美國(guó)支持以新能源為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

巴西發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)

美國(guó)政府支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這從總統(tǒng)奧巴馬的重大科技舉措中可窺其風(fēng)向標(biāo)。2009年2月17日，奧巴馬簽署《2009年美國(guó)復(fù)興與再投資法》，推出了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中，基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等成為投資的重點(diǎn)；1200億美元的科研(含基建)計(jì)劃中，新能源和提升能源使用效率占468億美元，生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性投入占100億美元；20億美元追加科研投資則主要分布在航天、海洋和大氣領(lǐng)域。

新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在所有新興產(chǎn)業(yè)中，奧巴馬情有獨(dú)鐘的是可再生能源。他高度重視發(fā)展清潔能源和低碳技術(shù)，主張依靠科學(xué)技術(shù)開辟能源獨(dú)立的新路徑，在18年內(nèi)把能源經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，在2030年之前將石油消費(fèi)降低35%。

信息和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。奧巴馬認(rèn)為美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)正在下滑，需要盡快發(fā)展一個(gè)世界上最先進(jìn)、最現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療信息化、智能電網(wǎng)、教育和寬帶的支持。

生物和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。奧巴馬也非常重視對(duì)生物產(chǎn)業(yè)與干細(xì)胞技術(shù)研究的投入，視之為美國(guó)未來核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵所在。奧巴馬就任后，簽署命令解除對(duì)胚胎干細(xì)胞研究的聯(lián)邦政府資金支持限制，美國(guó)聯(lián)邦食品藥品監(jiān)督局也放行干細(xì)胞臨床實(shí)驗(yàn)和干細(xì)胞產(chǎn)品，撥給國(guó)家衛(wèi)生研究所的100億美元中“相當(dāng)大一部分”將會(huì)投入干細(xì)胞研究領(lǐng)域，這將有助于干細(xì)胞研究以及醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展。

空間產(chǎn)業(yè)。奧巴馬強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須保持航天領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持新一代航天器的研制，擺脫對(duì)外國(guó)運(yùn)載工具輸送航天員和航天物資的依賴；鼓勵(lì)和吸引商業(yè)企業(yè)參與，廣泛開展與其他國(guó)家在探索月球、火星和其他星球方面的合作；繼續(xù)增加航空航天領(lǐng)域的研發(fā)投入，確定研發(fā)經(jīng)費(fèi)不少于太空經(jīng)費(fèi)的10%；盡快完成國(guó)際空間站建設(shè)，并使其使用年限擴(kuò)展到2016年；切實(shí)推動(dòng)遠(yuǎn)近地軌道的太空探索，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)重返月球的目標(biāo)。

海洋產(chǎn)業(yè)。奧巴馬政府還提出大力提高美國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位，美國(guó)從2009年到2013年海洋能產(chǎn)業(yè)將呈大幅增長(zhǎng)，海洋可再生能源是未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)已成不爭(zhēng)的事實(shí)。

由此可見，美國(guó)正推動(dòng)一場(chǎng)以新能源為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)革命，其核心目標(biāo)即為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證在21世紀(jì)能夠繼續(xù)保持全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為世界上競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國(guó)家，美國(guó)的這些做法必將帶動(dòng)世界各國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

在歷史上，巴西是一個(gè)石油資源相對(duì)短缺的國(guó)家，能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口，然而，到2006年，巴西卻實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立。這一巨大轉(zhuǎn)變要?dú)w功于其大力發(fā)展以生物燃料為主的新能源產(chǎn)業(yè)的做法。如今，巴西在新能源領(lǐng)域走在了世界前列，已成為全球第二大乙醇燃料生產(chǎn)國(guó)和第一大出口國(guó)，受石油危機(jī)威脅的日子已成為昨日黃花。

2003年，大眾汽車（巴西）公司推出了首款“靈活燃料”汽車，可同時(shí)使用乙醇燃料和汽油，大獲成功。

2004年，巴西政府正式將發(fā)展生物柴油列入日程，在全國(guó)23個(gè)州建立了生物柴油技術(shù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)還以法律的形式規(guī)定，生物柴油在普通柴油中的添加比例必須在2007年達(dá)到2%，到2012年增加到5%。

2004年12月，巴西政府提出“國(guó)家生物柴油生產(chǎn)和使用計(jì)劃”。

2005年1月13日，巴西公布了第11097號(hào)法律，即在巴西能源框架中引入生物柴油做出了強(qiáng)制性規(guī)定，規(guī)定巴西燃料油須強(qiáng)制性添加一定比例的生物柴油，從法律頒布3年后開始實(shí)行2%的過渡性添加比例；8年后燃料油中生物柴油添加比例應(yīng)達(dá)到5%。

2005年5月18日，巴西頒布了第11116號(hào)法律，規(guī)定了對(duì)以各種油料作物為原料的生物柴油的免稅和減稅比例，以促進(jìn)生物柴油的生產(chǎn)。鑒于家庭小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢(shì)地位，規(guī)定家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植生物柴油原料作物，可享受特殊的免稅待遇。

2006年，巴西啟動(dòng)生物柴油計(jì)劃，巴西石油公司同4家替代燃料公司簽署了購買生物柴油合同，正式啟動(dòng)了在全國(guó)銷售柴油中添加生物柴油的計(jì)劃。

巴西聯(lián)邦政府還通過國(guó)家生物柴油生產(chǎn)和使用計(jì)劃，規(guī)范以持續(xù)方式生產(chǎn)和使用生物柴油，著眼點(diǎn)在于通過增加就業(yè)來促進(jìn)社會(huì)融合和地區(qū)發(fā)展。巴西政府對(duì)選擇何種油料作物生產(chǎn)生物柴油、使用何種技術(shù)進(jìn)行生物柴油提煉均沒有做出硬性規(guī)定，強(qiáng)調(diào)應(yīng)依據(jù)各州、各地不同情況和企業(yè)意愿進(jìn)行選擇。

2008年4月，巴西總統(tǒng)盧拉宣布，將在今后兩年內(nèi)增加大約5.65億美元資金用于農(nóng)業(yè)科研，以加強(qiáng)巴西農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)乙醇燃料和生物柴油的生產(chǎn)及推廣。

總體來看，巴西發(fā)展生物能源的政策主要包括：一是鼓勵(lì)發(fā)展靈活燃料汽車；二是出臺(tái)全國(guó)推廣使用的強(qiáng)制性法規(guī)(生物燃料法令)，并制定發(fā)展生物燃料的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；三是向業(yè)界企業(yè)提供優(yōu)惠專項(xiàng)貸款；四是設(shè)立專項(xiàng)基金，無償用于研發(fā)企業(yè)補(bǔ)貼技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，支持國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的科研課題；五是實(shí)行優(yōu)惠稅收政策等。這些措施有力地推動(dòng)了巴西生物能源的快速發(fā)展。

巴西在發(fā)展生物能源取得成功之后，又瞄準(zhǔn)了另一個(gè)關(guān)鍵的新能源領(lǐng)域——風(fēng)能。