自行車產業如何突破質量瓶頸

上海市質量監督檢驗技術研究院 姜 鳴

目前，我國已成為自行車制造與出口大國，產量居世界首位。根據中國自行車協會秘書處的數據統計，在2008年，我國自行車產量高達8700多萬輛。與此同時，我國也是自行車消費大國，自行車擁有量居世界首位。以上海為例，截至到2007年年底，自行車擁有量為800萬輛左右，數目相當可觀。隨著國家倡導“環保、節能、健康”生活理念的深入人心，加之產業政策對環保型交通工具的大力扶植和推廣，必將促使自行車的擁有量和普及率呈現出逐年上升趨勢，進而推動自行車產業的蓬勃發展。

然而，在這令人鼓舞的發展前景背后，自行車的質量問題卻日漸成為困擾產業發展的瓶頸。

一、自行車產業發展瓶頸

1.自行車的質量問題已成為長期困擾產業發展的頑疾

長期以來，自行車的質量問題一直都在困擾著自行車產業的發展。以上海為例，上海市質量技術監督局在2008年抽查了14家自行車生產企業和10家經銷商的24批次的自行車產品，經檢驗，7批次合格，17批次不合格，抽查合格率僅為29.2%，結果不容樂觀。2009年跟蹤抽查了21家自行車生產企業和13家經銷商的34批次自行車產品，經檢驗，22批次合格，12批次不合格，合格率為64.7%。相比兩次抽查結果，后者雖有進步，但仍差強人意。按照國家強制性標準GB 3565-2005《自行車安全要求》以及備案的企業標準和產品質量明示擔保的技術要求，兩次抽查檢驗的不合格情況如表1和表2所示。

從表1和表2可見，自行車的主要質量問題是強度和疲勞壽命試驗達不到國標GB 3565-2005的要求。當一輛質量不達標的自行車行駛在馬路上時，隨時隨地都有可能出現突發性的事故，從而造成人員傷亡和財產損失，其危險性不言而喻。

表1 2008年上海市自行車產品抽查檢驗不合格情況

表2 2009年第二季度上海市自行車產品抽查檢驗不合格情況

2.自行車的質量問題產生的影響

2010年上海世博會為世界各國人民進行國際交流提供了一個契機和平臺，屆時預計會有7000萬人次參觀上海世博會，并游覽美麗的上海。為此，對自行車的質量檢測和計量問題就必須提高到充分重視的高度，該問題不僅僅關系到我國居民的民生問題，更關系到世界各國來訪游客的使用便利和安全問題。同時，自行車的國際標準不斷提高將成為影響我國同類產品出口的攔路虎。

現在，歐盟、日本等發達國家對自行車產品質量和使用性能安全越發重視，強制性控制項目和要求越來越多，對產品的檢測技術也提出了日益嚴格的規定，并正在成為一種發展趨勢。例如，英國在2009年1月22日發布了G/TBT/N/GBR/19號通報，擬批準和生效“2009年的自行車（安全）法規”。該法規規定了自行車在銷售時必須符合的要求，包括裝配鈴鐺和反射鏡、所有可適用標準的標識、裝配說明書和裝配時需要的工具，以及需要符合當前配置慣例的手閘桿等。

隨著這些新的法規和標準出臺，世界各國將會加大對自行車市場的抽查力度，不符合上述法規和標準的產品將不再允許進入到上述地區內進行銷售。

二、自行車檢測與計量技術的標準化工作現狀

1.部分自行車檢測操作規范需協調

我們的自行車檢測技術標準化工作已經緊跟國際步伐，并獲得國際認可，但在操作上仍存在差異性。

由全國自行車標準化中心牽頭，在各地自行車檢測中心的共同努力下，我國積極制修訂自行車標準，在自行車標準化方面已與國際標準接軌。與此同時，全國自行車標準化中心還及時宣貫最新發布的國家標準和國際標準，各地自行車檢測機構基本上能夠貫徹標準和統一測試方法。目前我國現有自行車整車標準70項，其中國家標準8項，輕工行業標準57項，商檢行業標準3項，冶金行業標準2項。表3列出了我國自行車整車檢測國家標準。

表3 我國自行車整車檢測國家標準

我國自行車行業標準化成果突出表現在檢測外包服務上。以往，自行車出口產品為了獲得國際認證，生產商必須要將所有零部件和整車送到國外檢測機構進行檢驗，檢測費用高、周期長，加之溝通不方便，許多廠商不僅花費了數十萬元的費用，還延誤了出貨時間和訂單。國家質檢總局重點實驗室江蘇檢驗檢疫自行車檢測中心從2006年開始進行了大量卓有成效的拓展檢測外包服務工作，于2009年4月與世界著名檢測認證機構——德國LCA簽訂了檢測服務外包合作協議，成為自行車檢測服務的外包基地，這充分說明我國自行車檢測技術和檢測標準已逐漸得到國際認可。

在自行車的某些檢測項目上，由于不同的檢測機構在標準的理解上還存在差異，使用的檢測方法也不統一，其結果是檢測結論存在差異，甚至是迥然不同。這說明在標準宣貫基礎上，還需要不斷加強對自行車檢測機構人員的培訓、監督和抽查力度，督促其及時規范檢測作業流程。例如，自行車依據鞍座高度的不同分為三大類：435 mm以下為玩具自行車、435 mm～635 mm為兒童自行車和635 mm以上為成人自行車，每類產品依據的標準各不相同。在實際檢測中，出口兒童自行車的鞍座高度時有超過635 mm的情況出現，原因是客戶要求產品按照兒童自行車出口，導致產品與標準無法對應，并衍生出一系列問題。

2.計量標準有待及時跟進

①計量標準嚴重超齡

1989年，原輕工業部頒布和實施了47個自行車檢定規程，用來完善和規范當時自行車行業專用計量器具的法制化管理。至今20年過去了，自行車行業發生了巨大的變化，新技術、新產品和新功能不斷涌現，但是這些檢定規程既沒有修訂，也沒有新的檢定規程發布和實施。由圖1可知，我國現行自行車計量標準的實施年份集中在1992年（23個）、1993年（21個）和1994年（3個），距今均已超過15年了。根據《國家標準管理辦法》第二十七條規定，“復審周期一般不超過五年”，也就是說一般標準的有效期應該為五年。由此可知，自行車現行計量標準已經嚴重超齡了。

②自行車計量標準尚未統一

在標準貫徹和執行方面，目前能對自行車檢測設備進行計量的技術機構很多，分別隸屬于商檢、質監和行業協會。這些計量機構對國際標準和國家標準的解讀并不統一，所采用的計量設備也都是根據本單位對標準的理解自行購買或是要求儀器制造商設計和制造的。因此各機構的計量技術、方法和手段并不統一，導致對自行車同一技術參數的檢測數據無可比性，使得企業無所適從。這類問題突出性的表現就是在自行車產品的動態性能檢測設備的計量上?，F在，國家沒有統一的自行車產品動態性能計量標準，各級計量機構對此或是用靜態測試代替動態測試來解決，或是用自行編制的方法進行計量，檢測流程、依據算法、采用設備等都千差萬別，計量的結果缺乏可比性是可想而知的。

在量值溯源方面，對于新產品由于各計量機構沒有統一的計量檢定規程或校準規范，加之計量檢定/校準設備種類龐雜，涉及領域較廣，各地的計量機構對此類儀器量值傳遞工作大都陷入了停滯狀態，已多次出現檢定/校準困難的情況，甚至出現了隨意檢定、測試，不能恢復原有設備精度的現象。計量器具的量值溯源要依據明令頒布的檢定系統框圖。對于沒有計量檢定規程/校準規范的計量器具，例如自行車動態疲勞性能計量器具，自然也沒有相應的檢定系統圖、規范的量值溯源表和統一的計量標準源?，F行采用的量值溯源方法多為對比法，對比的依據因人而異，甚至不進行溯源。

3.動態檢測領域標準制定程序已啟動

在標準先進性方面，國內主要是針對機械物理量的靜態檢測，動態檢測領域則是完全空白。隨著對自行車性能和質量要求的提高，動態性測試計量檢定/校準的標準化工作已經明顯落后于檢測設備的發展速度。近年來，上海市質量監督檢驗技術研究院計量檢測所在此方面進行了積極的探索工作，目前正承擔國家質量監督檢驗檢疫總局的科研項目《自行車和零部件檢測設備量值傳遞方法的研究》。

三、以推動標準化來促進自行車產業發展

1.注重中高端產品的檢測標準化，提升企業的國際競爭能力。

在我國，自行車產業具有鮮明的地區集聚化，主要集中在上海、江蘇、浙江、天津和廣東五個省市。以昆山為例，10家整車自行車生產企業2008年共生產自行車620多萬輛，出口491萬輛，均接近全國的十分之一。

隨著金融海嘯的發生和歐盟數年來反傾銷的壓力，國內自行車企業普遍面臨出口量下滑、經營利潤下降的處境。低檔次、質量差的產品的市場空間越來越?。恢懈邫n、科技含量高、質量佳的產品大受歡迎。此時，仔細研究和解讀國際自行車標準，及時制定國內配套的檢測和計量標準，加強標準的宣貫和理解，統一作業流程就顯得尤為重要。

2.發展、規范自行車服務業，形成現代服務業和先進制造業共榮的局面。

2009年國務院審議并原則通過關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心的意見，要求充分發揮先進制造業的產業優勢，為服務業發展提供有力支撐，以服務業發展帶動先進制造業的更大發展。自行車產業正是符合這一要求的最佳示范，也迎來了產業發展的新良機?，F在，上海多個地區正在推廣自行車租賃服務，實行“地鐵+自行車”這一綠色出行模式，實現便捷的“短駁”服務，解決“最后一公里”的交通難題，以緩解本市交通擁堵問題，提高市民出行效率，改善生活質量。隨著自行車租賃服務試點成熟和大范圍展開，必將提高自行車的使用需求量，促進自行車產業發展。

3.滿足多元化的使用需求，促進產業能級提升。

自行車作為一種歷史悠久的交通工具，在機動車大規模使用之際，非但沒有被淘汰，反而展現出了蓬勃的生命力。在全球生態環境不斷惡化、石油資源日趨枯竭的大背景下，世界各國都在積極倡導綠色和環保的交通方式，鼓勵市民盡可能多的使用自行車，減少機動車的使用次數，這為自行車產業的發展提供了新的契機?，F在，自行車產品呈現多元化的發展趨勢，已出現了攀爬車、山地車、硬地車、公路車、全地形車等近三十個品種，滿足人們多方面多層次的使用需求。對于不同使用功能、不同使用場所的自行車，需求的性能指標和技術參數不盡相同，用一套統一的檢測和計量標準來測試顯然是不合適的。因此，應該針對自行車行業產品多元化的發展趨勢，制定相應的檢測和計量標準，保證產品的制造質量，提高使用舒適度和可靠性，保障使用者的使用安全。

四、結束語

自行車作為一種常用的交通工具，在環保理念蔚然成風的二十一世紀，又迎來了行業發展的新機遇。但是，自行車的質量問題已成為困擾產業發展的瓶頸，阻礙了行業的發展勢頭。筆者認為目前有三個關鍵性問題急需解決：一是緊跟國際自行車行業標準發展的潮流，梳理并制修訂現行標準，使國內標準等同于國際標準，為我國自行車產品出口奠定基礎；二是抓緊研究自行車動態性能檢測中的計量標準化問題，出臺相關的計量檢定規程/校準規范，統一量值溯源方法，并建立計量器具的型式試驗標準；三是加強自行車質量檢測和計量標準的宣貫力度，落實相關機構執行標準的統一性，形成規范的檢測流程，使檢測和計量結果具有對比性。

眾所周知，標準是基礎，檢測是手段，量值溯源是保障。只有加快自行車行業的標準化推進工作，加強標準的宣貫力度和操作執行的統一性，提高產品質量和技術含金量，才能突破行業發展的壁壘，迎來嶄新的明天。

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