中國工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新中存在的問題與對策

[摘要] 技術創(chuàng)新對中國工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。然而，中國工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新仍舊存在自主創(chuàng)新、資源稟賦和微觀創(chuàng)新機制方面的問題，必須從制度、政策、中介、渠道等多角度入手，促進中國工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新。

[關鍵詞] 工業(yè)企業(yè) 技術創(chuàng)新 制度創(chuàng)新 微觀機制

面臨日益激烈的國際競爭和貿(mào)易保護主義，中國工業(yè)發(fā)展不得不面對各種嚴峻挑戰(zhàn)。工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新活動的開展和技術創(chuàng)新能力的提高已經(jīng)成為中國工業(yè)發(fā)展和整個中國工業(yè)化進程中的重要戰(zhàn)略問題。然而，由于各種原因，技術創(chuàng)新對我國經(jīng)濟增長的促進作用并沒有很好地發(fā)揮出來，技術創(chuàng)新仍然是中國工業(yè)發(fā)展中的一個突出的制約因素。

一、中國工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新中存在的問題

通過技術創(chuàng)新推動工業(yè)進步和產(chǎn)業(yè)升級已成為新世紀中國工業(yè)發(fā)展的基本主題。然而，中國工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新中仍存在著一些問題。

第一，中國工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新不足。中國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的技術來源主要都是西方國家的產(chǎn)業(yè)技術擴散。盡管中國自1985年正式實施專利法以來，專利申請總量已達到190多萬件，已經(jīng)跨入專利申請大國行列。然而，中國國工業(yè)企業(yè)發(fā)展的事實是:廣義技術創(chuàng)新取得了突出的發(fā)展，然而原發(fā)性技術創(chuàng)新數(shù)量較少。許多核心技術依靠進口，而現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品附加值低，效率低而資源、環(huán)境消耗大。從一定意義上說，高產(chǎn)量、低層次、弱技術、少自創(chuàng)仍然是當前中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀況。

第二，技術創(chuàng)新與勞動力資源之間的矛盾。中國低價而豐富的勞動力資源成為吸引國際資本流入的巨大吸引力，促進中國加工制造業(yè)的迅猛發(fā)展。充分發(fā)揮低價勞動力資源的優(yōu)勢正是中國工業(yè)發(fā)展的重要動力。然而，國外長期的技術發(fā)展趨勢是以資本代替勞動力資源，依靠擴散性技術創(chuàng)新必然與中國資源稟賦特征產(chǎn)生矛盾。如何協(xié)調(diào)這兩者之間的關系成為工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新中的一個關鍵。

第三，工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新微觀機制問題。改革開放以來，企業(yè)在技術創(chuàng)新和技術進步過程中的作用逐步增強，“十五”計劃以來，企業(yè)RD經(jīng)費支出占全國的比重持續(xù)上升。然而，工業(yè)企業(yè)仍舊缺乏有效的技術創(chuàng)新管理機制，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)中的所有者(或所有者代表)、管理層，以及工程技術人員，對企業(yè)未來的產(chǎn)權(quán)狀況都缺乏明確的預期，他們對需要長期高投入的技術創(chuàng)新，往往缺乏足夠的信心和動機。而且，部分企業(yè)高層管理人員對技術創(chuàng)新的認識不夠，技術創(chuàng)新意識不夠濃，往往更傾向于進行擴大生產(chǎn)規(guī)模的投資，以獲取近期的經(jīng)濟回報。而對于具有重大意義的技術創(chuàng)新項目，反而更趨謹慎。

二、促進中國工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的對策探討

促進中國工業(yè)企業(yè)的技術創(chuàng)新，中國必須優(yōu)化技術研發(fā)投入的資源有效配置，集聚力量，盡快消除工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新活動中的各種障礙，這需要企業(yè)與政府雙方的共同努力。

一是制度創(chuàng)新，建立和完善技術創(chuàng)新激勵機制。健全企業(yè)技術進步機制的重點是建立以保護知識產(chǎn)權(quán)為核心的收入分配制度和產(chǎn)權(quán)制度。努力實現(xiàn)技術創(chuàng)新主體企業(yè)化。改變經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊的狀況，明晰產(chǎn)權(quán)，形成有效的激勵機制。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快工業(yè)企業(yè)制度創(chuàng)新。通過科學選擇改制形式，嚴格產(chǎn)權(quán)界定和股權(quán)設置，推進股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化和多元化，形成企業(yè)追求技術創(chuàng)新的利益驅(qū)動機制和風險約束機制，真正確立起企業(yè)作為技術投資、研究、開發(fā)的中心和利益分配的主體地位。

二是樹立技術創(chuàng)新意識，讓技術創(chuàng)新觀念深入人心。要讓工業(yè)企業(yè)管理者真正樹立技術創(chuàng)新的觀念，走差異化競爭的道路。占領經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟競爭的制高點，在思想深處真正重視技術創(chuàng)新，促進技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三是政策扶持，營造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境。在市場經(jīng)濟中，技術創(chuàng)新是企業(yè)和個人的自主行為，政府的主要作用是營造有利于技術創(chuàng)新的環(huán)境和彌補市場失靈，重點資助基礎研究和具有較大外部效益的共性產(chǎn)業(yè)技術研究開發(fā)。

四是促進技術創(chuàng)新中介服務的發(fā)展。技術創(chuàng)新活動的發(fā)展，迫切需要有一個健全的創(chuàng)新中介服務體系為之提供支持和幫助。技術創(chuàng)新既可以通過商業(yè)市場上進行交易，也可以通過產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的縱向一體化，跨行業(yè)的同盟，也可以是同科研機構(gòu)、高等院校合作，或者與大企業(yè)的協(xié)作。尤其是在一些產(chǎn)業(yè)相對集中的地區(qū)同行業(yè)工業(yè)企業(yè)間可以針對彼此共同的研究開發(fā)需要，共同出資組建研究開發(fā)同盟或聯(lián)合開發(fā)中心，集聚技術資源，進行聯(lián)合攻關，共享研究成果;或者共同組建人才培訓中心和技術信息中心，實現(xiàn)資源共享。

五是采取多種方式和渠道廣籌資金。政府在保證對基礎性、長遠性和公益性研究項目支持的基礎上，用多種形式籌資，拓寬技術創(chuàng)新融資渠道。由于技術創(chuàng)新存在一定的風險性，應鼓勵風險投資，建立風險投資市場。廣開投資渠道，就應該全面開放市場準入，加快投資管理體制改革。可采取“銀企結(jié)合”、“銀技結(jié)合”、合作籌資、抵押貸款、向風險投資公司或風險投資基金尋求資金、通過資本市場融資、建立風險投資機制等多種有效手段，鼓勵和引導社會資金投向技術創(chuàng)新領域。

六是提高勞動者素質(zhì)，培育經(jīng)營者的創(chuàng)新精神。在激烈的市場競爭中，技術創(chuàng)新充滿著技術和市場的不確定性和風險性，這不僅需要經(jīng)營者有較高的科技知識素養(yǎng)和較強的市場預測分析能力，而且要有一種敢冒風險、銳意進取的創(chuàng)新精神。在這種情況下，推動技術創(chuàng)新，不僅僅需要對經(jīng)營者進行有效的激勵，重視企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)從某種意義上顯得更為關鍵。

參考文獻:

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