論生態城市產業

■ 屠鳳娜 王 麗

產業是城市生態系統的重要組成部分，也是生態城市存在和發展的基礎，同時還是生態城市發展的動力。因此，生態城市建設離不開生態城市產業的發展，生態城市產業的發展也必將促進生態城市建設。實現生態城市產業的基本措施包括將產業生態化納入生態城市發展戰略、依靠科學技術推動生態產業的發展、完善生態產業管理以及建立有利于生態產業發展的政策體系等。

生態產業與生態城市產業

生態城市是現代城市發展的目標和趨勢，是實現經濟、政治、文化、社會與生態高效、協調、持續發展的戰略選擇。加快生態產業建設，促進經濟持續發展，走產業生態化的發展道路，是生態城市建設的重要內容。因此，研究生態產業的內涵、產業生態化與產業信息化以及城市產業生態化的實現途徑，對生態城市建設具有重要的指導意義。

“產業”是一個介于微觀和宏觀之間的概念，它概指國民經濟發展的各行各業。現代經濟學一般將產業劃分為第一產業、第二產業和第三產業。產業是經濟發展的主體和重要力量，產業結構的變化及發展不僅直接決定著城市的經濟發展水平，而且間接決定著城市的社會發展狀況。按照我國目前的產業發展模式，經濟發展不斷提高的同時，必然會造成大量的環境問題、資源問題和社會問題。緩解這一問題的主要途徑是發展生態產業，即產業發展必須注重提高各產業的生態化發展水平。生態產業是產業發展水平的一種高級層次和高級階段，它代表著生態城市的產業發展方向和理想模式。我們這里所說的生態產業不是與工業、農業、服務業等產業相并列的一種高級產業，而是指城市產業的生態化，即按生態經濟原理和知識經濟規律組織起來的基于生態系統承載能力、具有高效的經濟過程及和諧的生態功能的網絡型、進化型產業。嚴格來說，城市產業生態化應包括兩層含義：一是外部生態化，即產業結構的生態化，這一問題前一章已經詳細論述，本章不再贅述；二是內部生態化，即發展生態農業、生態工業、生態服務業以及生態旅游業四個主要方面，當然也包括生態林業、生態漁業、環保產業以及環保技術服務業等方面。

城市產業生態化與城市產業信息化

生態城市建設既強調城市系統的新陳代謝要像生態系統那樣以循環的方式運行，又強調以高科技為動力和基礎，通過科技的力量，加快生態城市產業建設。因此，產業生態化是建設生態城市的關鍵所在；產業信息化是生態城市建設的技術保障。也就是說，生態城市建設，必須高度重視城市產業生態化與城市產業信息化。

（一）產業生態化是生態城市建設的關鍵所在

產業是現代城市存在和發展的基礎，同時也是生態城市建設的重要組成部分。一方面，產業結構是影響城市生態系統運行狀況的重要因素。正如顧朝林在 《中國城市地理》中指出：“從生產力方面看，城市的產業結構對城市發展有著決定性意義。”另一方面，產業的發展狀況不僅直接決定了城市的經濟發展水平，而且對城市社會、政治、文化、環境等各個方面都有著深刻的影響。為此，產業生態化發展，是我國城市實現可持續發展的必要條件，也是建設生態城市的關鍵所在。所謂產業生態化，是指依據生態經濟學原理，運用生態、經濟規律和系統工程的方法來經營和管理傳統產業，以實現其社會、經濟效益最大、資源高效利用、生態環境損害最小和廢棄物多層次利用的目的。它的本質是把資源的綜合利用與環保結合在一起，要求所有的產業都要符合生態原理、經濟規律的要求。換言之，任何一種產業，若不注重環保和資源的綜合利用，就無法真正地實現產業生態化。這正符合生態城市所強調的 “生態”，即城市系統的新陳代謝要像生態系統那樣以循環的方式運行，因此，產業生態化是最具實質性意義的城市生態化過程，應成為生態城市建設的內容之一。

（二）產業信息化是生態城市建設的技術保障

所謂產業信息化，是指運用現代信息技術開發和利用信息資源，改造傳統產業結構，以提高現代化管理水平和運行效率。這里的產業信息化主要包括農業信息化、工業信息化、服務業信息化以及旅游業信息化等。產業信息化發展，一方面有利于促進傳統產業結構的優化升級，勞動生產率和管理水平的提高，單位產出的物質消耗和污染排放強度的降低；另一方面有利于推動經濟增長，技術進步，從而使生態城市實現經濟效益好、產品科技含量高、資源消耗低、環境污染少的有效之路。同時，產業信息化也是實現生態城市可持續性和高效性的重要保障之一。其原因在于，生態城市的可持續性和高效性是說，生態城市建設在注意保護自然環境，合理利用可再生資源和能源的同時，還要倡導資源、能源的高效利用，努力做到物盡其用，地盡其利，人盡其才，各施其能，各得其所，資源、能源得到多層次分級利用，廢棄物循環再生，實現各行業、各部門之間的共生關系協調。所以說，產業信息化是經濟、科技、文化、政治、社會發展的共同要求，是生態城市建設的技術保障。因此，要強化高科技在生態城市建設中的應用，努力實現生態城市的產業信息化發展。

生態城市產業的內容體系

生態城市建設的核心是城市經濟活動的可持續發展，城市經濟活動又以工業為主體。工業是現代城市得以生存和發展的基礎，但同時也是影響一個城市社會發展和環境質量的重要因素，是城市最主要的污染源。因此，生態工業是城市現代工業發展模式的必然選擇，是生態城市建設的一個關鍵環節。生態工業體系建設的載體和核心是建設生態工業園區與高新技術產業區。

（一）生態城市工業

工業是現代化經濟社會的核心，是社會發展不可或缺的動力，也是城市得以生存和發展的基礎。同時，工業也是影響城市社會發展和環境質量的重要因素，是當今城市環境危機的根源所在。傳統工業的發展導致進入自然界的廢物和污染物越來越多。這些 “污染物”從不同程度上，既造成了環境污染，又威脅到了人類健康。為此，要從根本上徹底改善生態環境，就必須 “從源頭開始預防污染”，即建立 “生態工業”體系。

生態工業是按生態經濟原理和知識經濟規律組織起來的基于生態系統承載能力、具有高效的經濟過程及和諧的生態功能的網絡型和進化型工業。在資源綜合利用和清潔生產的基礎上，從區域范圍應用生態學和系統工程原理對企業生產的原料、產品和廢物進行統籌考慮，促使現代工業實現可持續發展。

發展生態工業的主題之一是采用消除或重復利用廢料的 “封閉循環”生產系統，主題之二是提高產品的使用周期，減少廢物的產生和資源的浪費與消耗。可見，生態工業的發展既要著眼于每項工業生產的全過程，又要著眼于地區工業生態的全局性和互補性。因此，生態工業的發展為全面、根本地解決和控制污染，為節約資源和能源，以及提高區域競爭力提供了理論方法和實際策略，是一個城市實現其產業生態化的重要基礎和依據，是生態城市建設和發展的一項重要內容。

（二）生態城市農業

生態農業是現代化大農業的一種發展模式，也是生態城市建設和發展所必須面對的任務。農業不僅僅是一種產業，還是一種愉悅市民身心、調劑市民生活的景觀，一種維護城市生態平衡、實現城市生態化的重要工具和手段，一種將自然融入城市，讓市民充分地貼近自然最好的形式。因此，都市生態農業是生態城市建設的一個重要目標，要充分挖掘都市生態農業的空間資源和發展潛力。

都市生態農業是追求 “高效、低耗、持續”的農業發展模式，以發展生態農業、提高城市生態環境、發展休閑觀光旅游、發展農業生態文化等為追求目標。由此可見，發展都市生態農業，必將促進生態城市的建設，而建設生態城市也離不開發展都市生態農業。

都市農業是指在城市空間地域范圍內 （含功能輻射區域）具有一定生態空間格局，以可持續發展為核心，體現城鄉融合、服務于城市功能的，具有多功能、高科技、高度產業化、市場化的生態農業系統。我們稱之為“都市型生態農業”或 “都市生態農業”。與傳統的城郊農業不同， “都市型生態農業”是高層次、高技術、高品位的綠色產業，是按照城市社會、經濟、政治、文化、生活各方面需求培養和建立的融生產、生活、生態、科普、教育、文化、休閑、娛樂等于一體的現代化農業體系，是城市生態系統不可缺少的重要組成部分。都市生態農業具有地理位置和功能的特殊性、類型和模型的多樣性等特點，因此，都市生態農業的建設和發展，要創新生態城市規劃理念，建立都市生態農業發展的創新機制，采用靈活多樣的經營方式，完善都市生態農業發展的保障體系。

（三）生態城市服務業

隨著城市經濟的發展，服務業在國民生產總值中的比重越來越大，但服務業尤其是商業、餐飲服務業、房地產業、交通運輸業、旅游業等迅速發展所帶來的環境影響也日趨廣泛，服務業的環境污染問題成為繼工業污染之后又一種不可忽視的環境污染方式。因此，生態服務業是服務業發展的一種必然趨勢，是城市經濟社會發展及環境保護必須關注的一項內容。

生態服務業是在傳統商業、服務業創新的基礎上發展起來的，是在新興產業發展中應運而生的，是指在高科技技術、高素質人才、高水平管理支撐下，按照生態學原理和生態經濟規律，運用系統論方法，全面規劃、合理組織服務業生產布局，適應現代社會經濟生活的新型行業。

生態服務業是循環經濟的有機組成部分，包括清潔交通運輸、綠色科技教育服務、綠色商業服務和綠色公共服務等部門。要實現生態服務業，就必須對對第三產業進行合理規劃，同時要盡可能實現資源循環利用、綜合利用和清潔生產，從而促進生態農業、生態工業以及生態城市的建設。

（四）生態城市旅游業

發展生態旅游業不僅順應了全球可持續發展的潮流，推動了生態旅游的發展，而且有利于生態城市產業的建設。生態旅游業涉及多種企業組織，為此，有必要研究其內涵與特征，明確生態旅游業在生態城市建設中的地位和作用，并在此基礎上，提出我國生態城市旅游業的發展思路與對策。

生態旅游業作為生態旅游系統的一種媒介，是以生態資源為憑借，以旅游設施為基礎，為生態旅游者的生態旅游活動創造便利條件并提供其所需商品和服務的綜合性產業。

要達到生態旅游業發展的目標，需要進一步努力和制定具體措施，包括：構建合理的生態旅游開發格局、提高旅游管理水平、加強生態旅游基礎設施建設、完善法律法規。

實現城市產業生態化的基本措施

產業生態化，既是生態城市走向可持續發展的必由之路，也是實現城市經濟可持續發展的重要舉措，更是城市產業從粗放型轉向集約型的關鍵步驟。實現產業生態化的基本措施包括將產業生態化納入生態城市發展戰略、依靠科學技術推動生態產業的發展、完善生態產業管理以及建立有利于生態產業發展的政策體系等。

（一）將產業生態化納入生態城市發展戰略

生態產業包括生態工業、生態農業、生態服務業和生態旅游業等。其中，發展生態工業既有利于資源和能源的有效利用，也有利于減輕污染實現經濟社會協調發展。發展生態農業既能保持和改善城市的生態平衡，也能將自然融入城市，讓市民充分地貼近和感受自然。發展生態服務業為生態城市建設創造信息條件和市場環境。發展生態旅游是城市旅游業可持續發展的必由之路。由此可見，發展生態產業，不僅會產生巨大的經濟效益，還會帶來更大的社會效益和生態效益。基于此，我們應把產業生態化作為戰略性產業加以培養，使之成為帶動傳統產業、帶動城市經濟發展的新的經濟增長點。因此，為實現城市產業生態化的目標，必須將產業生態化納入生態城市發展整體戰略中。包括根據生態城市產業發展的前景，制訂全局性的產業生態化發展戰略規劃，確立生態城市產業的發展戰略方針、戰略目標和戰略重點，有計劃、有步驟、多層次地引導實施，逐步建立生態城市產業可持續發展的研發、創新、服務體系。

（二）依靠科學技術推動生態產業的發展

科學技術是第一生產力，在產業生態化的過程中科學技術仍然是第一生產力。為此，產業生態化必須建立在科學技術基礎之上。要通過科技的力量使產業從微觀到宏觀、從技術到管理實現全面、全過程的生態化。首先，要建立科研機構、高校與產業生態化相互結合的新機制，使高新技術迅速轉化為第一生產力。比如，產品加工業應該考慮同相關院校、研究所和大型生產廠聯合，解決高質量生態產品加工技術問題。其次，要推廣同產業生態化密切相關的技術。主要包括：環境工程技術、廢物資源化技術、清潔生產技術、無公害高產種植技術、農林產品加工技術、生態產業鏈接技術等 “綠色技術”體系。同時，還要拓寬技術供給渠道。最后，要重視才人培養和科學文化素質教育。科學技術問題從根本上講是人才問題，要進一步引進和培養研發型、技術型、管理型人才，不斷提高勞動者的科學文化素質，只有這樣，才能實現技術與生產的廣泛結合。

（三）完善生態產業管理

生態產業管理的實質是建立一種生態與經濟相結合的新型管理模式。將生態投入轉化為產業的產出，以謀求生態資產與經濟資產、生態基礎設施與生產基礎設施、生態服務功能與社會服務功能的平衡與協調發展。產業生態化是整個生態系統中的一個子系統，同時又是生態城市系統的一個重要的子系統。只有形成完善的管理體系，產業生態化才有可能成為促進生態城市可持續發展的主要推動力。

生態產業管理涉及宏觀、中觀和微觀三個層次。宏觀層次是指生態城市產業政策，即將生態學的理論與原則融入國家法律、經濟和社會發展綱要中，以促進產業生態化的發展。中觀層次是指部門或地區生產力建設及產業結構調整，通過生態產業建設將城市建設規劃、生態環境規劃和經濟發展規劃融為一體，促進城市環境保護和經濟建設的有機結合。微觀層次是指為企業提供具體產品和工藝的生態評價、生態設計和生態工程建設的組織管理方法，涉及企業的管理體制、發展戰略，以及企業的 “綠色核算體系”、 “生態產品規格與標準”等。

（四）建立有利于生態產業發展的政策體系

生態產業以更有效地利用資源、更少地產生污染和廢物、最大限度地減少對人體健康的負面影響為目的。為實現這一目標，政府的政策是必不可少的。首先，要為產業生態化發展提供必要的政策支持。包括：政府要為產業生態化在基礎研究和技術開發方面提供積極的幫助；加大產業生態化的資金扶持力度，并利用各種經濟手段對生態產業進行扶持；為產業生態化發展提供便捷而有效的服務，等等。其次，要研究制定適應新形勢的政策體系，包括財政、稅收、金融、投資、技術等促進產業生態化發展的技術政策。把產業生態化發展作為政府投資的重點領域，尤其要對重大環保項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，并發揮好政府對社會投資的引導作用。最后，通過制定相關法律來促進產業生態化進程。一方面，要健全和完善已有的法律體系，充分體現科學發展觀與和諧社會的要求；另一方面，要盡快制定能源與資源循環法、清潔生產法、資源綜合利用法等產業生態化立法。

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