驅逐羅姆人,動了誰的神經?

錢克錦

大約兩個月前，法國總統尼古拉·薩科齊在東南部的格勒諾布爾選區發表了一場33分鐘的演說，針對的不是棘手的退休金改革問題，也不是勞工部長卷入歐萊雅丑聞的事件，而是不久前該地區警察擊斃一名涉嫌搶劫賭場且拒捕的羅姆人青年，引發幾十名羅姆人持械攻擊警察局的事件。薩科齊在這場演說中宣稱要對犯罪分子宣戰。但他這次“宣戰”，實際上是針對羅姆人的一次“清洗”。這不僅在法國引起激烈爭論，而且讓整個歐洲卷了進去。

宣戰

對法國和歐洲來說，羅姆人不是一個新問題。羅姆人也就是吉卜賽人，不過他們自己認為后一種稱呼帶有歧視意義。這個發源于印度次大陸的人群，在公元11世紀左右開始西遷。此后的幾百年里，他們一直過著流浪生活，到處受到歧視。15世紀羅姆人被奧斯曼土耳其帝國趕到歐洲，但歐洲人卻認為他們是奧斯曼帝國的“奸細”，加之獨特的社會文化生活傳統與歐洲主流格格不入，因而繼續被歧視和欺凌。在近代歐洲的一些國家，羅姆人甚至受到割耳標記、女性被強制絕育、男女不能通婚等不公正對待。當然，二戰時期遭到希特勒政權有計劃的屠殺，是羅姆人最大的浩劫。

目前到底有多少羅姆人也還難說，因為怕受到不公正對待，很多羅姆人隱瞞身份。但有人估計他們人口大約在1400萬左右，主要生活在東南歐以及西班牙、法國和意大利等地。其中東南歐的羅姆人由于經濟原因和巴爾干局勢不穩，不斷前往西方發達國家討生活，多以拾荒、剝廢棄電線、拆破銅爛鐵等謀生。正因為這種處境，羅姆人也常常和偷盜搶劫等治安案件關系密切，被一些當地人視為“麻煩制造者”。

所以當薩科齊“驅逐羅姆人”的號角吹響，法國警方立即行動。總統宣布有539個羅姆人非法帳篷營地，并下令在3個月內拆除其中的一半。兩星期后，內政部長就宣布已經有40個被清除了；到8月22日，這一數字已經增加到88個。而8月份大概有1000名羅姆人被遣返回羅馬尼亞和保加利亞。

法國政府的策略是讓這些羅姆人“自愿”回家。為此政府免費用飛機將他們送回，每人補貼300歐元，小孩再補100歐元。不過，在執行的時候，則沒有聽起來這么好。一些羅姆人反映，先是警察過來通知他們必須走，隨后有警察威脅如果不走便要把他們投入監獄，過幾天警察又帶領大型推土機來推掉他們的棲身之所，而且還有戴著面罩的人員，看樣子是防止騷亂。于是很多羅姆人就這樣“自愿”坐飛機回家了——而在那里，他們的處境也一樣不好。

論戰

法國政府驅逐羅姆人，不僅引起國內右派叫好和左派的譴責，而且立即引起歐盟和世界的注意。歐盟委員會、歐洲議會、聯合國人權機構和美國一些議員，都譴責了這一做法。

其中言語最激烈的要數歐盟委員會負責司法和人權事務的副主席維維亞娜·雷丁。她在9月14日說，法國政府的行徑是“恥辱”，是“歐洲人沒想到在二戰結束后還能看到的事情”。點到二戰，言外之意就是把這次驅逐羅姆人，與希特勒控制下的法國維希政府迫害猶太人和羅姆人相類比。雖然歐洲眾多首腦認為提“二戰”有點過，但多認同雷丁的基本觀點。更多輿論認為，如果是一個“名聲不太好的國家”做出這樣的事情，早就被人扣上“種族清洗”的帽子了。

這當然讓自我感覺“很偉大”的法國政府受不了，法國負責歐盟事務的國務秘書說，“她(雷丁)不能這么說一個偉大的國家。”而薩科齊則說，如果雷丁夫人覺得法國做法不妥，可以把這些羅姆人安置到她的祖國盧森堡去。盧森堡外長則回應，雷丁是代表歐盟而不是盧森堡說那番話的，所以薩科齊不必扯上她的國家。

此后，9月16日召開的歐盟首腦會議，本來是要討論經濟治理改革的，結果外界還是關注薩科齊和歐盟委員會主席巴羅佐為了羅姆人事件的爭吵。而薩科齊還說，德國總理默克爾也計劃要在德國驅逐羅姆人，并“很快就有結果”。果然，結果很快——德國外交部堅決否認這一說法!

薩科齊決定驅逐羅姆人之所以會引起公憤，是因為涉及很多與現代政治理念背道而馳的東西。

首先就是種族歧視之嫌。薩科齊雖然打著拯救治安的旗號，但是法國政府泄露出來的一份文件顯示，政府在要求警察處理非法居留者時，“首先要拆除羅姆人的帳篷營”。以種族為標準來確定“優先”驅逐的對象，這已不是解決治安，而是地地道道的種族歧視。而且，很多人說，強硬總統薩科齊真是瞄著最弱勢的群體下手。他們問，薩科齊敢說“首先驅逐黑人”、“首先驅逐穆斯林”嗎?對于“民主”觀念發源地、以“自由、民主、博愛”為三塊基石立國的法蘭西共和國，出現這樣的事情，不是莫大的諷刺?難怪法國有激進左派說，薩科齊7月30日的演說之后，“法蘭西共和國”就不存在了。

其次，驅逐羅姆人也違反了歐盟的政策。與困擾歐洲已久的來自亞非的非法移民問題不同，被驅逐的羅姆人來自歐盟成員國。而歐盟法規定，成員國公民有權無簽證進入其他任何歐盟國家，并可合法居留3個月，在此之后的居留政策由各歐盟國家自行決定。即便法國有界定是否非法的權力，這樣做也有悖于歐盟人員的自由流動原則。

此外，驅逐羅姆人動搖了歐盟的基礎價值觀念。歐盟一直為自己的福利社會和人權狀況感到驕傲，為此常常揶揄大西洋對面的美國。可是就在眾多羅姆人在美國找到尊嚴和正常的生活之際，歐盟一個主要國家卻出現“驅逐”，這怎么行?而且，歐盟深化改革的目標，就是要給成員國的公民更多自由流動的權力。法國此舉，如不及時制止，豈不是讓歐盟上了倒退的軌道?

因此，薩科齊的“驅逐令”，的確讓自己在歐盟有些孤立。

暗戰

當然，聰明的政客薩科齊也很清楚這一點。而且他還清楚，驅逐解決不了問題。因為這些羅姆人回到自己國家日子不好過，還會回來。一些羅姆人甚至說，這樣也好，先拿300歐元，在家待幾個月，再花一兩個星期重返法國，如果再驅逐，就還可以“自愿”返回。而有數據統計，法國這幾年來，一直都在驅逐羅姆人，但在法國的羅姆人人數，也一直穩定在1.5萬人左右。大概就是這個道理。

所以分析起來，薩科齊不僅要驅逐羅姆人，而且要把以往的低調遣返一變為高調驅逐，一個最可能的原因就是一種故意炒作。為了轉移選民的注意力，薩科齊采取民粹主義，以羅姆人為替罪羊，討好右翼勢力，提升自己每況愈下的支持率。

薩科齊最近的確很不如意。3年前，他以直言不諱和清新的“變革”之風入主愛麗舍宮，讓人們產生很多期望，認為這個匈牙利移民之子可以讓法國改變過度反美的立場、改革沉疴已久的社會和缺乏生機的教育制度等等。然而3年來，這個曾被喻為“拿破侖”的總統，吸引人的新聞卻總是和私生活、身邊人卷入丑聞、任人唯親有關；現在又面臨“退休年齡上調”這一巨大改革難題，其民意支持率在7月份跌破30％。

因此，如果他挑選羅姆人為目標，來展示自己施政的“雷厲風行”，在政治策略上也說得過去。他的做法，讓人想起意大利總理貝盧斯科尼。右翼的貝氏在意大利政壇民意屢屢走低，但他總能在關鍵時期找一些類似移民問題的話題，展示自己的能力，加上嚴格控制媒體，幾乎總能起死回生。所以，這次貝盧斯科尼能夠態度鮮明地支持薩科齊，大概也有意氣相投的因素。而法國左派媒體已經有人說，法國現在出了個“薩科斯科尼”!

而且，“薩科斯科尼”的手腕的確奏效。雖然在歐盟備受指責，但法國右翼報紙《費加羅報》最近的民意調查顯示，法國有一半人支持驅逐羅姆人。薩科齊此舉贏得右派支持，用一名政治分析師的話說，“與被視為軟弱和自由化的歐盟對抗，可以改善他在右派心目中的形象”。

當然，也有媒體指出，薩科齊高調驅逐羅姆人引起爭議，也有一個好處，那就是通過爭論，把歐洲人諱莫如深的歧視問題公開提出來辯論，最后反而可能形成一個公平的綜合的解決辦法。

據歐盟基本權利局2009年公布的一份調查報告，就整個歐洲來說，最受歧視的便是羅姆人，其次是南部非洲人，再次為北非人。羅姆人在捷克、匈牙利和希臘最受歧視，而非洲人在意大利最受歧視。很多遭受歧視的人不會向警察和政府申訴，因為他們覺得沒用。

這起碼說明，歐洲有很多種族主義和人權問題亟待解決。羅姆人的問題。已經激起了很多討論，有些人開始建議從教育和就業保障著手解決這個問題。而歐盟首腦也已決定在10月份召開一次特別會議，專門討論羅姆人問題。

如果能夠因為薩科齊的驅逐令，引發歐洲認真對待自身的問題，那倒也是個意想不到的收獲。