兩型社會(huì)建設(shè)中的長株潭低碳城市群發(fā)展對策研究

◎ 陸小成 駱慧菊

兩型社會(huì)建設(shè)中的長株潭低碳城市群發(fā)展對策研究

◎ 陸小成 駱慧菊

加快長株潭城市群的兩型社會(huì)建設(shè)，關(guān)鍵在于建設(shè)低碳城市群，促進(jìn)節(jié)能減排，保持能源消耗和碳排放處于較低水平，構(gòu)建低碳化的城市群落生態(tài)體系。長株潭低碳城市群建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，區(qū)位、資源、人才、科技等優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件為其發(fā)展提供了良好機(jī)遇，而重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境污染等問題提出了挑戰(zhàn)。基于兩型社會(huì)建設(shè)要求，長株潭低碳城市群建設(shè)需要加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳產(chǎn)業(yè)布局、低碳能源開發(fā)與利用、低碳消費(fèi)與營銷等。

兩型社會(huì) 長株潭城市群 低碳城市群 低碳創(chuàng)新體系

一、低碳城市群的提出：長株潭兩型社會(huì)建設(shè)的題中之義

全球氣候變化引發(fā)人們對低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市的空前重視。2003 年英國政府發(fā)表《能源白皮書》（UK Government，2003），首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”(Low Carbon Economy) 概念。從1997 年的《京都議定書》到2007年的《巴厘島路線圖》，各國都在為碳減排的責(zé)任和目標(biāo)尋求發(fā)展路徑。英、美、法、日等諸多國家高度重視并已積極采取相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)政策。應(yīng)對全球氣候變化，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為世界各國城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、新潮流、新愿景。低碳城市發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以排放盡可能少的溫室氣體，獲得盡可能大的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)低排放、低污染、高產(chǎn)出、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對現(xiàn)代城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消費(fèi)、社會(huì)生活等方面的系統(tǒng)革新，是建設(shè)在傳統(tǒng)化石燃料工業(yè)文明基礎(chǔ)上的新型工業(yè)文明和低碳文明。發(fā)展低碳城市是保障能源安全、應(yīng)對全球氣候變化的基本途徑，也是工業(yè)社會(huì)城市化轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

建設(shè)低碳城市群具有重要的戰(zhàn)略意義。在新時(shí)期，世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)是城市群的發(fā)展。法國地理學(xué)者戈德認(rèn)為，城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán)，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。目前，全球各地的城市容納了世界總?cè)丝诘?0%以上，所排放的溫室氣體占到總量的75%。現(xiàn)有城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于缺乏城市之間的更多協(xié)調(diào)與互動(dòng)，在加大資源要素整合的同時(shí)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式加快了城市資源消耗和環(huán)境污染的速度，資源消耗和碳排放的負(fù)外部性存在加劇了城市間的環(huán)境污染和惡性競爭，資源利用、技術(shù)革新、產(chǎn)品開發(fā)的同質(zhì)性增加了對自然資源的壓力并容易形成疊加效應(yīng)和鎖定效應(yīng)，城市對資源的需求和碳覆蓋領(lǐng)域的擴(kuò)張超出其所能承載的界限，高頻率的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與生活消費(fèi)使城市對資源能源耗費(fèi)產(chǎn)生巨大的剛性需求，環(huán)境污染、能源消耗導(dǎo)致的高碳排放問題嚴(yán)重制約全球資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的和諧共生與持續(xù)發(fā)展。因此，建設(shè)低碳城市群在現(xiàn)代城市化建設(shè)和應(yīng)對全球氣候變化方面具有重要的戰(zhàn)略意義。低碳城市群所具有的人口密集、居民聚居、商業(yè)活動(dòng)頻繁等特征，比低密度地區(qū)或者單個(gè)城市更能有效地控制人均資源占有量以及能耗，城市群所具有的區(qū)域性低碳政策規(guī)劃與低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)功能為共同治理區(qū)域性資源與環(huán)境問題、共同應(yīng)對全球氣候變化具有更大的優(yōu)勢。

低碳城市群的提出是建設(shè)兩型社會(huì)的題中之義。在我國，隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以更大規(guī)模、更快速度向城市集聚，形成了長三角、珠三角、京津冀、武漢、長株潭等特大城市群。這些城市群相對集中，經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了沉重的資源、能源和環(huán)境代價(jià)。對此，國家發(fā)改委批準(zhǔn)了長株潭城市群和武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（簡稱“兩型社會(huì)”）建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以探索和創(chuàng)新中國城市群發(fā)展的新路徑，標(biāo)志著城市化建設(shè)進(jìn)入到新的探索階段。低碳經(jīng)濟(jì)模式代表人類與自然界和諧共生，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的道路。這正與長株潭城市群建設(shè)兩型社會(huì)的理念相吻合，湖南比較重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)加快低碳技術(shù)改造，加強(qiáng)低碳自主創(chuàng)新，推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)升級。株洲市2009年8月20日召開了低碳示范城創(chuàng)建工作方案起草座談會(huì)，計(jì)劃在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先行先試。加快城市群的兩型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是建設(shè)低碳城市群，改變“高投入、高消耗、高污染”的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，把資源節(jié)約、環(huán)境友好落實(shí)到城市與城市之間的低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展上，使城市群發(fā)展不再是環(huán)境污染和資源消耗的源頭，而是節(jié)能減排、固碳或碳匯的“綠肺”和“綠心”，創(chuàng)新出明顯區(qū)別于傳統(tǒng)高碳排放模式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)低碳化的新型工業(yè)化和新型城市化道路。打造長株潭低碳城市群，促進(jìn)節(jié)能減排，致力于保持能源消耗和CO2排放處于較低水平，構(gòu)筑低碳化的城市群落生態(tài)體系。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存：長株潭低碳城市群建設(shè)勢在必行

長株潭城市群建設(shè)，貫穿了湖南改革開放的歷史，如表1所示，長株潭低碳城市群的形成與發(fā)展經(jīng)歷了較長的過程。基于長株潭兩型社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，長株潭城市群是湖南省乃至中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，面積占湖南省13%，人口占湖南省19%，GDP占湖南省的39.22%，建設(shè)低碳城市群具有獨(dú)特優(yōu)勢。從自身的區(qū)位、自然環(huán)境、資源、人才科技等方面具有其內(nèi)在的優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，為長株潭低碳城市群的構(gòu)建和提供了發(fā)展機(jī)遇，而存在不足或者劣勢提出了挑戰(zhàn)，長株潭低碳城市群建設(shè)勢在必行，機(jī)不可失。

表1 長株潭低碳城市群發(fā)展歷程

（一）發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢

（1）兩型社會(huì)建設(shè)賦予難得機(jī)遇。湖南省由后發(fā)劣勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，具有實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的大好機(jī)遇。湖南省尚處于工業(yè)化、城市化中期的前期階段，發(fā)展的空間還很大，摒棄重化工和重污染的高碳發(fā)展模式，采取低碳化的發(fā)展路徑，搶占發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)低碳崛起。同時(shí)，長株潭地區(qū)已經(jīng)得到國家批準(zhǔn)的綜合改革方案，有利于低碳技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新，促進(jìn)“兩型”產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，目前長株潭三市低碳發(fā)展也形成了良好氛圍，如株洲市開展了“四創(chuàng)、四化”工作。（2）品字型結(jié)構(gòu)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。長株潭城市群中的三個(gè)城市相互距離很近，呈三足鼎立之勢，彼此相距20-30公里，其間有鐵路、公路和湘江相連，可謂是承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的過渡地帶的“金三角”，三市集中了全省半數(shù)以上的大學(xué)、研究所、高科技產(chǎn)業(yè)和高級科技人才，是湖南省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化重心所在。 長株潭品字型結(jié)構(gòu)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，有利于通過低碳城市群建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)湖南低碳崛起。（3）低碳型能源構(gòu)筑發(fā)展動(dòng)力。長株潭低碳資源種類繁多，物產(chǎn)豐富，人均水資源擁有量2069立方米，森林覆蓋率達(dá)54.7%，具備較強(qiáng)的環(huán)境承載能力，這些都為開展低碳城市群建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，湖南的水電、太陽能、風(fēng)能、核能以及生物質(zhì)能較為豐富，隨著再生能源的開發(fā)和桃花江核電項(xiàng)目的投入運(yùn)行，低碳能源為長株潭低碳城市群建設(shè)帶來大好機(jī)遇。（4）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好，并呈互補(bǔ)性發(fā)展。長株潭城市群被確定為全國首批推廣應(yīng)用混合動(dòng)力汽車的城市群，南車集團(tuán)電動(dòng)客車研發(fā)技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，湘電風(fēng)電技術(shù)、電氣牽引技術(shù)、電動(dòng)車輛制造技術(shù)均為國內(nèi)領(lǐng)先水平，天源生物清潔能源公司生物質(zhì)能技術(shù)為全國先進(jìn)水平。湖南的軌道交通技術(shù)、電動(dòng)汽車技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、太陽能技術(shù)及環(huán)保技術(shù)等發(fā)展為長株潭低碳城市群發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。株洲已經(jīng)全面實(shí)施電動(dòng)公交三年行動(dòng)規(guī)劃，并且株洲的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)都給發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了良好的技術(shù)支撐。

（二）面臨挑戰(zhàn)與劣勢分析

（1）產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，重化工產(chǎn)業(yè)比重過大，加大資源與環(huán)境壓力，已經(jīng)形成且發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的重化工業(yè)主導(dǎo)型的工業(yè)結(jié)構(gòu)。株潭兩市的冶金、有色、化工等高排放、高污染行業(yè)分別占52%和63%，大大高于全省36%的平均水平，城市群的污染解決難；以煤炭為主體的能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在一個(gè)較長的時(shí)間難以根本改變。工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低、新產(chǎn)品少，適應(yīng)市場需求變化的新產(chǎn)品少，科技含量高、附加值較高的產(chǎn)品少，為生產(chǎn)服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)。（2）能源原材料消耗的持續(xù)增長阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湖南的新型工業(yè)化仍然受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、資源環(huán)境局限、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出、就業(yè)人口數(shù)量大與素質(zhì)低、信息化水平不高等問題的制約。從工業(yè)企業(yè)能源原材料消耗來看，2007年湖南省共消耗9104.66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2007年增長13.8%，生產(chǎn)消耗9050.24萬噸，比2006年增長18.9%。從2001年到2007年，湖南省工業(yè)企業(yè)能源消耗由4642.34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到9104.66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長10.1%，如表2、圖1所示。湖南工業(yè)的高速發(fā)展，也一定程度上加大了對能源原材料消耗的增長，對湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來強(qiáng)大的資源環(huán)境壓力。

表2 湖南省工業(yè)企業(yè)2001-2007年能源原材料消耗表單位：萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

圖1 湖南省工業(yè)企業(yè)2001-2007年能源原材料消耗增長趨勢圖

（3）環(huán)境污染問題愈加嚴(yán)重。近年來，湖南加大了對環(huán)境的治理，取得了一定成效，工業(yè)“三廢”排放總量上升趨勢明顯減弱，但是從總體來看，環(huán)境問題還沒有得到根本性解決，湖南用于生態(tài)保護(hù)的成本高昂。2006年，湖南2736家工業(yè)企業(yè)總共生產(chǎn)排放工業(yè)“三廢”100023.7萬噸、5985.94億標(biāo)立方米、3687.68萬噸，投入污染治理資金171686.5萬元，如表3所示，“三廢”的艱巨性與生態(tài)保護(hù)成本的高昂性嚴(yán)重影響了湖南重化工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。三市之間的湘江水域是整個(gè)湘江污染最嚴(yán)重的。每年有近5億噸城市生活污水和數(shù)千萬噸工業(yè)污水直接排放至湘江水域。長沙的工業(yè)污染和污水處理情況雖然相對上游的城市較好，但是被迫接納來自上游城市的污染。株洲市在清水塘地區(qū)布局了大量的冶煉、化工、農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)，而該區(qū)位于湘潭、長沙的上游 。

表3 湖南工業(yè)“三廢”污染基本情況

三、基于“兩型社會(huì)”建設(shè)的長株潭低碳城市群發(fā)展對策

基于兩型社會(huì)建設(shè)要求，長株潭低碳城市群發(fā)展需要加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳產(chǎn)業(yè)布局、低碳能源開發(fā)與利用、低碳消費(fèi)與營銷等全方位發(fā)展，加快長株潭兩型社會(huì)建設(shè)和湖南新型工業(yè)化建設(shè)步伐。搶抓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，面對挑戰(zhàn)，圍繞長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)，搞好綜合配套改革試驗(yàn)，促進(jìn)長株潭城市群又好又快地發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)湖南加快富民強(qiáng)省步伐，并為全國體制改革和生態(tài)文明建設(shè)闖出新路，是全省上下當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫而又重要的戰(zhàn)略任務(wù)。具體而言，主要包括以下幾個(gè)方面的對策措施。

（一）加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建長株潭城市群低碳創(chuàng)新系統(tǒng)。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源效率和建立清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新，在本質(zhì)上與目前國內(nèi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的指導(dǎo)思想是一致的。在低碳經(jīng)濟(jì)和兩型社會(huì)建設(shè)的要求下，湖南低碳崛起不僅需要加強(qiáng)低碳能源技術(shù)的開發(fā)和利用，更需要加快地一次性能源技術(shù)的研發(fā)和綠色技改，特別是綠色煤電技術(shù)的創(chuàng)新與改造。湖南省是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，以煤炭為主體的一次性能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致煤炭在未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)仍將是湖南能源供應(yīng)的主體。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的根本是要通過技術(shù)的變革來減少各種二氧化碳的排放。加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新，特別是綠色煤電技術(shù)創(chuàng)新非常重要。要加強(qiáng)綠色煤電技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，分三個(gè)階段進(jìn)行，綠色煤電技術(shù)創(chuàng)新主要包括：大型高效煤氣化技術(shù)、煤氣凈化技術(shù)、氫氣輪機(jī)發(fā)電技術(shù)、CO2儲(chǔ)存技術(shù)等，如圖2所示 。

（二）優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)布局，完善低碳創(chuàng)新服務(wù)體系。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)“雙贏”是“兩型社會(huì)”建設(shè)的應(yīng)有之義。長株潭低碳城市群建設(shè)在低碳產(chǎn)業(yè)布局中，要降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量；要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度；加強(qiáng)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級改造，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，培育和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過資源整合和低碳產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)長株潭低碳城市群建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)要應(yīng)建立低碳技術(shù)創(chuàng)新的中介服務(wù)體系，主要包括技術(shù)信息、咨詢、金融等服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，如加強(qiáng)低碳技術(shù)信息服務(wù)體系建設(shè)，開展低碳信息咨詢、低碳技術(shù)推廣、低碳宣傳培訓(xùn)等，通過對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)企業(yè)、行業(yè)的宣傳，提高全社會(huì)對低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市的認(rèn)同，培養(yǎng)高水平的低碳技術(shù)創(chuàng)新人才，增加低碳技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)儲(chǔ)備等，創(chuàng)立低碳技術(shù)創(chuàng)新的培育示范基地和擴(kuò)散中心。

圖2 綠色煤電技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃

（三）加強(qiáng)低碳能源開發(fā)與高效利用。長株潭城市建設(shè)應(yīng)采取各種措施降低資源、能源開采利用量，提高利用率，著力加強(qiáng)低碳能源的研發(fā)與高效利用。低碳能源也可稱為綠色能源、新能源、可再生能源或者是經(jīng)過傳統(tǒng)能源技術(shù)改造的能源等，主要是低碳排放和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能源開發(fā)與利用。目前世界上對“綠色能源”開發(fā)比較重視，擁有先進(jìn)技術(shù)并已取得良好效益的國家主要集中在歐美。僅1989年到1992年，美國800多家再生能源公司年收入每年遞增就達(dá)16%，由此可見“綠色能源”的發(fā)展正方興未艾。加拿大政府的目標(biāo)是，到2020年90%的電力需求要由零排放能源（綠色能源），如水電、核電、清潔煤和風(fēng)能提供。為此，加拿大政府將支持生物燃料，風(fēng)能和其他替代能源的研究，加護(hù)撥款2.3億加元執(zhí)行生物能源技術(shù)計(jì)劃。長株潭低碳城市群建設(shè)應(yīng)加大新能源的開發(fā)與利用，不僅需要各級政府加大對低碳能源技術(shù)的開發(fā)和經(jīng)費(fèi)資助，同時(shí)要提供新能源的利用率。

（四）倡導(dǎo)低碳城市消費(fèi)與營銷，構(gòu)建長株潭低碳社會(huì)。低碳城市群建設(shè)，提高群眾的低碳消費(fèi)與營銷意識(shí)是關(guān)鍵。倡導(dǎo)和實(shí)施低碳城市消費(fèi)與營銷是一種可持續(xù)的消費(fèi)模式，在維持高標(biāo)準(zhǔn)生活的同時(shí)盡量減少使用消費(fèi)能源多的產(chǎn)品，從日常生活做起，節(jié)省含碳產(chǎn)品的使用，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式。在低碳城市群建設(shè)過程中，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，生態(tài)環(huán)保法律建設(shè)與生態(tài)道德建設(shè)同等重要，把低碳消費(fèi)教育引向深入，深化理論研究工作，為低碳消費(fèi)與營銷教育提供智力支持，注重和提倡市民參與低碳消費(fèi)實(shí)踐，構(gòu)建長株潭低碳社會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)低碳城市群建設(shè)。

（五）發(fā)展低碳建筑與低碳交通，加強(qiáng)城市群生態(tài)環(huán)境治理。低碳建筑是推動(dòng)能源改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)低碳城市的新動(dòng)力與新戰(zhàn)略。長株潭發(fā)展低碳建筑包括：建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立；建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與評價(jià)技術(shù)，供熱計(jì)量控制技術(shù)的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的應(yīng)用；建設(shè)太陽能屋頂和屋頂花園等。低碳交通在短期內(nèi)可以通過增加機(jī)動(dòng)車輛的燃油效率和通過人們對機(jī)動(dòng)車輛以及其他交通模式的選擇，達(dá)到減少能源的耗用，長期內(nèi)則需創(chuàng)新車輛設(shè)計(jì)和改善交通計(jì)劃，使用新能源作為主要?jiǎng)恿ΑＨ缰曛奘写蛟斓吞际痉冻牵酝菩泄黄嚨吞蓟癁橥黄瓶冢瑔?dòng)低碳化城市交通體系整合工程，計(jì)劃用五年的時(shí)間，實(shí)施低碳化城市交通體系整合、低碳化社區(qū)示范、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、辦公大樓低碳化運(yùn)行示范等“四大工程” 。以低碳建筑和低碳交通為重點(diǎn)，并加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的治理，如加強(qiáng)湘江風(fēng)光帶、昭山風(fēng)景區(qū)等湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與保護(hù)，建設(shè)貫穿和環(huán)繞城市的綠化廊道，改善城郊結(jié)合部的生態(tài)景觀等，促進(jìn)長株潭城市群低碳環(huán)境建設(shè)，加快“兩型社會(huì)”建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾萬濤．長株潭生態(tài)城市群建設(shè)[J]．城市,2009(1):21-23．

[2]朱翔．“兩型”社會(huì)建設(shè)背景下的湖南發(fā)展思路探究[J]．湖南大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(2):133-136．

[3]朱有志,李友志．湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告(2008)[R]．湖南人民出版社,2009:240-241．

[4]朱有志,李友志．湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告(2007)[R]．湖南人民出版社,2008:222．

[5]陳雯,李偉,帥樹新．淺析長株潭城市群發(fā)展優(yōu)劣勢及其前景[J]．商情,73-74．

[6]羅波陽．長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)改革試驗(yàn)中的三個(gè)基本問題[J]．湘潭大學(xué)學(xué)報(bào), 2008 (5):17-30．

[7]莊貴陽．中國:以低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)[J]．環(huán)境經(jīng)濟(jì),2007(1) :70．

[8]張坤民,潘家華,崔大鵬．低碳經(jīng)濟(jì)論[M]．中國環(huán)境科學(xué)出版社,2008:349-353．

[9]國家科技部．國際科學(xué)技術(shù)發(fā)展報(bào)告(2009)[R]．科學(xué)出版社,2009:14-15．

[10]湖南株洲打造低碳示范城[DB/OL]．http://www．cnfjw．net, 2009,8,22．

A Strategic Study on the Development of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan Lowcarbon Urban Agglomeration in Constructing the Energy-saving and Eco-friendly Society

Lu Xiaocheng, Luo Huiju

The key issues of speeding up the construction of an energy-saving and ecofriendly Changsha-Zhuzhou-Xiangtan metropolis is to build a low-carbon urban agglomeration, to promote energy conservation, and to keep energy consumption and carbon emissions at a low level. Opportunities and challenges coexist in this process. Location, resources, talents, science and technology, and infrastructure conditions provide a good opportunity for development, while the issues of heavy chemical industrial structure, resource consumption and environmental pollution are the challenges. Based on the requirement of building an energysaving and eco-friendly society, the construction of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan low-carbon urban agglomeration shall strengthen the innovation of low-carbon technology, low-carbon industrial distribution, the utilization of low-carbon energy and the development of low-carbon consumption and marketing.

energy-saving and eco-friendly society; Changsha-Zhuzhou-Xiangtan urban agglomeration; low-carbon urban agglomeration; low-carbon innovation system

F127

陸小成，北京市社會(huì)科學(xué)院管理所助理研究員，清華大學(xué)科技政策博士后，主要研究方向：低碳經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展研究。駱慧菊，湘潭大學(xué)體育教學(xué)部講師，碩士，主要研究方向?yàn)椋旱吞冀?jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)任編輯：李鈞）

教育部人文社科基金（09YJC630137），國家社科基金青年項(xiàng)目（10CGL055）。