醫療設備采購立項的組織行為學模型的研究

葛毅，鄧厚斌，王敏，湯蕾，郭祥，余璐，劉曉雯，李盈盈，范璐敏

第二軍醫大學附屬長征醫院 ，上海，200003

1 問題的提出

我國醫院醫療設備的采購計劃管理模式在現醫療環境下，長期以來一直體現著半職能的功效，所發揮的作用是為實現既定結果所表現出的采購過程行為，在運作上主要憑借的是經驗，表現的是被動的任務依服形式，不存在控制醫療設備應用風險的管理目標及為其主動運作的臨床醫學工程組織行為。這種采購計劃管理模式讓醫療設備管理和技術人員在臨床醫學工程學科的呼聲中，至今仍疲于奔命事務，使得在用醫療設備的資產管理及其風險控制在科學技術層面上得以體現顯得十分遙遠。這對臨床醫學工程學科的發展，控制使用醫療設備可能帶來的醫療風險十分不利。

當今醫療技術的發展，已將臨床醫學工程提升到控制醫療風險的層面上來。不同于過去一般概念的是，臨床醫學工程不僅被期望能夠控制在用醫療設備的醫療風險，而且還能夠在采購計劃中，承擔技術評估的論證任務，以期達到前期控制醫療潛在風險的重要作用。面對這樣的標準，目前醫院采購醫療設備的行為方式就很難適應新的管理標準了。

從管理學的角度講，建立一個管理體系首先要從建立為其支撐的組織結構開始，而使組織結構正常運作的基礎是與之相適應的組織行為。建立采購立項的組織行為學模型有助于分析和形成滿足新的采購管理標準的方式方法，擺脫單純性的過程行為，融入技術評估等質量風險控制的臨床醫學工程元素。

2 現階段采購計劃立項的非組織行為性

組織行為學模型的基本框架由個體水平、群體水平和組織系統水平三部分組成，如圖1所示。

圖1 組織行為學模型的基本構Fig.1 The basic structure of organization behaviour model

圖1顯示了三種水平之間的升華關系。群體由若干個體組成。如果每個個體之間存在溝通，那么相關的各個個體就從個體水平的層面升華至群體水平，如果這個群體中各個個體之間的溝通是有目標的，那么為達到目標而受到行為控制的群體就從群體水平的層面升華到組織系統水平。

醫院采購計劃的立項形式在相當程度上普遍沿用的是領導與主管兩層個體溝通模式，既使有的醫院配有設備助理和器材助理，也不是在論證中發揮作用的一部分，其人力資源承擔不了在人才、知識、技術上所體現的工作量和水平，更承擔不了在控制醫療風險中發揮臨床醫學工程技術的作用。更具有特點的是，這兩個個體又是在不同層面的體系之中，并非在同一任務目標下的組織行為團隊，一旦其中一個個體的主觀意識發生變化，即可導致溝通中斷，造成這個簡單群體的解體，以致不得不再生工作結構。這一特點顯示了現階段醫院采購立項的非組織行為性。如圖2所示。這就是醫院儀器設備管理部門組織結構不穩，易人而易，長期以來發展受滯的一個很重要的原因。所以說，我們在討論臨床醫療工程如何在醫療風險控制中發揮作用的同時，應關注現階段醫院醫療設備管理部門的非組織行為性，否則就會缺乏理論和實踐的基礎。

圖3 影響立項率的組織行為關系Fig.3 The relations of organization behaviour impairing the project level

3 醫療設備采購立項的組織行為學要素分析

組織行為的運作規律，是群體目標對個體行為的控制，即

群體水平=f（個體行為的目標控制）

在醫療設備采購計劃立項的f（目標控制）中，群體目標首先是立項率。

立項率=立項效果+立項效率

立項效果是指在規定時間內完成醫院醫療設備年度項目的論證和審核程序并制定出立項計劃。

立項效率是指在現有工作人員數量的條件下縮短立項論證和審核程序時間，使采購計劃提早實施，為臨床在時間上爭取醫療效益的最大化；采購計劃的資金投入符合醫院整體利益而非局部科室利益的得失；最終決策的論證依據充分可靠，以減少或避免決策失誤或不當而造成成本的增加和資源的流失。

影響立項率的因素主要體現在了缺位、人員流動、職業期望和工作滿意度上。

3.1 影響立項率的缺位因素

企業管理的一般概念，把缺位的含義僅局限在缺勤的意義上。企業管理的組織結構經過長期的實踐已是一個成熟的運作體系，每個崗位都按相應的職責確定，執行人在技術、性格、素質等特征要素上已有崗位職責的考核標準，缺位因素所帶來的影響僅需關注缺勤事件在整體運作中的不良反映即可，因為缺勤導致工作流程中斷，影像工作進程。

醫療設備的采購立項要從現行單一個體服務統攬全過程的模式轉化成能夠發揮控制醫療風險作用的組織行為體系，缺位就不僅僅是缺勤的概念了，更重要的是缺少在組織結構中發揮相應作用的人員和崗位。一個相對完整的醫療設備采購立項內容應包括從申請到立項全過程的信息處理、供應商及其產品的資質審查、項目申請科室的意圖和能力狀況、項目的市場動態、項目的技術評估、項目的成本效益評估等。顯然，這些工作量單靠一、兩個個體是完成不了的。現行采購方式之所以能運作，完全依靠的是使用科室的申請承諾和院方決策過程的程序擔保。主管部門在采購評估的全過程中，實際上幾乎被邊緣化了。醫療設備是生物醫學工程的產物，在選擇過程中不能體現臨床醫學工程的元素和作用，何談后期在規避醫療風險中發揮作用。僅將主管部門名稱變更為臨床醫學工程部門，而不改變其運作的組織行為和結構，是解決不了臨床醫學工程現狀問題的。

采購立項內容決定了臨床醫學工程部門應設立的相應職責崗位并配備相應知識結構的人才。這一點已成為影響臨床醫學工程學科在采購計劃全過程中發揮作用的“瓶頸”和關鍵“結癥”所在。因此，在醫療設備采購管理中，缺位首先是缺少相應的業務技術崗位及其人員配備，其次是缺勤。

3.2 影響立項率的流動因素

一個組織中人員流動增加和頻繁，意味著包括易人培訓在內的缺位成本的提高，自然發生的流動還會失去經驗相對豐富、人才優良等組織不愿失去的人，對組織的穩定和發展更具破壞性。

在現醫療環境下，由于醫療設備管理人員和臨床醫學工程技術人員身處輔助系列，所從事的日常工作相當部分呈現出純服務的類后勤性質，在職位設置、人才配備、業務環境等方面都沒有跟上醫療設備大規模增長的數量和速度，編制的限制往往使一個個體身兼多職或多種專業技術，因此，人員一旦流動，對臨床醫學工程組織的建設和發展尤顯破壞性。醫療設備主管部門要建立臨床醫學工程體系，需務必關注這一關鍵性因素。

3.3 影響立項率的職業期望因素

醫療設備管理部門的缺位存在，使得臨床醫學工程并未在醫療設備采購立項論證中發揮著控制醫療風險的作用，其職業的確認和從業目標仍然在期望狀態。這種期望一方面體現了人才的匱乏，另一方面體現了技術標準、行為規范和職業目標的空缺。人才的匱乏對立項率的影響顯而易見，技術標準、行為規范和職業目標的空缺會造成或已造成人員個體對工作目標的茫然，從而產生消極或無意識怠工。積極性的喪失使得立項效果嚴重缺乏價值，這在組織結構中如同缺位，這是在采購立項論證過程中臨床醫學工程必須面對和要解決的難點問題。一旦相應的組織結構形成，醫院或主管部門應給予一定的時間以求人才補充，并對現有人員進行適應性訓練，以期逐步達到要求。

3.4 影響立項率的工作滿意度因素

工作滿意度主要反映在福利待遇、事業前途和健康保障等激勵因素上。由于這一普遍原理眾所周知的已成為在醫療設備管理部門向臨床醫學工程體系過度的“瓶頸”，它不僅使缺位和流動嚴重存在，更使立項率難以合格。

職業期望的存在是工作滿意度低下的一個原因，另一種原因則存在于醫院績效考核之中。醫院績效考核的重要指標來自醫療發生額、平均住院日和床位周轉率等項目，它們均與生產有關，與成本節流無關。而臨床醫學工程所發揮的作用恰恰是在規避風險中節約成本，因此，臨床醫學工程師所創造的價值不會顯現出來，或尚未創造出相應的價值去顯現出來。越不顯現，就越不被重視甚至不被認知，越不被認知和重視，就越沒有條件顯現或不去顯現。這種惡性循環的結果不可能存在工作滿意度，同時還形成了臨床醫學工作人員的心理障礙。主管部門負責人或臨床醫學工程學科帶頭人在建立和運作采購立項論證的組織行為中，應在自己的權限范圍內調節這一因素，務必增強團隊凝聚力來補充這一缺陷。

圖3 影響立項率的組織行為關系Fig.3 The relations of organization behaviour impairing the project level

由此，立項率是醫療設備采購立項組織行為設計的目標，立項率又受控于缺位、流動、職業期望和工作滿意度，職業期望和工作滿意度又是造成缺位和流動的主要因素，如圖3所示。

4 醫療設備采購立項的組織行為學模型

4.1 數學模型

將群體水平用立項率變量Y表示，影響立項率的主要因素缺位、流動、職業期望和工作滿意度分別用變量X1、X2、X3和X4表示，即

如將影響X1、X2、X3和X4的各自因素表達為：

在個體水平上，有影響職業期望和工作滿意度的各種x3i，x4i包括個性、價值觀與定位、專業水平與工作能力等。在群體水平上有影響缺位、流動的各種x1i，x2i，包括權力、團隊、沖突、決策方式等。在組織系統水平上，有影響四大因素的x1i，x2i，x3i，x4i，包括人力資源政策、職業發展前途、工作環境、激勵、組織結構的完整性與穩定性、組織文化與凝聚力等。

4.2 框圖結構模型

將式(1)和式(2)用框圖結構模型表示，如圖4所示。

圖4顯示，群體水平中的溝通與個體水平中的個體認識有關，說明個體的整體素質及人才程度是組織行為體系的基礎和關鍵。組織系統水平中的組織結構與群體水平中的決策方式有關，如果決策的重要依據充分關注臨床醫學工程在控制醫療風險中的作用，那么包括市場咨詢、明確科室申購意圖、追溯科室擁有設備的能力、產品及其公司的資質審查、產品技術評估等內容在內的各個環節就顯得十分重要，而完成這些內容的論證，既是臨床醫學工程發揮前期作用的階段，也是暴露我國現階段臨床醫學工程學科存在致命弱點的階段之一。考慮到目前人才資源的匱乏和立項論證時間對整體進程的影響，在盡可能合理利用現有人員的同時，力求在組織行為和結構上形成相互接應的運作形式。

圖4 醫療設備采購立項論證的組織行為學模型fig.4 The organization behaviour model of project demonstration in medical equipments purchasing.

5 結論

(1) 醫院醫療設備的采購立項論證要在單一服務的類后勤模式中發揮前期控制醫療風險的作用是不可能的。

(2) 組織行為學模型顯示，領導層在決策方式中發揮作用，使群體運作達到論證結果的組織系統化水平，而非存在于個體水平的運作之中。

(3)個體水平在立項論證運作中，根據前期控制醫療風險的目標，必不可少的應體現包括技術評估在內的臨床醫學工程的相應元素，按照組織行為學模型，其中個體之間的溝通實際表現為各元素之間的相互作用鏈，溝通的結果也就是各元素相互作用的結果，使之升華至群體行為。

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