利物浦:衰敗母港的重生

崔曉火

走在默西河畔,一片現代氣息濃郁的英式建筑蔓延開來,如同即將駛離船塢的艦隊。

形成反差的是,在肅穆建筑叢中,能見到各種古靈精怪的酒吧、書店,還有那引人入勝的美術館與博物館。西裝革履的金融人士與衣著花哨的創意工作者在同一條街巷來回穿梭,這讓在街頭休憩的游人看得興味盎然。

這就是如今的利物浦,一個夠“潮”的英國城市,一如40年前獨樹一幟的甲殼蟲樂隊,在時代節拍的頂端散發著自己的活力。

但在30年前,默西河畔全然沒有活力的味道。這座英國最早進行海外貿易的母港在一夜之間輸給了南部的新港口,同時沒有新產業接替。一旦失去發展動力,隨之而來便是消極情緒,悲觀前景一如大西洋上空陰云密布的天氣,讓利物浦人呼吸沉重。

窮則思變

1715年,扼守北大西洋入?？诘拇笥⒌蹏?為滿足自身對奴隸貿易和工業品貿易的巨大需求,在西北部的利物浦建成英國第一個船塢。緊要的地理位置和本地人的聰明才智,讓利物浦從一個500人的小鎮快速成長為當時英倫全島僅次于倫敦的第二大都市,并逐漸成為來往美洲“新大陸”、非洲和遠東的主要進出口。

隨著19世紀席卷歐洲的工業革命,利物浦也當仁不讓地成為英國的主要工業區,并奠定了英國最興旺和最大海港的美譽。如今那些大量被聯合國教科文組織列為世界遺產的建筑也大都落成于這個黃金時期,包括天才工程師杰西·哈特利(Jessey Hartley)設計的那座世界上最堅固的碼頭之一——阿爾伯特碼頭。

不幸的是,剛走上繁榮的利物浦馬上遭遇了衰敗,這源于航道環境的惡化。20世紀中期,淤積的泥沙堵塞了航道,但清除泥沙的成本相當于再建一座新港。與此同時,新興的大規模遠洋運輸業務開始向英格蘭南部城市轉移,利物浦大部分與港口運輸相關的行業迅速蕭條,本地人紛紛赴外謀生。一夜衰敗的利物浦人無法承受這種心理落差,昔日繁榮的城市漸漸變成極端主義者和犯罪之徒滋生的溫床。

更大的打擊是德國納粹的轟炸。1941年的“英國大轟炸”讓利物浦的工業成就徹底化為廢墟。戰后重建仍無法讓利物浦重新振作,連后來“甲殼蟲”掀起的利物浦風潮也無法拯救病入膏肓的城市。到1993年,利物浦曾經引以為豪的船塢和傳統制造業不僅不復存在,還淪為歐洲最貧困城市之一,曾經的歷史遺跡則淪為城市前行的沉重軀殼。

轉型成為利物浦的唯一出路。

官商民共同體

救活一座城如同救活一個人,很難判定是哪種急救方式起到關鍵作用。利物浦的成功并不代表它的經驗是萬能藥方,但毫無疑問,利物浦人的聰明才智再次改變了這個城市的命運,一種官助民辦、親如伙伴的融資關系成就了一個嶄新的城市管理模式。

為實現地方議會、政府和民間資本的合力,一群堅守利物浦的官員和商人組成了一個囊括議會、投資、商業、教育、教會甚至藝術和體育等社會組織在內的共同體,共商大計,重振利物浦。為了完善這一合作關系,共同體在1995年以“發展與投資伙伴”的名義成立了一個管委會,最初目的是配合競標歐盟特別基金并對其進行管理。

這個“利物浦城市委員會”的職責是代表政府、市民和投資方,加速實現城市的戰略轉型,吸收商業資本,解決本地就業的同時吸引外來人才,讓利物浦可持續發展。委員會每一個戰略性的復興議程都針對全體成員提出設想、目標和任務,并且可以領導全部合作伙伴中任何一個合作者。

委員會設有董事會并由一名資深投資管理人作為董事會主席,隨之而來的改變就是委員會正式改組為一家名為“利物浦視野”的股份制公司,以其明確的前瞻性為利物浦的發展作出規劃建議。

“我們在利物浦的主要工作一直是找對的伙伴。合作伙伴既可以有官方背景也可以來自民間,只要證明他有能力實現城市遺產的改善?！崩锲忠曇巴顿Y與企業部主管麥克·泰勒告訴《中國新聞周刊》。

“為了實現可持續發展,我們也經常提醒和幫助投資方如何在日常運行中保持吸引力,實現更多盈利?！彼f。

過去十年,高達100億英鎊的民間和政府投資被泰勒所在委員會批準用于利物浦的重建——盡管利物浦人更傾向于稱“重建”為“再利用”。

泰勒表示,這些投資的使用并不是由委員會利用手中大權“審批”的。

“我們不會去指定某個商業團體來運行某個項目。相反,我們相信通過市場主導,外加一定政府協助的模式來實現資源最佳配置,讓最合適的商業資本自主把握機會。”他補充道。

以利物浦黃金時代的繩索工場(Rope Walks)街區為例,在改造以前,這里曾是各色夜總會、酒吧和外來人口聚居的雜亂區域。更糟的是,這里的居民有近一半為居無定所的流民,犯罪率也居高不下。

針對這一“罪惡街區”,利物浦的中小企業聯合會最終提出了委員會成員都滿意的行動方案:把它改造為一個中小型企業的聚集區。

于是從1998年到2000年的三年里,共計投入基金9839萬英鎊,其中包括歐盟基金1772萬英鎊、英國政府的公共基金2207萬英鎊、直接個人投資3015萬英鎊和融資性個人投資2845萬英鎊,各類資金渠道均不可或缺,榮辱與共?，F實是,共同的責任和行動不僅讓該地區恢復了活力,成為了資源自給的社區,并且吸引了一大批創意產業人才在這里建立了各式各樣的藝術工作室。

成功改造的標準

正如泰勒所說,目前利物浦每一個類似繩索工場的復興地區都需要尋找可靠的合作伙伴,并且每個合作伙伴都對應一個由利物浦視野派出的指導團。

在再利用項目開始之前,指導團必須制定相應的目標、任務和做法。一般來說,利物浦人眼中一個成功的改造項目,除了要實現新的經濟增長點,更要為社區居民的生活創造機會,通過雇傭、教育和訓練課程提高地區居民就業的競爭力,掃清就業障礙,提高就業率。此外,還要實現新興商業和社區企業的發展,確保當地社區能夠持續支持復興的行動方案,保證當地社區的完全參與,共同提高整個地區的生活質量。

實施和運行過程中,這些合作伙伴也派出自己的工作人員,每四至六周要向指導團做一次例行報告,多數決策都在這里做出。這種合作既有利于對項目進行動態管理,也有利于合作伙伴交流有價值的經驗,協助宏觀層面的宣傳和推廣工作。

現在,利物浦通過全民動員,每年都在吸引各方面的資金共同開發城市的文化寶藏。港口地區的歷史已成為城市文化最有吸引力的一部分,曾經荒廢多年的阿爾伯特船塢已被整修一新,幾座巨大的倉庫分別被開發成攝影棚、博物館、餐館、書廊和商店,船塢本身則被用來?？克饺擞瓮А＠锲直镜鼐用駷樽约撼鞘袚碛惺澜缟献钪母劭诰皡^而自豪。而堪稱經典的博物館,如泰德現代藝術館和甲殼蟲故事博物館,更是不勝枚舉。

利物浦的成功復興使其在2004年獲頒“世界文化遺產”,2008年被評為“歐洲文化之都”,連英國文化大臣泰莎·喬威爾(Tessa Jowell)也承認,利物浦當選歐洲文化之都是當之無愧的。

目前,對利物浦的投資仍然在直線上升,新的城市規劃也蒸蒸日上,英國多家大型房地產商更是與當地政府簽署了數億英鎊的市中心商務區改造計劃。作為英國人口第五大城市,利物浦現在是全英經濟增速最快的城市之一。在新千年的前十年,利物浦人既看到了工作崗位兩位數的增速,更看到了物質和精神雙豐收的前景。

泰勒還透露,利物浦館的主贊助商——一家英國知名房地產企業,已經計劃未來幾年在利物浦港口北區建設全英第一高度地標建筑,并取名“上海之塔”,與姐妹城市上海相呼應。

英國“外灘”

利物浦人如何看阿爾伯特碼頭,就像上海人如何看外灘。不過利物浦人現在面對的難題是,如何繼續把古舊呆板的船廠改造得令人流連忘返。

約翰·布朗,一位在利物浦工作的投資人,特意提到利物浦的港口區與上海外灘的異同。

“利物浦和上海的港口都有作為國際海港的歷史傳統和文化積淀,而歷史遺留下的港口地區都需要有前瞻性的再開發?！辈祭蕦τ浾弑硎尽?/p>

這位同樣熟悉上海的利物浦人善意地指出,利物浦并沒有像上海一樣大量拆除古老建筑來為“新建筑騰地”。相反,利物浦的思路是如何再利用。

正因為這一對姐妹城市在發展戰略上的互補性,2008年10月,由利物浦市政府支持的“上海滬利建筑及都市改造基金會”在上海注冊成立。它的建立旨在促進上海和利物浦以及英國在城市改造和歷史保護方面開展互利對話、交流以及合作。

“利物浦館是作為利物浦人集體智慧的體現在世博會亮相的。我們希望這次亮相會給兩座城市在21世紀的發展帶來更多的合作和優勢互補?！崩锲逐^館長奧利弗·早川對《中國新聞周刊》表示。

而在世博會上的自信亮相足以表明,經過改造的利物浦正全速行駛在再次起航的航道上。

“利物浦所做的一切都是為了重新發掘歷史遺跡,保護他們的同時為新世紀的發展創造新的靈感和發展機遇。用一句話概括,就是在保存歷史韌性的同時,讓古老的城市和現代的居住者們親密起來?！碧├兆詈蟊硎?。

而比實現這一目標更令人欣慰的是,如今的利物浦人重新找回了自信。 ★