發展散裝水泥是促進黑龍江省水泥工業結構調整的有效途徑

王 卉

最近幾年,國家連續出臺政策措施,抑制包括水泥在內的產能過剩行業擴大,引導產業健康協調發展。盡管黑龍江省水泥產能與水泥大省比排名靠后,屬于區域性自產自銷發展模式,但產業結構、布局不盡合理的問題仍然十分突出。受礦產資源分布以及運輸限制，水泥成本附加費用過大，加上周期性產銷，本省水泥價格優勢并不明顯，導致市場競爭力不強。

受國際金融危機影響,近兩年國家和各級地方政府不斷出臺經濟調控政策,為拉動內需不斷加大基礎設施建設的投入力度，水泥需求量也不斷擴大，包括水泥在內的建材行業產銷兩旺，水泥企業利潤連創新高。這種局面也不斷刺激著行業的擴張，產能過剩和重復建設問題沒有明顯隱現但仍然存在，且勢頭不減，已經引起有關領導和部門的高度關注。為加快推動本省水泥產業結構調整，抑制產能過剩和重復建設，加快發展散裝水泥是促進本省水泥工業結構調整的有效途徑之一。

一、發展散裝水泥是水泥工業結構調整的有效途徑

發展散裝水泥，有利于保護環境，促進節能減排，發展循環經濟和低碳經濟。由于生產和使用散裝水泥節省包裝消耗，減少損耗，循環利用工業廢渣，減少排放等因素，每萬噸散裝水泥可以節約標準煤153.29噸，減少粉塵排放100.5噸，減少二氧化碳排放450噸，二氧化硫排放0.333噸。由于國家對水泥生產過程制定了新能耗標準和廢氣粉塵排放標準，“新項目水泥熟料燒成熱標要低于105公斤標煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90千瓦時/噸水泥；廢氣粉塵排放濃度小于50毫克/標準立方米”。只有大力發展散裝水泥，才能有效降低水泥綜合電耗。另外，由于散裝水泥出廠減少了包裝工序、包裝物等費用，直接降低水泥生產成本約20%左右。

由于本省散裝水泥政策措施和規章規定相對完善，預拌混凝土、預拌砂漿發展日漸成熟，在13個地市中，有12個地市建有預拌砼生產線90多條，生產能力2千萬立方米。哈爾濱、牡丹江兩市預拌混凝土已經發展到了縣級城鎮，哈爾濱、大慶市相繼建設了預拌砂漿生產線。大家知道，每萬立方米預拌混凝土可節約水泥800噸，節約標準煤133.09噸，綜合利用工業固體廢棄物1800噸。每萬噸預拌砂漿可節約水泥430噸，節約標準煤71.53噸。預拌混凝土和預拌砂漿的發展，又為水泥工業循環發展提供了社會化大循環的環境。所以,散裝水泥發展，不僅僅屬于水泥工業產品結構調整范圍，而且是水泥工業結構性調整的重要組成部分。

二、散裝水泥發展促進了本省水泥工業結構的進一步調整

僅2009年本省50萬噸以上水泥企業水泥產量1299.64萬噸，散裝水泥完成616.57萬噸，散裝率為47.44%，占全省散裝水泥比例62.02%。其中：東部地區（佳木斯、雙鴨山、鶴崗、七臺河市）水泥產量317.53萬噸，占全省產量比例為15.87%，散裝率37.79%。牡丹江、雞西市水泥總產量364.19萬噸，占全省產量比例為18.2%，散裝率24.41%；西部地區：齊齊哈爾市水泥總產量205.40萬噸，占全省產量的10.26%，散裝率61.48%；北部地區：綏化、黑河市水泥總產量160.28萬噸，占全省產量的2.92%，散裝率4.89.%；中部地區：哈爾濱、大慶市水泥總產量895.46萬噸，占全省產量的44.74%，散裝率67.57%。

從上述幾組數字不難看出，除了市場因素外，企業規模越大，市場覆蓋面越廣，水泥有效供應半徑越大，產品集中度越高，水泥散裝率越好。所以說，散裝水泥供應量的提高，促成了50萬噸規模以上水泥生產企業的重組和整合，為水泥工業結構調整打下了堅實的基礎。隨著國家優化產業結構政策措施不斷深入，本省水泥工業結構調整步伐逐年加快，特別是“十一五”前四年，本省水泥工業在淘汰落后和兼并重組以及技術改造等方面獲得重大突破，而且成果顯著、新型干法生產比重逐年增加，50萬噸規模以上企業生產能力不斷提高，基本形成了以新型干法水泥生產為覆蓋的散裝水泥市場，滿足了國家提出的“從市場環節入手，進一步加大散裝水泥推廣力度”的要求。

三、加快發展散裝水泥，實現本省水泥工業結構調整和散裝水泥雙豐收

既然散裝水泥對促進水泥結構調整意義重大，水泥行業就必需加大力度優先發展散裝水泥，在繼續抓好城市散裝水泥推廣應用工作同時，要圍繞著本省水泥產業結構調整目標，以新型干法水泥生產線為基礎，構建本省散裝水泥市場，確保本省散裝水泥持續、健康的發展。一是積極貫徹落實國家、省關于限期禁止在城市城區施工現場攪拌混凝土的規定，充分發揮政府宏觀調控和導向作用，加大資金投入，扶持預拌混凝土和預拌（干混）砂漿的發展。鼓勵水泥企業參與預拌混凝土、預拌（干混）砂漿這項工作，加快全省預拌混凝土、預拌（干混）砂漿的發展。二是要圍繞著開展散裝水泥示范縣（市）、區的試點工作和農村散裝水泥推廣應用工作這條主線，充分利用國家出臺建材產品下鄉和新農村建設的有利時機，開拓本省農村散裝水泥市場，為水泥生產企業尋找新的散裝水泥增長點。三是積極發展散裝水泥物流配送體系，促進散裝水泥流通方式的變革。大力提倡和鼓勵規模大、效益好的散裝水泥、預拌混凝土制作中心和配送中心建設，逐步實現和完善散裝水泥生產、經營、運輸、中轉、倉儲、物流、配送、使用體系的建設。通過流通的社會化、專業化、現代化來促進散裝水泥的發展。四是加快立法步伐，完善全省散裝水泥政策法規體系建設，把本省發展散裝水泥事業納入到法規調整范疇。

散裝水泥推廣工作所涉及的面較寬，離不開水泥企業的支持。當水泥生產企業的散裝率達到較高的水平時，行業發展必定趨于更加合理。