垃圾政治

有人留意過自己每天扔出的垃圾嗎?一點爛菜葉,幾節廢電池,易拉罐,塑料袋,或許還有剛剛擦了鼻涕的幾張紙……

我們通常也就是把它們打成一包,出門走上幾步,將這些生活的“廢物”扔進垃圾桶。當清潔工們拉著清運車把它們弄走,我們似乎覺得,它們就此消失了。

但人類產生的垃圾,人類必須消化掉。無論是把它們簡單堆積弄得臭水橫流、蚊蠅亂飛,還是把它們運進專門辟出的填埋場,或是送進高科技的焚燒爐,都對環境造成負擔乃至污染。直到近些年,隨著對垃圾焚燒爭議四起,人們才恍然驚覺:原來這些垃圾還可能會產生致癌物質——二惡英類污染物。

垃圾并沒有消失,它成了攪動社會的一大難題。在上海江橋、在江蘇吳江、在廣州番禺,在許多別的地方,由政府主導上馬的垃圾焚燒項目,已然相繼遭到民眾的抵制,并引發紛爭、沖突甚至群體性事件。

根據有關數據,這種因垃圾而生的紛爭和沖突,在可預見的將來極可能擴大化、普遍化,因為僅2010年國內擬建設的垃圾電站項目即達41個,項目遍布國內16個省市自治區。

一個不爭的背景事實是,垃圾正在包圍城市,我們產生垃圾的能力遠遠強于我們處理垃圾的能力。然而在解決垃圾圍城的危機之前,政府首先遭遇了信任危機,傳統的執政方式面臨嚴峻挑戰。

垃圾處理,從政府角度是行政職責所在,從專家和研究者角度是技術和科學問題,從垃圾處理企業角度是利潤問題,從民眾角度則事關個人權益。當這種種利害糾集到一起,便遠遠超越了一個環保問題,而成為一個社會問題,一個政治問題。

現代政治的應有之義便是各方利益平等有序博弈最終達成共識。但在“專家論證、政府拍板”的傳統決策模式下,民眾的意見長期被忽略甚至曲解。隨著民眾權利意識的日漸覺醒,以及一群富有公民意識、理性成熟的民眾群體的崛起,新的博弈格局勢將形成,從而對政府的執政智慧和能力帶來全面的考驗。

最新的案例發生在北京阿蘇衛垃圾焚燒項目。反對派民眾在歷經與政府的沖突之后,拿出了己方有關北京垃圾處理的可行性報告,以“垃圾參政者”的姿態,試圖參與決策。而政府方面也表現出了善意,在2月下旬派往日本考察垃圾焚燒的7人考察團中,給予反對派意見領袖一席之地,從而于垃圾困局之中開啟了從沖突走向對話的“破局之旅”。

然而這僅僅是開始。

以怎樣的方式消化掉我們產生的垃圾,這事關每個人的切身利益,顯然已超越專家們的技術學說和政府的一己主導,而需要一場更為廣泛的社會討論和參與。在這樣一場社會參與中,厘清各種利益糾葛,界定權力與權利的邊界,推動政府執政方式的轉變,也促進公民自我教育和成長。所有這些,也許可以使“垃圾運動”成為一個契機,為中國重新建構政治社會體系磨合出新的可能。

有理由相信,處理垃圾問題的過程,將是政府與民眾共同成長的過程。

或許可以這樣說,垃圾是一個支點,借助它,可以嘗試撬動政治。