泉州電業(yè)局安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)踐

王連輝

（福建泉州電業(yè)局，福建 泉州 362000）

1 引言

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的實(shí)質(zhì)。建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的方向，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”的手段。近年來(lái)，泉州電業(yè)局牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展理念，積極探索和實(shí)踐大城市電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，全面梳理建立企業(yè)作業(yè)行為、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檔案資料，研究開(kāi)發(fā)一套安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，堅(jiān)定風(fēng)險(xiǎn)管理方向、分層分專(zhuān)業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，試點(diǎn)先行、綜合應(yīng)用、持續(xù)改進(jìn)，提升員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，初步形成了以電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析為引領(lǐng)，多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)同步控制的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

2 健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系

（1）建立分專(zhuān)業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任體系，發(fā)揮安全生產(chǎn)“三個(gè)組織體系”（安全保證、安全監(jiān)督體系、安全責(zé)任體系）的共同作用，局分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部、生技部、營(yíng)銷(xiāo)部、調(diào)度所組成全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，按照“統(tǒng)一部署、分專(zhuān)業(yè)實(shí)施督”的原則，形成各專(zhuān)業(yè)配合并各負(fù)其責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控組織責(zé)任體系。

（2）明確各級(jí)職責(zé)。在局層面，主管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的總負(fù)責(zé)。調(diào)度所、生技、營(yíng)銷(xiāo)、基建等職能部門(mén)是本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織實(shí)施部門(mén)，分別負(fù)責(zé)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行安全、輸變電設(shè)備和生產(chǎn)安全、配電及供用電安全、基建安全的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分析和控制。安監(jiān)部和人力資源部牽頭，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)工作。在基層方面，各生產(chǎn)部門(mén)作為風(fēng)險(xiǎn)控制的執(zhí)行層，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)檔案梳理、風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用等具體工作。

（3）規(guī)范管理流程。通過(guò)不斷積累安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理明確“辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、定措施、抓應(yīng)用、持續(xù)改進(jìn)”的風(fēng)險(xiǎn)管理基本工作思路，理出“培訓(xùn)先導(dǎo)、指導(dǎo)并重、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用和評(píng)價(jià)改進(jìn)”的管理工作思路，并通過(guò)《泉州電業(yè)局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗到位規(guī)定》、《泉州電業(yè)局關(guān)于設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)提示牌安裝應(yīng)用的規(guī)范管理要求》、《泉州電業(yè)局安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用管理規(guī)定》、《泉州電業(yè)局安全分析會(huì)制度》等一系列規(guī)章制度進(jìn)行明確和固化。

3 分層分專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)

（1）分層次集中時(shí)間開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論培訓(xùn)和《辨識(shí)手冊(cè)》、《評(píng)估規(guī)范》的宣貫和培訓(xùn)，理解安全風(fēng)險(xiǎn)管理的作用和意義，促使各級(jí)人員掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容、辨識(shí)要點(diǎn)和控制措施，增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制能力。局層面每年組織1～2次管理人員風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，各班組每月至少組織2次風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，每個(gè)員工每年接受風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)不少于20個(gè)課時(shí)。

安監(jiān)部每年至少組織2～4場(chǎng)次對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)結(jié)合安全監(jiān)督網(wǎng)會(huì)議，開(kāi)展對(duì)各保證監(jiān)督體系人員分專(zhuān)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)。

（2）強(qiáng)化各類(lèi)事故通報(bào)材料學(xué)習(xí)分析，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力

各部門(mén)按月下達(dá)班組安全活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，將《辨識(shí)手冊(cè)》、《評(píng)估規(guī)范》和安規(guī)、兩票實(shí)施細(xì)則、事故通報(bào)及事故案例等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合學(xué)習(xí)，確保員工熟練掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)。采取“關(guān)鍵詞”提煉法、辯論法、述學(xué)法，針對(duì)各級(jí)下發(fā)各類(lèi)事故通報(bào)和本局有歷史上當(dāng)月事故案例，針對(duì)實(shí)際崗位的類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高安全日活動(dòng)的成效，提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。

4 抓好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和資料的建檔、現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備警示、標(biāo)示

（1）定期組織開(kāi)展各專(zhuān)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)

泉州電業(yè)局每半年都組織對(duì)建立的作業(yè)行為、設(shè)備和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檔案庫(kù)全面梳理，充分發(fā)動(dòng)基層部門(mén)、班組及生產(chǎn)骨干開(kāi)展生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)檔案庫(kù)的梳理。活動(dòng)前，事先下發(fā)有關(guān)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。突出各類(lèi)人身作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和人為責(zé)任事故風(fēng)險(xiǎn)，要求各部門(mén)組織各班（站）按管轄設(shè)備，按一條線路、一座變電站和安全工器具等分類(lèi)劃分單元，結(jié)合運(yùn)行維護(hù)、檢修試驗(yàn)、安裝調(diào)試等各類(lèi)日常工作，參照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范選取識(shí)別項(xiàng)目，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定控制措施，建立并動(dòng)態(tài)維護(hù)設(shè)備單元的風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。如2010年7月全面組織對(duì)原建立風(fēng)險(xiǎn)檔案庫(kù)再次梳理，提出全局作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)庫(kù) 3039條，設(shè)備和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)3179條。

其中，作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)涵蓋全局輸變電檢修、配電及調(diào)度一、二次專(zhuān)業(yè)作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)按各部門(mén)、各班（站）管理設(shè)備進(jìn)行劃分，還有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)資料，形成動(dòng)態(tài)、完善和立體安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)檔案資料。

（2）以風(fēng)險(xiǎn)檔案庫(kù)為基礎(chǔ)，全面落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)提示“看板”管理

泉州電業(yè)局針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)多起人身事故教訓(xùn)，認(rèn)真組織研討，在設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)中，專(zhuān)題制定開(kāi)展封閉式配電設(shè)備安全隱患的排查方案，對(duì)全局10kV、35kV等特殊開(kāi)關(guān)柜作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全面梳理出各特殊開(kāi)關(guān)柜(母線 PT、避雷器柜，母聯(lián)（母分）柜，主變出線柜，高壓計(jì)量柜等)的檔案，包括設(shè)備照片，主要人身作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)的部位、危害情況及安全監(jiān)控要求。

同時(shí)，組織制定現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)提示“看板”管理要求，對(duì)各類(lèi)特殊接線、特殊結(jié)構(gòu)的設(shè)備，對(duì)照設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理要求，全面落實(shí)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)提示和警示標(biāo)示。為確保現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)“看板”管理全過(guò)程管理，提出全過(guò)程管理要求：①對(duì)于新建變電站、開(kāi)閉所（配電站）。設(shè)備運(yùn)行維護(hù)部門(mén)在驗(yàn)收過(guò)程中就要組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立檔案，上報(bào)安監(jiān)、生技（或營(yíng)銷(xiāo)）等職能部門(mén)審核，提出現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)提示“看板“管理的具體內(nèi)容和要求。運(yùn)行維護(hù)部門(mén)根據(jù)要求，組織現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提示牌的制定和安裝，并在設(shè)備投運(yùn)前就完成；②對(duì)于改（擴(kuò)）建、技改大修設(shè)備。由設(shè)備運(yùn)行維護(hù)部門(mén)事先對(duì)新舊設(shè)備接線、內(nèi)部結(jié)構(gòu)情況風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，提出風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備清單，上報(bào)局安監(jiān)或生技、營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)審核確認(rèn)，并按照審核后的內(nèi)容和要求，落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提示牌的制作和安裝工作；③各運(yùn)行維護(hù)部門(mén)要結(jié)合設(shè)備更新改造情況，定期組織對(duì)管轄設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)檔案庫(kù)的滾動(dòng)修編工作，做到每月一修訂、每班（站）一冊(cè)、部門(mén)一檔案庫(kù)，班（站）人人掌握清楚的要求。

圖1 相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提示牌

5 研發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，綜合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用

（1）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自身組織研制開(kāi)發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)

總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用一套實(shí)用的安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)集約全局各類(lèi)作業(yè)行為、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，具有多條件、綜合查尋功能，又附帶了系統(tǒng)提取靈活選定功能。系統(tǒng)智能化、人機(jī)界面友好。

作業(yè)前通過(guò)系統(tǒng)輸入作業(yè)任務(wù)（含作業(yè)類(lèi)型和作業(yè)對(duì)象），就能自動(dòng)檢索相關(guān)的行為和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)控制措施。同時(shí)在輸入現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，系統(tǒng)將檢索相應(yīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。就此作業(yè)班組可以對(duì)系統(tǒng)分析出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施進(jìn)行再審核辨析，提取相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及安全控制措施”卡，帶到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行。

風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)用具有在線監(jiān)測(cè)功能，定期對(duì)各單位、各班（站）應(yīng)用情況跟蹤統(tǒng)計(jì)，有效監(jiān)督強(qiáng)化各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的實(shí)用化應(yīng)用。

圖2

（2）試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)，開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制

安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作重點(diǎn)就是開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制。泉州電業(yè)局局通過(guò)試點(diǎn)先行，逐步深化開(kāi)展了變電、輸電、及配電行裝專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和控制，局層面全面做好進(jìn)度計(jì)劃安排，各部門(mén)試行結(jié)合實(shí)際和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，選擇1～2個(gè)試點(diǎn)班組開(kāi)展，有序推進(jìn)。

1）安監(jiān)、生技部門(mén)根據(jù)月度運(yùn)行檢修計(jì)劃，參照風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)庫(kù)和辨識(shí)手冊(cè)，以及曾發(fā)生過(guò)事故的類(lèi)似征兆或問(wèn)題，適時(shí)發(fā)布作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)，及時(shí)提醒作業(yè)部門(mén)或班組關(guān)注，提出控制要求。生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)編制施工計(jì)劃書(shū)，并適時(shí)召開(kāi)施工協(xié)調(diào)會(huì)。

圖3 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制表截圖

2）各部門(mén)根據(jù)周檢修計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)庫(kù)以及各種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)等，組織作業(yè)班組，針對(duì)作業(yè)人員、設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動(dòng)防護(hù)和作業(yè)過(guò)程開(kāi)展示范分析，找出作業(yè)過(guò)程的全部危險(xiǎn)因素，對(duì)照《作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)》和《評(píng)估范本》，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察及風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)資料，分析本次作業(yè)的主要危險(xiǎn)因素，制定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及控制表，帶到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過(guò)程由工作負(fù)責(zé)人認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)，如圖3所示。

（3）完善制度，全面推廣風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用

抓落實(shí)，重在實(shí)現(xiàn)控制措施的真正落地風(fēng)險(xiǎn)控制措施能否得到有效落實(shí)，是風(fēng)險(xiǎn)管控工作成敗的關(guān)鍵。進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)管理的精益階段，泉州電業(yè)局結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)試點(diǎn)應(yīng)用情況，結(jié)合本單位實(shí)際，組織專(zhuān)業(yè)人員研討，制定了《泉州電業(yè)局安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用管理規(guī)定》、全面推廣風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分析控制措施的轉(zhuǎn)化和落地。

一是對(duì)照國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)家電網(wǎng)生〔2009〕190號(hào)）中，協(xié)調(diào)生產(chǎn)部、營(yíng)銷(xiāo)部采用新版標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡后，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化卡的應(yīng)用，將“班組作業(yè)安全控制卡”改為“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及安全控制措施”，全面實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“一票兩卡”（一張工作票、一份風(fēng)險(xiǎn)分析控制卡、一份標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡）。

二是明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)用要求。各輸變配電及調(diào)度計(jì)劃?rùn)z修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，全面應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，根據(jù)工作計(jì)劃、工作票，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)照作業(yè)任務(wù)、具體作業(yè)設(shè)備等，編制針對(duì)性強(qiáng)、符合實(shí)際的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員審核合格，帶到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用。所有停電計(jì)劃作業(yè)都必須至少在開(kāi)工前一天開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，一般由作業(yè)班組工作負(fù)責(zé)人組織，對(duì)于多班組交叉作業(yè)、特殊作業(yè)等較大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，安排車(chē)間（部門(mén)）技術(shù)骨干、專(zhuān)工組織編制。現(xiàn)場(chǎng)辦理工作許可手續(xù)后，工作負(fù)責(zé)人要向工作班成員交代“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及控制表”內(nèi)容，作業(yè)中按照規(guī)范的程序開(kāi)展和落實(shí)。工作終結(jié)后，根據(jù)已執(zhí)行的完整的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和控制表，查找上報(bào)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)作業(yè)行為和設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行檢查總結(jié)，對(duì)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、作業(yè)行為和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)充完善。

四是強(qiáng)化監(jiān)督應(yīng)用管理。安監(jiān)部門(mén)作為風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用的歸口管理部門(mén)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制表的編制、應(yīng)用有指導(dǎo)、督促檢查和考核的職責(zé)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制表的推廣應(yīng)用和監(jiān)督檢查。各作業(yè)部門(mén)和班組必須設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制表的歸檔、保存（同工作票一同保存）。

6 建立考核激勵(lì)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用長(zhǎng)效

確保安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作真正落地，各類(lèi)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及控制措施得到有效落實(shí)，是風(fēng)險(xiǎn)管控工作成敗的關(guān)鍵，進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)管理的精益應(yīng)用階段，泉州電業(yè)局啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控成效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)管理納入各部門(mén)單位每月工作績(jī)效考核體系中，重新修訂安全管理績(jī)效管理辦法，明確有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理失職、失控情況考核措施。強(qiáng)化周生產(chǎn)計(jì)劃電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商工作的規(guī)范化，局每周電網(wǎng)生產(chǎn)計(jì)劃平衡和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，各部門(mén)每天定時(shí)召開(kāi)生產(chǎn)計(jì)劃工作風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議，一級(jí)抓一級(jí)、層層風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作落實(shí)到基層、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

一是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制表的全過(guò)程管理納入泉州電業(yè)局度績(jī)效考核，采取局考核作業(yè)部門(mén)，作業(yè)部門(mén)再考核作業(yè)責(zé)任人員的分級(jí)考核形式。

二是局安全監(jiān)督檢查值日師把現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析控制措施應(yīng)用納入標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，定期組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用督查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制表的執(zhí)行情況檢查和監(jiān)督。檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，參照現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)反違章管理和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定考核。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展較好的，給予物資獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表?yè)P(yáng)。

7 開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)

泉州電業(yè)局緊密結(jié)合本局安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際，針對(duì)泉州電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控特征，不斷摸索風(fēng)險(xiǎn)管理的新手段和新方法，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制更完善、更高效。

一是建立了風(fēng)險(xiǎn)成效評(píng)估工作機(jī)制，每年組織風(fēng)險(xiǎn)管理人員，對(duì)各部門(mén)、班組開(kāi)展所屬生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)用及現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制情況開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)。形成風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估專(zhuān)題報(bào)告，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作及系統(tǒng)管理應(yīng)用的流程進(jìn)行優(yōu)化、內(nèi)容進(jìn)行更新，控制措施進(jìn)行改進(jìn)。還定期匯總作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估情況，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各生產(chǎn)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)程度做定量或定性估測(cè)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并實(shí)施相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是以全局月、周安全生產(chǎn)分析會(huì)為載體，由有關(guān)部門(mén)對(duì)上月、周風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)管控成效、存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)下階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作及系統(tǒng)應(yīng)用要求提具體要求。

三是推進(jìn)安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化檢查。局層面專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)照安全風(fēng)險(xiǎn)管理照評(píng)估規(guī)范的內(nèi)容和辨識(shí)手冊(cè)，組織修訂18類(lèi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，采取現(xiàn)場(chǎng)安全督查文件包工作法，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查。總結(jié)分析作業(yè)中暴露的安全風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題，糾正存在的問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)改進(jìn)。

8 安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用存在的一些不足

（1）限于對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)技術(shù)理解程度和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異，在實(shí)際辨識(shí)工作中還未完全達(dá)到辨識(shí)要“全”的要求，系統(tǒng)管理的風(fēng)險(xiǎn)檔案資料還要進(jìn)一步完善。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中過(guò)多使用定性評(píng)價(jià)法，較少使用定量評(píng)價(jià)法，因而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不是很準(zhǔn)確。安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)還待進(jìn)一步結(jié)合應(yīng)用完善，對(duì)一些通用設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)資料、特殊作業(yè)行為、特殊輔助設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)檔案管理應(yīng)用上還不夠科學(xué)。

（3）個(gè)別員工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理及系統(tǒng)應(yīng)用的目的和意義認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分析不深入、不透徹。

因此加強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力培訓(xùn)，不斷提高職工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理及控制措施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用情況，定期階段匯總，系統(tǒng)改進(jìn)和專(zhuān)家指導(dǎo)結(jié)合，形成共識(shí)。

9 結(jié)論

通過(guò)幾年的努力和實(shí)踐，基本建立全局各類(lèi)作業(yè)行為和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)資料庫(kù)，全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)示，系統(tǒng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、各專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)培訓(xùn)，建立一套針對(duì)性安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，制定系列安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用制度性文件，初步探索“培訓(xùn)先導(dǎo)、指導(dǎo)并重、綜合應(yīng)用、評(píng)價(jià)整改”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作思路，通過(guò)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和梳理等動(dòng)態(tài)管理，全員發(fā)動(dòng)，全面帶動(dòng)員工設(shè)備技術(shù)常態(tài)化培訓(xùn)和安全意識(shí)、安全技能水平的提高。并取得良好的成效，局屬各部門(mén)在安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作有共同的認(rèn)知、員工在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的驅(qū)動(dòng)下增強(qiáng)了自我防范和協(xié)作防范能力，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平得到提升。當(dāng)前國(guó)網(wǎng)公司推行“大生產(chǎn)、大運(yùn)行”的管理模式和智能化電網(wǎng)建設(shè)，如何把風(fēng)險(xiǎn)管理同安全生產(chǎn)隱患分析治理、應(yīng)急管理工作緊密結(jié)合，加快安全風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化、可視化系統(tǒng)建設(shè)還待進(jìn)一步研究。