探索促進我國軍民融合產業健康發展

文/李京文

首先我代表我們會議的召集單位防務基金和北京工業大學中國防務產業研究中心，代表有關單位，對各位同志參加大會表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

大家都知道，一年前，2009年7月24號，胡總書記主持中共中央第15次集體學習，發表了關于中國特色軍民融合式發展路子的講話。今天是這個講話發表一周年的日子。我們今天組織這個座談會，就是為了深入學習胡總書記這一重要講話的精神，交流一年來貫徹實施這一重要講話的經驗、情況，進一步研究、交流關于軍民融合式發展的政策、理論和實踐，交流如何進一步推動、改善此項工作，探討如何繼續促進我國軍民融合式發展。

會議擬分幾個階段。先請諸位軍民融合各個領域的領導講講話，談談體會，談談認識。然后介紹一下國內外的一些經驗，特別是西方國家的一些軍民結合的一些經驗、情況，供大家參考。然后，再請其他專家敞開思路、言簡意賅地談各自的看法和認識。

對于軍民融合方面的問題，我年輕時接觸過。那時我在國家計委綜合司從事國防計劃的管理工作。最近由于體制改革的原因，有很多老領導希望在國防科工委撤銷以后，能夠有一個單位來研究國防軍工事業。在北京工業大學成立一個防務產業研究中心。為什么在北京工業大學成立這個中心，并由我來主持有關工作呢？一是當時北京工業大學的校長曾經是北京理工大學的副校長，北京理工大學過去對國防工業有些研究；二是我自己和國防科工委保持長期合作關系。在這里，我說幾句，也算拋磚引玉。一年前，胡總書記主持中共中央政治局全體會議第15次集體學習，發表了關于中國特色軍民融合發展路子的重要講話。我們今天開會來紀念這個重要講話，一方面是想通過這次座談會，進一步深入地學習領會胡總書記的重要講話精神，另一方面也是通過會上的交流，總結實踐中的成功經驗和不足，探索進一步促進軍民融合發展一些政策、措施，促進我國軍民融合產業健康發展。

我個人體會，胡總書記發表的關于軍民融合重要講話是非常重要的。因為軍民融合是一個大問題，是關系到國家經濟建設、國防建設的大問題。這個問題涉及到軍事體系的四個主要方面：第一涉及到武器裝備的科研生產體系，第二涉及到軍隊人才的培養體系，第三涉及到部隊保障體系的建立，第四關系到國防動員體系的建設和完善。這四個體系每一個體系都很重要，而最重要是把這些體系協調起來發展。這些體系協調發展了，將極大地體現我們國家的軍事實力，同時也將為經濟建設起到很大的推動作用。

如何保障這些體系的健康發展？我覺得要解決兩個方面的問題：一是發展軍事技術；二是建立和確保軍事科技工業發展的資本、資金，也就是說保證軍事需要的技術和資金的結合也很重要。2009年正式成立的中國防務產業研究中心是實現上述兩個問題的有機結合的主要平臺。這個研究中心設在中國北京工業大學經濟管理學院。中心正式設立之前，我們就開展了很多工作，主要有兩方面。一個是我們接受了一些研究的課題，比如說籌設防務科技產業投資基金、研究曹妃甸軍民融合國家示范基地的設立等課題。這個基地是國家工信部、國家國防科工局以及河北省人民政府約定的全國第一個省部共建的軍民融合產業基地。此外我們還參加了其他軍民融合的課題。同時，我們還招收防務產業的碩士生、博士生，已經招了兩屆，人不多。我們準備繼續招收。我們準備在曹妃甸基地建立一個防務產業學院，作為一個二級學院來建立，招收和專門培養軍民兩用人才和專家。

對這個軍民融合問題的研究，很多同志已經研究多年。比如說2009年胡總書記在中央政治局集體學習會議上討論的這個問題，我們在研究過程中，還組建了一個中國防務產業領域的民間資本平臺——防務科技產業投資基金。該基金是根據各方面的要求，將國防科技工業的大公司以及民間資本結合起來，目前已經成立了一個基金管理公司，也就是國防科技產業投資基金管理有限公司。

我是從事經濟研究工作的。下面我從工程科技與軍民融合方面的結合談一點小意見。我認為我們中國經濟當前到了一個非常關鍵的轉擇的時期。中國經濟經過了改革開放30年的努力，在中央正確領導下，在全國人民的共同努力下，發展非常迅速，連續20年以兩位數的速度發展。我們整體發展速度是世界第一。我們的經濟規模也不斷地擴大。我們從世界排名第10位，近年逐年上升，由第5位到第4位，2009年已經上升到第3位，也就是僅次于美國和日本。經過2010年的努力，到年底，我們可能要超過日本，變成世界第二位。按照各方面的預測，我們到2020年會接近美國的水平。有的預測，我們到2020年會超過美國的規模。當然規模超過不等于經濟實力超過，另外還有一個結構的問題。因此我們認為，我們現在經濟總的來講，由于經濟增長方式還是比較粗放的，我們資源、能源消耗大，我們環境方面的問題也比較多，所以制約因素也是比較多的。

中央提出要加強統籌經濟建設和國防建設。這不僅是國家安全和發展的需要，而且也是我們今后經濟發展、我們走向世界強國的基本保障。做強我們中國經濟需要大力發展技術，并由強大的資本保障。對于這個問題，中央有很多重要指示。胡總書記在中央政治局全體學習會議上指出，實行軍民融合發展既有利于國防和軍隊現代化建設從經濟建設中取得更加深厚的物資資源和發展后勁，也有利于經濟建設從國防現代化中獲得更加有利的資金保障和技術支持，要進一步發展我們國防科技工業在國民經濟中的保障作用，形成國民經濟對國防建設的強大支撐力。國防科技對國民經濟，尤其是高技術產業，也要形成強大的牽引力。一個是支撐力，一個是牽引力。這兩個力互相配合起來，維護國家利益，捍衛國家主權，保障社會穩定。按照胡總書記的指示，搞好中國經濟必須要重視和發展國防產業。這里講的國防產業既包括國有經濟為主的十大軍工集團，也包括民營的軍工企業。這是保障國家安全、國防安全、公共安全的重要部署，也是不久前剛剛通過實施的《國防動員法》的基本要求。

今天到會的很多老領導、老同志都是這方面的專家。比如于宗林主任就是主管軍民融合的老領導。他多年為推動民營軍工企業的發展作出了很大的貢獻。還有石世印將軍是我們軍事裝備管理和采購管理方面的專家。還有其他的專家。我就不一一介紹了。