閩臺(tái)合作為福建“十二五”增速

呂甜

“十二五”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)也面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)。受制于資源貧乏和傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式束縛的福建，已意識(shí)到制約本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，并積極尋求突圍對(duì)策。

2010年12月4日，第四屆海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)高層論壇在福州舉行。來(lái)自海峽兩岸的200多位知名專(zhuān)家學(xué)者與會(huì)，圍繞“先行先試：ECFA后海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的新機(jī)遇、新機(jī)制、新亮點(diǎn)、新探索”的主題，研究探討了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。平潭，兩岸合作的橋梁

論壇上，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)再次成為兩岸專(zhuān)家交談的熱點(diǎn)問(wèn)題，有專(zhuān)家建議，未來(lái)的平潭要成為大陸省份對(duì)臺(tái)的前沿總部，甚至在平潭，可設(shè)“臺(tái)灣城”。

作為主辦方之一，臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇執(zhí)行長(zhǎng)謝明輝對(duì)平潭青睞有加。他表示，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)成為探索與臺(tái)灣民眾共同規(guī)劃、共同投資、共同建設(shè)、共同受益的路徑，希望把平潭開(kāi)發(fā)成臺(tái)灣所習(xí)慣、樂(lè)于投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的“特區(qū)”。

謝明輝認(rèn)為，平潭島的開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)以國(guó)際旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、科技文化等低碳產(chǎn)業(yè)為主，因此希望結(jié)合國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行異業(yè)聯(lián)盟，共同爭(zhēng)取全島獨(dú)家開(kāi)發(fā)，建議批下50或100平方公里土地，開(kāi)發(fā)建設(shè)一個(gè)“臺(tái)灣城”。

還有專(zhuān)家認(rèn)為，要加大平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)宣傳力度，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)平潭與臺(tái)灣新竹海底交通連接，讓平潭成為大陸省份對(duì)臺(tái)的前沿總部，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才參與平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)，把平潭打造成大陸版的海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)。

對(duì)于平潭，臺(tái)灣文化大學(xué)教授邱毅有頗有興趣。在長(zhǎng)達(dá)近半小時(shí)的論壇主題演講中，邱毅對(duì)海西、平潭贊不絕口，他表示自己知道平潭島跨海特大橋剛剛建成試通車(chē)，“一定要去平潭看看”。

“ECFA的簽署和實(shí)施，跟交易成本理論一樣，是一個(gè)摸石頭過(guò)河的過(guò)程。因此必須找到先行先試的實(shí)驗(yàn)區(qū)，所以，跟臺(tái)灣具有‘五緣優(yōu)勢(shì)的‘海西特區(qū)就應(yīng)運(yùn)而生，平潭就變成突破口。這就是交易成本的觀念，為了降低在兩岸經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程里面的交易成本，必須一步一步地推動(dòng)。”邱毅說(shuō)。閩臺(tái)合作助力福建“十二五”

“福建‘十一五規(guī)劃將完美收官。”福建省委常委、副省長(zhǎng)陳樺在論壇上表示，2010年福建GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)14％，達(dá)1.4萬(wàn)億元；財(cái)政收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)21％突破1700億元。

增長(zhǎng)率持續(xù)保持在10％以上的福建目前正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展困惑：高投入高增長(zhǎng)高排放的“三高”增長(zhǎng)方式已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，資源相對(duì)貧乏的福建，出路在哪?

“福建的工業(yè)占比重遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。”北師大經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院宋濤介紹說(shuō)，包括福建在內(nèi)的海峽西-岸經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)主要依靠資本高投入的情況依然沒(méi)有改變。工業(yè)化已成為福建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式，這種方式雖然為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用，但也給福建未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了許多瓶頸。

“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新。”宋濤說(shuō)，以福建為主體的海峽西岸總體科技創(chuàng)新能力同先進(jìn)水平相比仍有很大差距。“無(wú)論從科技競(jìng)爭(zhēng)加劇的趨勢(shì)看，還是從海西發(fā)展的實(shí)際看，已經(jīng)到了由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的階段。”

“十二五”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)也面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)。受制于資源貧乏和傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式束縛的福建，已意識(shí)到制約本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，并積極尋求突圍對(duì)策。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)表示，臺(tái)灣有技術(shù)、管理、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)，還有觀念上的優(yōu)勢(shì)，而福建則有市場(chǎng)和勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)等等，兩者可以結(jié)合起來(lái)，攜手共促兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

制訂之中的“十二五”規(guī)劃，“綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”成為突出亮點(diǎn)，閩臺(tái)合作成為重要助力。福建與臺(tái)灣旅游資源都十分豐富，“十二五”期間，福建將著力加強(qiáng)閩臺(tái)合作，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

臺(tái)灣專(zhuān)家建言，福建應(yīng)把握后ECFA機(jī)遇

資源、技術(shù)的引進(jìn)和運(yùn)用只是福建借力閩臺(tái)合作推動(dòng)“綠色循環(huán)”發(fā)展的一個(gè)層面。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，福建熱盼與臺(tái)灣攜手，為兩岸深層次合作提供試驗(yàn)樣本。

“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成立后，福建利用與臺(tái)灣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。如果能夠進(jìn)一步擴(kuò)大為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于整個(gè)海西的新一輪發(fā)展將發(fā)揮重要的帶動(dòng)作用。”臺(tái)灣政治大學(xué)教授林祖嘉在論壇上說(shuō)。

對(duì)此，邱毅認(rèn)為，近年來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)逐漸從以降低成本為策略向以打造高科技為策略、以差異化競(jìng)爭(zhēng)為策略的方向轉(zhuǎn)變，并從“單邊戰(zhàn)斗”走向“群聚效應(yīng)”；兩岸經(jīng)貿(mào)合作從珠三角走向長(zhǎng)三角、走向渤海區(qū)域，現(xiàn)在又走向海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，“我認(rèn)為，兩岸合作，交易成本下降，紅利共享，而海西在當(dāng)中的作用與貢獻(xiàn)特別突出。”

《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽訂，為兩岸經(jīng)貿(mào)合作搭建了堅(jiān)實(shí)的框架。但從發(fā)展趨勢(shì)看，ECFA只是臺(tái)灣鞏固市場(chǎng)的中短期手段，應(yīng)充分發(fā)揮海西區(qū)作為兩岸產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大交流合作的先行先試優(yōu)勢(shì)，使海西區(qū)更好扮演好深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要角色。

對(duì)此，邱毅表示，“目前，臺(tái)灣的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)和豐碩成果應(yīng)盡快出爐，以此證明兩岸合作能為雙方帶來(lái)有利因素，使兩岸民眾真切感受到兩岸合作的互惠互利，對(duì)于ECFA后續(xù)協(xié)商都有幫助。”

臺(tái)灣大學(xué)教授林建甫則表示，當(dāng)前，兩岸經(jīng)貿(mào)合作已由以往的單向格局，轉(zhuǎn)變成相互依存的共同發(fā)展局面，ECFA簽訂之后，雖然早收清單中許多領(lǐng)域尚未涉及，但海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)在這些方面進(jìn)行先行先試。在具體實(shí)踐中，可在兩岸貨物貿(mào)易自由化、兩岸服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放、兩岸投資自由化便利化及兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作等方面進(jìn)行先行先試。