我國西部地區(qū)職業(yè)教育存在的問題及對策

彭旭軍

【摘要】職業(yè)教育是教育和經(jīng)濟相結合的教育形式，其培養(yǎng)的人才直接面向市場，服務于經(jīng)濟。對于資源豐富，但經(jīng)濟基礎落后的百色市，在大力發(fā)展鋁循環(huán)經(jīng)濟，加快“千億鋁產業(yè)”建設中需要更多各種人才。建立結構合理、規(guī)模適當、具有特色的職業(yè)教育有重要的意義。

【關健詞】百色職業(yè)教育現(xiàn)狀對策

一、百色市職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展問題研究的意義

百色市位于廣西西部。北與貴州接壤，西與云南毗連，南與越南交界，是滇、黔、桂三省的結合部的中心城市，是中國—東盟自由貿易區(qū)的橋頭堡。百色市礦產種類繁多，其中鋁土礦、銅礦、水晶、褐煤、黃金的儲量居廣西首位，尤其鋁土礦儲量達10億噸以上，占全國總量的50％以上。為了開發(fā)百色市鋁資源，把潛在的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，造福老區(qū)人民，2003年自治區(qū)黨委、政府作出了“把百色建成以鋁工業(yè)為主的廣西新興工業(yè)基地和中國乃至亞洲重要的鋁業(yè)基地”的重要戰(zhàn)略決策。為了進一步做大做強鋁產業(yè)，百色市提出了實施“千億鋁產業(yè)”重大決策，致力打造世界級的鋁業(yè)基地。這種戰(zhàn)略定位，對百色市的職業(yè)教育不僅提出更高的要求，也帶來了更大的發(fā)展機遇。

二、百色市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)對職業(yè)教育的認識不足

由于地理、歷史等各方面的原因，百色市與廣西各地市相比較，經(jīng)濟底子薄，發(fā)展相對落后，財政收入偏低，各縣區(qū)可支配的財力有限。加上對職業(yè)教育的重要性認識不足，職業(yè)教育的地位和作用未能引起一些領導和主管部門的足夠重視。經(jīng)費投入不足，辦學條件較差，校舍設施簡陋，有些學校的學生宿舍至今仍是瓦房，存在極大的安全隱患。有些學生原已報名到職業(yè)學校就讀，但一見到破陋的校舍，非常失望，叉打起了退堂鼓；家長看了破舊的校舍，也心灰意冷了，認為送子女到這樣的職業(yè)學校讀書不可能學到技能，只能浪費金錢，再也不愿意將子女送到這樣的職業(yè)學校就讀，而讓子女直接去外地打工。

(二)“雙師型”教師人才缺乏

職業(yè)學校的教師既要有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的操作能力，又要掌握相關專業(yè)的理論知識。目前百色市一些職業(yè)學校的教師是從普通教育改行來的，大部分是近年的大學畢業(yè)生，他們的理論水平較好，但動手能力較差。專業(yè)面較窄，不能很好帶領學生進行實際操作。由于經(jīng)費欠缺，很多教師大學畢業(yè)后沒有機會到相關的上一級學校和企業(yè)進修學習。職業(yè)教育師資來源比較單一，職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和教育制度還不完善，各層次職業(yè)教育“雙師型”教師非常缺乏，專業(yè)素質和職業(yè)技能相對較低。

(三)職業(yè)學校布局不合理，教學方法亟待完善

目前百色市共有2所職業(yè)學院，一所為百色職業(yè)學院，另一所為廣西工程職業(yè)學院。市轄公辦職業(yè)學校5所，民辦職業(yè)學校5所，縣(區(qū))職業(yè)學校5所。以上中等職業(yè)學校條塊分割嚴重，布局結構不盡合理，學校規(guī)模較小，職業(yè)教育投資體制、辦學體制、管理體制、教學模式和運行機制還不能很好地適應百色經(jīng)濟發(fā)展的需要。從總體上看，全市還沒有形成以政府辦學為主，社會力量為輔的多種形式辦學的新格局。各級職業(yè)教育之間銜接不連貫而導致發(fā)展不均衡．初等職業(yè)教育和初級職業(yè)培訓占很大比重，中等職業(yè)教育逐步被壓縮，辦學質量和效益不高。

三、推進百色市職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的對策

(一)轉變觀念，提高認識，加強政府對職業(yè)教育的領導和管理

通過職業(yè)教育，可以使未能升人高中的初中畢業(yè)生和未能升人大學的高中畢業(yè)生能掌握一項實用的技術，最終實現(xiàn)新增的勞動力人人有技能，人人可以就業(yè)，從而促經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。全市各級領導干部、各部門必須認清職業(yè)教育在百色市經(jīng)濟發(fā)展中的重要性和緊迫性。廣西把百色定位為“以發(fā)展鋁工業(yè)為主的廣西新工業(yè)基地和中國乃至亞洲的重要鋁業(yè)基地”，為百色市經(jīng)濟的發(fā)展提供了難得的機遇。這需要大量高素質的技術從業(yè)人員及具備高技能的人才。人才的來源之一是從區(qū)內外大專院校、企事業(yè)單位引進，還有大量的技術工人靠自己培養(yǎng)，而后者的數(shù)量是最多的，也是最適宜的，可以為當?shù)剞r村新增剩余勞動力轉移提供合適的平臺。我們應因地制宜，整合資源，發(fā)揮政府的主導作用，發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育的積極性，加大對職業(yè)教育的資金投入，使百色市的職業(yè)教育逢勃發(fā)展，為“千億鋁產業(yè)”做大做強提供高素質的技工、技師。

(二)加大職業(yè)教育的經(jīng)費投入，改善辦學條件

經(jīng)費投人不足和辦學條件差是制約百色市職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展的瓶頸。大多數(shù)職業(yè)學校實驗基地和設備簡陋，不能適應當前職業(yè)教育工作需要。各級政府和各行業(yè)應加大對職業(yè)教育的投資力度，以國家為主體，地方、企業(yè)、民間及國際組織參與。多渠道籌集職業(yè)教育的辦學經(jīng)費，加大對職業(yè)教育的資金投入，共同辦好職業(yè)教育。使學生“進得來，學得到，用得上”。各級人民政府和各級教育行政部門要出臺相應的政策和措施，要強化管理．統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，集中必要的人力、物力、財力，選擇能夠促進百色市教育發(fā)展的重點行業(yè)和重點區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展，重點突破，在此基礎上，全面推進職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

(三)加強“雙師型”教師的培養(yǎng)

教學質量是職業(yè)教育的生命線。必須加大力氣提高教學質量。促進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。要針對具體情況創(chuàng)造條件，讓教師“走出去”進行培訓，有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察。鼓勵企事業(yè)單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專、兼職教師。大力培養(yǎng)“雙師型”教師，使教師從單一的理論教師向“雙師型”轉變，增強實踐教學能力。重點抓好“雙師型”師資隊伍的建設，通過相應的激勵機制和必要的鼓勵措施，做到按需設崗，按崗評聘，對各種人才進行合理配置，建設一支專職教師為主、兼職教師為輔的高水平的師資隊伍，這是學校可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。

(四)整合費源，調整布局，開創(chuàng)百色職業(yè)教育新局面

跳出百色看百色，跳出職業(yè)教育看職業(yè)教育。在市場經(jīng)濟條件下，百色市職業(yè)教育必須面向市場，因此，百色市的職業(yè)教育應立足于百色，面向全區(qū)．面向大西南以及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，甚至東盟各國。辦學必須實施資源重組，通過與區(qū)內外實力雄厚的學校、企業(yè)合作等渠道來不斷提高職業(yè)教育條件和辦學水平，樹立品牌職業(yè)學校。

百色職業(yè)學院是2006年由百色市機電工程學校、百色市民族工業(yè)中等專業(yè)學校、百色市民族技工學校通過資源整合、優(yōu)化而創(chuàng)辦的一所專科層次的高等職業(yè)學校，該校首期設置以下專業(yè)：應用電子技術、機電一體化、計算機應用技

術、材料工程技術(有色金屬冶金及材料成型方向)、供用電技術、數(shù)控技術、電氣自動化技術、機械制造與自動化、汽車檢測與維修技術、廣告設計與制作。并再結合我市經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際，逐次按計劃增設社會急需、就業(yè)前景廣闊的專業(yè)，力爭到2010年使專業(yè)數(shù)量達到24個。該校以“立足百色，服務全區(qū)，輻射滇黔”為辦學宗旨，堅持“面向市場辦專業(yè)、面向崗位設課程、面向實踐抓教學、面向企業(yè)設基地、面向需求育人才”的辦學理念，培養(yǎng)與就業(yè)市場“零距離”對接的人才，架設既通向各種就業(yè)崗位，又通向各層次學歷教育的立交橋。強化實踐教學，拓展校內外實習、實訓基地，逐步實現(xiàn)由消費性實習向效益性實習轉化。建立了融學習技能、培養(yǎng)能力、提高素質于一體的具有高職特色的教學與課程體系。辦學規(guī)模達5000人，為百色市及周邊地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)提供大量各層次技術人才。

為了打造職業(yè)教育的“航母”，該市平果縣審時度勢，于2006年創(chuàng)辦了大學城，2008年建成的廣西工程職業(yè)學院實現(xiàn)當年建成，當年招生的奇跡。廣西工程職業(yè)學院是由廣西壯族自治區(qū)人民政府批準，國家教育部備案，是一所具有普通高等學歷教育招生資格的綜合性全日制普通高等學院，具有獨立頒發(fā)國家承認學歷并在教育部電子注冊文憑資格。該學院現(xiàn)設置有色金屬工程系、航空管理系、機電工程系、建筑工程系、信息管理系、工商管理系、經(jīng)濟管理系、外語系共8個院系，同時開設金屬材料與熱處理技術、航空服務等9個熱門專業(yè)。目前該學院計劃通過5年努力，將專業(yè)設置增至32個以上，在校生人數(shù)達到10000人。該學院已經(jīng)與中鋁廣西分公司、平果鋁業(yè)公司、廣西玉柴股份有限公司、廣西華銀鋁業(yè)有限公司、平果模具廠、廣西機場管理集團有限責任公司等多家企業(yè)單位建立了長期的實訓和用人協(xié)作關系，為畢業(yè)生打開廣闊的就業(yè)前景。例如．航空管理系的空中乘務方向畢業(yè)生定點到航空公司就業(yè)，機場管理方向畢業(yè)生定點到南寧吳圩機場，桂林兩江國際機場，柳州、北海機場的安檢、話務、售票等崗位從事管理、服務工作。此外，該縣目前已和多所大中專院校簽訂了進駐大學園建校辦學協(xié)議；該縣投資8000多萬元縣屬職業(yè)教育擴建項目已基本建成。許多客商看到平果縣注重培養(yǎng)高素質人才，看到平果縣為發(fā)展職業(yè)教育所作的努力，紛紛前來投資辦廠，使該縣因職業(yè)教育的發(fā)展在承接東部產業(yè)轉移中搶了先機。

當前，國際金融下的經(jīng)濟形勢仍不樂觀，世界經(jīng)濟發(fā)展的步伐明顯放緩。在金融危機縱深蔓延的影響下，百色市經(jīng)濟的發(fā)展也受到不同程度的影響。為此，國家出臺了“擴內需、保增長、調結構”的方針，廣西將繼續(xù)實施產業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策，其中百色市以鋁工業(yè)為主的千億鋁產業(yè)是其中之一。這是百色經(jīng)濟發(fā)展難得的機遇，也是百色市職業(yè)教育發(fā)展難逢的機遇，因此，百色市應根據(jù)實際情況，以百色職業(yè)學院、廣西工程職業(yè)學院和各職教中心為平臺，加強各類專業(yè)技術人員和產業(yè)工人的培養(yǎng)．滿足百色市鋁產業(yè)等各行業(yè)用工需求．并向廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、東部沿海發(fā)達地區(qū)和東盟各國輸送各類優(yōu)秀專業(yè)技術人才。使百色職業(yè)教育實現(xiàn)跨越性的飛躍。