浦東曾是鄧小平手中“王牌”

龐清輝 郁 玫

20年前,浦東開發被看成是一場保守和改革之間的拉鋸戰。在中國同世界的博弈中,上海成為分量最重也最難打出的牌

上個世紀初期,浦西已是舉世聞名的“十里洋場”“東方巴黎”,浦東卻是一片荒涼。黃浦江兩岸風貌迥異,落差巨大。

孫中山曾考察浦東。在《建國方略》(1919年)中,他作如此設想:“故創造市宅中心于浦東,又沿新開河左岸建一新黃浦灘……亦惟為此垂死之港,新造出有價值之土地,然后上海可以與紐約港爭勝也。”

孫中山的設想在國民黨政府時期差點成為現實。上個世紀40年代,國民黨政府醞釀“大上海計劃”,在浦東建立大港區,在和外灘對望的陸家嘴建一個新城。為此,國民黨政府專設“越江工程委員會”,擬定了三種跨越黃浦江的方案,并撥款2億元,作為設計費用。但在隨后嚴重的通貨膨脹中,這2億元迅速貶值蒸發,只夠買幾十斤茶葉,開發浦東計劃只能作廢。

到上世紀70年代末,上海,這座幾十年前就曾雄踞遠東的大都市重新睜大眼睛看世界時,猛醒到自己已處于內外夾擊之中:與發達國家城市差距日益拉大,珠三角一夜崛起,特區發展更是一日千里。

國家戰略

上世紀80年代初的改革開放,鑒于歷史和地理的因素,首先從廣東、福建起步,由深圳、珠海、汕頭、廈門4個經濟特區,相繼擴大到沿海14個開放城市。上海在改革開放的戰略態勢圖上,始終處于“后衛”的位置,腳步有些沉重和遲緩。

經1989年國內政治風波及“蘇東風波”后的中國,面臨重大抉擇。國內外都對中國改革開放能否繼續表示懷疑。

鄧小平在同中央負責同志談話時指出:現在國際上擔心我們會收,我們就要做幾件事情,表明我們改革開放的政策不變,而且要進一步改革開放。他還明確提出,“關門可不行”,“要體現出大開放,比過去更開放”,“要進一步把開放的旗幟打出去”。

就在國家面臨戰略抉擇的時候,1990年,中共上海市委領導向鄧小平表示:“我們準備再打一場淮海戰役,打過黃浦江東岸,開發浦東,再造一個上海。”國家意志與地方愿望在此不謀而合。

此時的浦東開發被看成是一場保守和改革之間的拉鋸戰。在中國同世界的博弈中,上海成為分量最重也最難打出的牌。

但是,在愛打橋牌的鄧小平眼里,上海是“王牌”,需要考慮的是怎么出,什么時候出。他曾如此解釋“出牌順序”:“為什么我考慮深圳開放?因為它面對著香港;開放珠海,是因為它面對著澳門;開放廈門,因為它面對著臺灣;開放海南、汕頭,因為它們面對著東南亞。而浦東面對的是太平洋,是全世界。”

可以說,當年浦東的開發,意味著中國拿出最發達、最富庶的區域,來繼續改革開放的路線,證明中國推進改革開放義無反顧的決心和信心,也是對國內外疑慮的有力回答。

的確,全世界都聽到了這個聲音。

“中國正在建立亞洲的金融中心,同時向世界證明,它仍然未關閉對世界的大門。”1990年7月15日,中國決定開發浦東三個月后,美國《紐約時報》記者紀思道在他的文章中這樣寫道。這名普利策獎得主還敏銳地觀察到,“中國正在將它的經濟發展中心從珠三角移到長三角”。

鄧小平力推

1990年2月,鄧小平來上海過春節。上海市委、市政府于1990年2月26日上報了《關于開發浦東的請示》。

春節后回到北京,鄧小平對政治局的領導說了一段語重心長的話:“我已經退下來了,但還有一件事,我還要說一下,那就是上海浦東的開發,你們要多關心。”“上海是我們的王牌,把上海搞起來是一條捷徑。”

1990年3月28日至4月7日,由時任國務院副總理姚依林帶隊,對浦東進行專題調研,并迅速形成《關于上海浦東開發幾個問題的匯報提綱》。

僅11天后的4月18日,上海安亭,時任國務院總理李鵬即在大眾汽車公司成立五周年大會上鄭重宣布:中國政府決定開發開放浦東。

開發浦東終于走上前臺,變成了國家意志。

1991年,也就是浦東開發的第二年,鄧小平又一次來到上海過春節。2月18日,農歷大年初四的上午,鄧小平興致勃勃地登上了上海新錦江飯店41層的旋轉餐廳。

“和他一起來的有楊尚昆,此外是鄧小平的家人卓琳、鄧樸方等人,是一次家庭式的視察走訪。”李佳能,時任浦東新區開發辦公室副主任,他告訴《中國新聞周刊》記者,這是他第一次直接接觸鄧小平,當年場景仍歷歷在目。

據李佳能回憶,當時鄧小平穿著灰色夾克衫,精神很好,笑容滿面,只是頭發稍微有些稀疏。時任中共上海市委書記、市長的朱基引著鄧小平到事先準備好的圓桌前,大家圍著圓桌坐下,進行家庭談心式的匯報。

圓桌是事先布置的,浦東新區開發的大模型放在圓桌當中,還有一個放大了的浦東地圖和上海地圖。“大年三十,我接到通知,當天下午我們就開始準備。為了更直觀地匯報浦東開發,我們自己動手做的模型,又到浦西南京路上的王升照相館放大照片。”

聽完朱基等人的匯報,鄧小平透過玻璃窗眺望浦東,囑咐道:“我們說上海開發晚了,早幾年開發就好了,要努力干啊!”

那次在上海,鄧小平不停地施壓和鼓勁,作了不少指示,諸如:“開發浦東影響很大,影響上海,帶動長江流域,輻射全國,面向世界”“中國取得金融地位首先要靠上海,靠浦東,金融搞好了,一著棋活,全盤皆活”“膽子再大一點,思想再解放一點,步子再快一點”。

李佳能至今清晰地記得鄧小平說過“浦東開發晚了,我有責任”,在他看來,“鄧小平是通過自己承擔責任,來激勵上海市領導的勇氣”。

鄧小平還告誡在座的干部:“發展不是亂來,要按照規劃進行。”李佳能當時插了一句話:“浦東開發剛開始,還在初期,在做規劃。”鄧小平說:“規劃一定要高起點,要瞄準國際大都市定位,要做得好,做到高水平。”

同時,鄧小平勉勵大家,開發中會碰到風險、困難,一定要頂住。李佳能后來才明白鄧小平的言下之意。

1991年3月2日、12日和4月12日,上海《解放日報》在頭版頭條位置,以“皇甫平”的署名,連續發表了三篇評論,轉述鄧小平在上海的講話。即使如此,《求是》1991年第9期發表了一篇《問一問“姓資還是姓社”》,在文章末尾,嚴厲地質問:“對于那種不許問姓社姓資的觀點,人們也不妨問一問:它所代表的思想傾向,究竟是‘姓社還是姓資?”

時隔一年,1992年1月,鄧小平帶著全家老小“南巡”,途中多次發表講話,為當時爭論不下的路線之爭基本畫上了句號。一錘定音式的“南巡”講話也使得浦東開始了一段飛速的發展。

1993年末,89歲高齡的鄧小平又一次來到上海。12月13日,上海寒風細雨,鄧小平視察了新建成的上海內環線浦東段和浦東羅山路、龍陽路兩座立交橋,并上了新建成的楊浦大橋。眺望熱氣騰騰的浦東,鄧小平含笑吟道:“喜看今日路,勝讀十年書。” ★