PDCA循環法在建設單位工程安全管理中的應用

馬斐 劉利 林燕

0 引言

隨著我國經濟的高速發展,伴隨著我國經濟建設目標從“又快又好”向“又好又快”的轉變,建設工程中發生的安全問題成為了工程建設乃至經濟建設中的不和諧因素。如何做好工程中的安全管理,日益成為解決工程建設中不和諧因素的首要問題。作為建設單位,我們又應該如何去做好工程安全管理。本文僅談一下PDCA循環法在建設單位工程安全管理中的引入與應用。

1 建設單位工程安全管理的重要性

工程安全是多學科的綜合科學,其管理是多方面的,要做到安全施工,并非幾個文件,一兩個部門或幾個領導專家就能解決。它需要參與建設的各方均加入到管理隊伍中來,各負其責,綜合治理,才能有效減少安全事故。施工單位、設計單位、監理單位和建設單位等對工程建設都應該負有各自的安全責任,都應該積極參與建設工程安全管理。作為建設項目的投資方,建設單位往往是連接項目參與各方的紐帶。建設單位處于各個環節的核心,積極參與安全管理能夠為其自身和在建項目帶來眾多收益。如[2]:1)防止人員傷亡;2)提高施工現場工人的勢氣和勞動生產率;3)保證工期;4)防止由于事故造成的法律責任;5)避免負面的公眾效應;6)減少政府部門對項目的干預。由此可見,建設單位在工程安全管理中起著舉足輕重的作用,他們的積極參與,更能給安全管理帶來意想不到的收獲。所以,建設單位應積極參與工程安全管理。

2 PDCA循環法在建設單位工程安全管理中的應用

基于全面質量管理理論建立起來的PDCA循環模式已經在質量管理,商業管理,醫療管理等方面取得了矚目的成效,將PDCA循環管理模式應用于工程安全管理,勢必將大大強化建設單位全方位全過程的安全管理工作,提高建設單位的安全管理水平。

PDCA循環[3]是由美國統計學家戴明(W.E.Deming)博士提出來的,它反映了質量管理活動的規律,又稱為“戴明環”,即計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、處理(Action)四個階段:

P(Plan)階段:主要制定計劃、方針目標,擬定對策、措施、管理要點等;

D(Do)階段:主要按擬定的計劃實施執行;

C(Check)階段:主要對照計劃實施的結果進行必要的檢查和測試,肯定成績,找出存在的問題和不足;

A(Action)階段:處理檢查出來的問題,并肯定成功的經驗,把暫時不能解決的問題移到下一循環中去解決。

P→D→C→A,周而復始的活動,每一次循環過程都要確定新的目標,解決新的問題,進而形成一種大環套小環,階梯式上升的模式(如圖1所示)。那么如何結合建設單位的工程實際在工程安全管理中運用這種方法,下面結合我個人的一些認識,談一談PDCA循環法在建設單位工程安全管理中的應用,分別就各個單獨的環節具體探討一下PDCA循環法在工程安全管理中的應用。

2.1 P(Plan)階段

P階段就是發現問題,確定問題,分析問題,制定問題解決方案的階段。對于建設單位P階段就是在項目進行的前期把工程中可能出現的安全問題盡可能的全部羅列出來,然后根據這些可能出現的問題會同設計單位、施工單位以及監理單位制定出這些問題的解決方案。如:對設計單位要讓其在設計階段嚴格執行國家有關標準和關于安全的強制性規定,并給出相關安全施工的建議或方案;對施工單位要在招投標時嚴把安全關,除嚴格審查相關資質外,可根據需要增加對投標單位的安全建設信用核查條款;對監理單位可建立以合同管理為基礎的工程安全監理,以彌補現行法規對監理單位關于安全責任方面的不足。在項目開工前,作為建設單位,應落實項目招投標安全方面的要求,安全監督的報建,保證工程量清單的安全費用列支;建立安全管理領導小組;落實安全管理責任制;建立健全建設單位安全管理制度;構建參建單位安全管理制度體系并檢查落實。

2.2 D(Do)階段

D階段也就是執行階段,根據P階段制定的各項安全管理制度與措施,將安全工作進行全面傳達,使每個單位、每個部門和每個人都有自己明確的安全目標,在工作過程中做到心中有數。同時要嚴格執行各項安全制度和措施,確保每項制度和措施都能得到充分執行。各單位相關人員層層負責,采取靈活的工作方式,確保工程安全管理工作得到順利進行。

2.3 C(Check)階段

C階段就是檢查階段,當計劃實施一段時間后,應根據工程施工現場特點,組織施工單位、監理單位和設計單位相關人員對生產過程中的安全和計劃實際執行情況進行經常性的、突擊性的和專業性的檢查。具體內容主要包括查思想、查管理、查制度、查教育、查現場、查臺賬、查隱患、查整改等。檢查是監督各項制度與計劃落實情況的有效手段,在這個階段一定要嚴格執行各項檢查制度,切忌任何其他因素對檢查的影響。

2.4 A(Action)階段

PDCA循環的關鍵階段是A階段,即總結處理階段,它是安全水平改進和提高的基礎。在這個階段,項目負責人召集相關單位的安全相關負責人對本次P,D,C階段進行討論、匯總與總結。處理檢查中發現的問題,納入下一次循環的P階段,給出書面整改措施,同時總結成功的經驗并加以推廣。A階段既是一次循環的結束,又是下一循環的開始,通過A階段我們發現安全管理中的新問題并在下一次循環中進一步解決。

由此可見,PDCA循環中四個環節,環環相扣,密不可分。只有進行充分的準備,制定詳盡的制度和措施,才能保證執行階段有章可循;只有認真按照制度和措施執行,才能保證檢查中不會出現問題和安全隱患;只有嚴格執行檢查制度,方能不遺漏任何安全隱患,才能使總結階段進行的有意義;只有對問題進行了深入的討論、總結,才能更好的為下一次循環提供充分的資料。

如果參與工程建設的各單位各部門都能嚴格的貫徹PDCA循環,勢必形成一個大環套小環的階梯式上升的良性管理體系。建設單位若能很好的利用PDCA這套管理體系,不僅可以保證工程安全,工程質量同樣可以得到很好的保障。

3 結語

工程安全管理是一個復雜的系統工程,不能完全依靠施工單位的力量,建設單位作為項目管理的主體之一,應積極主動地參與安全管理。在新的歷史條件下,我們要以科學發展觀為指導,堅持以人為本,深入貫徹“安全第一,預防為主”的安全管理方針,努力開創工程安全工作的新局面。

[1]建設部.全國建筑施工安全生產形勢分析報告[R].2005.

[2]田 林,趙 軍,曹中信,等.關于加強建設單位安全管理的分析與研究[J].大連大學學報,2007(3):44-47.

[3]周福田.水運工程監理培訓統編教材:質量控制[M].第2版.北京:人民交通出版社,2005.

[4]黃世國,徐 麗.基于PDCA循環的建筑施工安全管理研究[J].山西建筑,2007,33(4):219-220.