灰色收入ABC

石述思

兩會(huì)代表委員不是這個(gè)社會(huì)的成功人士,就是杰出人物。這其中不少人肯定有灰色收入,所以當(dāng)溫總理在《政府工作報(bào)告》第二十四頁(yè)明確“要規(guī)范灰色收入”時(shí),大家很敏感很激動(dòng),進(jìn)而熱議,這是可以理解的。

個(gè)人認(rèn)為,總理用“規(guī)范”二字還是很精準(zhǔn)的,因?yàn)榛疑杖牒蛷V大人民群眾一樣,成分相當(dāng)復(fù)雜,需要相當(dāng)漫長(zhǎng)而曲折的界定。

今日中國(guó)誰會(huì)沒有灰色收入?

絕大多數(shù)農(nóng)民肯定沒有。他們的收入來源是土地,而土地是政府最清楚的公共資產(chǎn),能不變相進(jìn)行侵吞進(jìn)而變成房地產(chǎn)項(xiàng)目就已經(jīng)很對(duì)得起父老鄉(xiāng)親了,當(dāng)然農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格也是明確的,所以農(nóng)民想使收入“灰”起來都沒什么門路。這個(gè)數(shù)字保守估計(jì)有七億以上。

三億農(nóng)民工肯定沒有。他們進(jìn)城打工能及時(shí)足額拿到工資、五險(xiǎn)齊全、不得職業(yè)病已經(jīng)阿彌陀佛,加上勞動(dòng)強(qiáng)度大,不少還身處血汗工廠,若下班后再到火車站扛包掙“灰色收入”估計(jì)得活活累死。

還有兩億左右的普通企事業(yè)職工包括無特權(quán)的基層公務(wù)員沒有。這些準(zhǔn)窮人不僅拿的都是透明的死工資,而且是個(gè)人所得稅主要監(jiān)控對(duì)象,月收入超過兩千元就要納稅,去幫助那些最窮的人,感天動(dòng)地啊。

剩下的一億多都可能獲得體制視線之外的灰色收入。這個(gè)比例與財(cái)富分配的二八原則暗合——20%的人掌握著80%的社會(huì)財(cái)富,當(dāng)然中國(guó)可能是更少的人掌握著更多的財(cái)富。據(jù)中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯進(jìn)行的有關(guān)灰色收入的調(diào)查稱,2005年全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計(jì)的灰色收入總計(jì)四萬四千億元,相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)GDP的24%。

但規(guī)范起來很難。首先這些同志多是這個(gè)社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)階層,擁有身份、地位和話語權(quán),部分還在兩會(huì)上參政議政,革命或規(guī)范到自己頭上往往會(huì)很痛苦——換俺也對(duì)自己下不了手,被下手自然意見很大。

更麻煩的是,體制外收入不一定是非法收入。一個(gè)老師在完成日常教學(xué)任務(wù)后,去接著累吐血地給孩子補(bǔ)課,掙了“灰色收入”后照章納稅,肯定不能和一個(gè)貪官靠權(quán)力尋租掙的錢同日而語。

而由于體制轉(zhuǎn)軌帶來的灰色地帶巨大,法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制遲遲沒有建立起來,社會(huì)管理的行政化、權(quán)力化、利益化陰霾濃重,中國(guó)財(cái)稅監(jiān)管制度相對(duì)滯后,加上社會(huì)現(xiàn)金交易量驚人,合法、非法的灰色裹挾在一起,真乃“亂花漸欲迷人眼”,找出需要規(guī)范的對(duì)象估計(jì)比深挖潛伏在人民群眾中的敵特分子容易不了多少。

更重要的是,在一些壟斷國(guó)企,表面上的收入可能已經(jīng)公開透明,但由于內(nèi)部財(cái)務(wù)制度混亂,缺乏公眾有效監(jiān)督,再跟權(quán)力部門沆瀣一氣,濫發(fā)獎(jiǎng)金、福利的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,人民群眾意見很大。部分權(quán)力部門人員拿著孔繁森的工資,享受著王寶森的福利。

目前,中國(guó)人的收入分配方式主要有三種:一是傳統(tǒng)的按勞分配;二是按貢獻(xiàn)分配;三是按資本分配。

對(duì)待第一種分配方式,我們社會(huì)的監(jiān)管系統(tǒng)還是比較健全的,而后兩者面臨的當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行制度的改良、完善監(jiān)管的手段、提高執(zhí)行的能力和水平。所謂天網(wǎng)恢恢,疏而不漏。

從某種意義上說,目前中國(guó)的灰色收入往往是灰色體制下的蛋。

不然,我們一定會(huì)規(guī)范了蝦米,放過了鯊魚。類似“杯具”過去發(fā)生很多——比如個(gè)人所得稅。

人性是灰色的,有灰色收入很正常。但前提是公平、公開、公正,即在法治的框架下實(shí)現(xiàn)——灰色收入面前人人平等。

【選自《財(cái)經(jīng)網(wǎng)·博客》】

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