映建設(shè)項目、單項工程、單位工程中的投資或費用的構(gòu)成比例關(guān)系。

建設(shè)項目由若干單項工程組成，某一單項工程投資與建設(shè)項目總投資之比即為該類指標(biāo)的例子。通常以百分比(%)的形式表示。有時也可表示為分部工程投資占項目總投資的百分比，例如路面工程投資占總投資的百分比。

4. 相對造價比類指數(shù)。主要反映同類型分部工程中不同構(gòu)造、材料或施工方法等變化而發(fā)生的工程造價變化的規(guī)律，常以相對關(guān)系顯示。如橋梁就地澆灌與場地預(yù)制后吊裝，兩者費用的相對比例關(guān)系。一般而言單位三材消耗類指標(biāo)由于主要依據(jù)較為穩(wěn)定，如設(shè)計規(guī)范、概預(yù)算定額、施工工藝及管理水平等，使單位三材消耗類指標(biāo)表現(xiàn)出較強的規(guī)律性，通過大量已建成工程的統(tǒng)計資料，具有較好的參考價值。

通過對工程造價的比較、分析，我們能得到工程經(jīng)濟(jì)方面的某些結(jié)論。符合一般規(guī)律或者在某些方面具有特殊性可以成為我們尋求進(jìn)一步提高工程建設(shè)投資效益的依據(jù)或者說著眼點。確定工程造價的合法性和科學(xué)合理性得到辯證的統(tǒng)一，建設(shè)項目的投資效益才能得到充分地發(fā)揮。

二、降低工程造價的途徑

為了降低工程造價，提高投資效益，需要從各個方面進(jìn)行考慮，這里主要介紹以下幾個方面。

1. 設(shè)計方案的優(yōu)化。設(shè)計方案一般是在可行性研究階段通過多個方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選確定的。從工程經(jīng)濟(jì)方面來分析，是要尋求可靠地實現(xiàn)必要功能的最低總成本的設(shè)計方案。

各種設(shè)計方案的概算或估算，是確定本方案實施時的工程造價的依據(jù)，是建設(shè)工程各個方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選的重要數(shù)據(jù)之一，這里指的是各個方案相互之間的比較。而確定的設(shè)計方案的工程造價指標(biāo)與已建成工程可類比的指標(biāo)的比較分析，同樣能得到改善方案設(shè)計的信息。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案是集先進(jìn)性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)合理性于一體的設(shè)計，因此優(yōu)化設(shè)計方案是降低工程造價的有效途徑。

2. 限額設(shè)計。在工程項目建設(shè)過程中采用限額設(shè)計是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，減少或有效使用建設(shè)資金的有利措施。

所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計;同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計;嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

限額設(shè)計是正確處理在項目建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一關(guān)系有效和科學(xué)的方法之一，在處理技術(shù)經(jīng)濟(jì)的矛盾時，要克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想，樹立設(shè)計人員的高度責(zé)任感。在設(shè)計中，從我國的國情出發(fā)，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，不同國外攀比，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)客觀條件的許可，體現(xiàn)“適用、在適當(dāng)?shù)臈l件下注意美觀”的原則，合理使用人力、物力、財力，將有限的資金用到最急需的地方，力爭少投入，多產(chǎn)出，努力提高我國基本建設(shè)的投資效益。

(1)限額設(shè)計的縱向控制。工程建設(shè)項目設(shè)計面廣，且受地形、地質(zhì)、水文和氣象等客觀條件的影響。因此，隨著不同勘察設(shè)計階段的深入，即從可行性研究、初步勘察、初步設(shè)計、詳細(xì)勘察、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計、限額設(shè)計都必須貫穿于各個階段，而在每一階段中又必須貫穿于各個專業(yè)的每道設(shè)計程序。在每個專業(yè)，每個程序中都要把限額設(shè)計作為重點工作內(nèi)容。明確限額目標(biāo)，實行按程序管理。各個專業(yè)限額的實現(xiàn)，是實現(xiàn)總限額的保證，要防止和克服各個環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象。

初步設(shè)計要重視方案選擇，在設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，要進(jìn)一步落實投資的可能性。設(shè)計人員在實現(xiàn)設(shè)計任務(wù)書時要研究實現(xiàn)投資限額的可能性，克服設(shè)計中不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計方案或某項費用超標(biāo)時要及時提出解決辦法，不能等到概算編出來以后再壓低造價或減少項目或設(shè)備，以致影響設(shè)計進(jìn)度或出現(xiàn)設(shè)計返回，造成設(shè)計上的不合理，給施工圖設(shè)計埋下超投資的隱患。

施工圖設(shè)計必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資進(jìn)行。這是必須遵循的設(shè)計原則。但初步設(shè)計畢竟受到外界條件的限制，如工程地質(zhì)、設(shè)備、材料的供應(yīng)、協(xié)作條件、物價等，以及人們主觀認(rèn)識的局限性，往往會造成施工圖階段直至在施工過程中的局部修改、變更，也屬于正常現(xiàn)象，這樣將使設(shè)計更趨完善，因而有可能引起已確認(rèn)的概算價值的變化。這種正確變化在一定范圍內(nèi)是允許的。

對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生得越早，損失越小，反之，損失就越大。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到控制。

(2)限額設(shè)計的橫向控制。限額設(shè)計橫向控制的主要工作就是健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。必須明確設(shè)計單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負(fù)的責(zé)任。要建立設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制。設(shè)計開始前按照設(shè)計過程的估算、概算、預(yù)算不同階段，將工程投資專業(yè)進(jìn)行分配，并分段考核。下段指標(biāo)不得突破上段指標(biāo)。哪一專業(yè)突破控制指標(biāo)時，應(yīng)首先分析突破原因，用修改設(shè)計的方法解決。問題發(fā)生在哪一階段就消滅在哪一階段。

3. 加強設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)管理、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是國家的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收的重要依據(jù)。國家對各類建設(shè)的設(shè)計都制訂有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范必須符合國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平。合理利用能源、資源，充分考慮使用、施工、生產(chǎn)和維修的要求。它的運用有利于降低投資，縮短工期。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(也稱為定型設(shè)計、通用設(shè)計)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分，各類工程建設(shè)的構(gòu)件、配件、零部件，通用的建筑物、公用設(shè)施等，只要有條件的都應(yīng)該編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計廣泛的推廣應(yīng)用。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的范圍包括:

(1)重復(fù)建造的建筑類型及生產(chǎn)能力相同的企業(yè)、單獨的建筑物，都應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或通用設(shè)計;

(2)對不同用途和要求的建筑物，按照統(tǒng)一的建筑模式、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行設(shè)計;

(3)當(dāng)整個構(gòu)筑物不能定型化時，則應(yīng)把其中重復(fù)出現(xiàn)的部分，如橋梁建筑的上部結(jié)構(gòu)等在構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上定型化;

(4)建筑物和構(gòu)筑物的構(gòu)件參數(shù)尺寸的統(tǒng)一化，如橋梁欄桿、擋土墻等;

(5)建筑物采用的構(gòu)配件應(yīng)力求統(tǒng)一化，在基本滿足使用要求和修建條件的情況下，盡可能地具有通用互換性;

推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有益于大幅度降低工程造價。

(1)節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供圖紙的速度，縮短設(shè)計周期;

(2)構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，工藝定型，容易提高工人技術(shù)，使生產(chǎn)均衡，提高勞動生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低;

(3)可以使施工準(zhǔn)備工作和構(gòu)件預(yù)制工作提前進(jìn)行，并能使施工速度大大加快，既有利于保證質(zhì)量，又能降低建筑安裝工程費用;

4. 選擇合理的施工方案，加強施工組織與管理。施工方案的選擇一般包括重要的分部、分項工程的施工方法、施工程序與作業(yè)方法的確定。施工方案的選擇是單位工程施工組織中的核心，確定得恰當(dāng)與否，直接影響單位工程的施工效果，故需引起足夠的重視。

施工方案是影響工程造價的重要因素之一。在編制各階段工程造價時，套用的指標(biāo)、定額、費用標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)與選定的施工方案相適應(yīng)。

考慮施工方案對工程造價的影響，在選擇施工方案時，應(yīng)著重考慮以下幾個問題。

(1)方案實現(xiàn)的可能性與技術(shù)的先進(jìn)性

所謂方案實現(xiàn)的可能性是指施工方案能從實際出發(fā)，符合當(dāng)前實際情況，有實現(xiàn)的可能性。這一點是制定方案的基礎(chǔ)，只有具備實現(xiàn)可能性的方案才能提供選擇。

技術(shù)先進(jìn)性是指能有效地采用新技術(shù)、新方法、新材料，從而提高功效，縮短工期。保證使施工費用降至最低限度，但也應(yīng)注意到技術(shù)的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性不一定統(tǒng)一。在方案比選時，還應(yīng)從保證工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、降低使用期費用等方面全面衡量。

(2)施工方案與工程規(guī)模相適應(yīng)

施工方案，特別是其中的施工機械的選擇是否經(jīng)濟(jì)，與工程規(guī)模有關(guān)。規(guī)模小的工程，選擇大型施工機械就不一定經(jīng)濟(jì)，因為大型施工機械會相應(yīng)增大運輸、安裝和附屬設(shè)施的費用，從而相應(yīng)地提高了施工單價。

另外，還有一些難于用貨幣價值來表現(xiàn)的因素也必須考慮。例如，機械設(shè)備的通用性，是否適合長期使用;如隧道工程采用的襯砌臺車襯砌內(nèi)輪廓線相關(guān)，通用性受到影響;大型機械的運輸受到制約而增加的諸如道路改建、橋梁加固，或特殊運輸車輛費用的增加。

對于大中型項目來說，選擇機械化水平高、配套合理的施工方案對加快工程進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、減少勞動力消耗無凝是有力的保證。但是，由于工程機械購置費或租金的昂貴也可能帶來單位工程費用的提高，這時更應(yīng)從施工組織計劃要求全面衡量。

(3)施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性

經(jīng)濟(jì)合理性是指能盡量采用降低施工費用的一切正當(dāng)、有效的措施，挖掘節(jié)約的潛力，使施工費用降至最低的限度。

就地取材是道路建設(shè)的重要原則之一，在制定方案時，必須考慮采用當(dāng)?shù)夭牧希貏e是消耗量巨大的大堆材料等。

預(yù)算中回收金額，對造價有一定影響，應(yīng)預(yù)以注意，在編制工程造價時應(yīng)合理計算和確定其額度，其中包括一切拆遷原有建筑物時可以利用的一切材料。

合理地消除和減少工程造價中的不必要或可以壓縮開支。在不改變原設(shè)計并保證工程質(zhì)量的原則下，可采取一些具體措施以降低工程造價，使其施工方案符合經(jīng)濟(jì)合理性的要求。

(4)確保施工安全

施工安全是指施工方案符合安全規(guī)程，有保證安全的技術(shù)組織措施，對于實施技術(shù)組織措施所發(fā)生的費用不得任意縮減。

加強工程管理，改進(jìn)勞動組織，通過合理安排勞動組織，均勻施工，提高工效，以節(jié)省人工開支;提高機械使用效率，以節(jié)省機械費用開支，從而達(dá)到降低工程造價的目的。

三、結(jié)語

對建設(shè)工程項目的估算、概算、預(yù)算與決算的分析，主要是在大量占有已建成工程資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。國家計委、建設(shè)部、交通部在關(guān)于工程造價方面改革的指示精神中，再三強調(diào)對工程造價資料的積累，對各種指標(biāo)、費率、價格的分析和發(fā)布，對工程造價實施動態(tài)管理的各項實施辦法，其目的同樣是為了積累數(shù)據(jù)，尋找規(guī)律，從而使新建工程的工程造價更能正確地反映工程建設(shè)實際，更加科學(xué)經(jīng)濟(jì)與合理。

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