“水破產(chǎn)”或引發(fā)全球沖突

不久前閉幕的瑞士達(dá)沃斯年會(huì)的一份報(bào)告中提出一個(gè)令人震驚的概念：地球可能面臨“水破產(chǎn)”。報(bào)告稱，由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水及環(huán)境污染，不出20年，水資源將和石油一樣成為投資市場(chǎng)上的產(chǎn)品，“就像石油一樣，當(dāng)水資源成為短缺物資時(shí)，各國(guó)之間沖突的威脅將變得更加現(xiàn)實(shí)”。美國(guó)前農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)約翰·布洛克在《水的戰(zhàn)爭(zhēng)》一書中寫道：“世界上有214條國(guó)際河流，其中155條是兩個(gè)國(guó)家共有的，36條是3個(gè)國(guó)家共有的，23條河是數(shù)個(gè)或十幾個(gè)國(guó)家共有的。”在國(guó)際法中，對(duì)國(guó)際河流的水量分配及利用并沒有明確規(guī)定，因此在水資源緊缺的情況下，各國(guó)之間因水齟齬不斷在所難免。在過去50年間，水資源爭(zhēng)奪曾引發(fā)過20多起局部沖突。

南亞是世界上水爭(zhēng)議最激烈的地區(qū)之一。印度與巴基斯坦、孟加拉國(guó)和尼泊爾都有水資源爭(zhēng)端。自1999年起，水糾紛一直是印巴高層會(huì)晤的重要議題，已與克什米爾爭(zhēng)端并駕齊驅(qū)，成為印巴關(guān)系的兩大核心問題。巴基斯坦一直擔(dān)心印度截住流往巴基斯坦的河水。近年來，印度政府一方面計(jì)劃在“阿魯納恰爾邦（中國(guó)藏南地區(qū)）”建設(shè)大約100座水壩，同時(shí)又擔(dān)心中國(guó)在雅魯藏布江上建水壩。

在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，水資源的爭(zhēng)議也經(jīng)常發(fā)生。萊茵河是歐洲最重要的一條國(guó)際河流，流經(jīng)瑞士、列支敦士登、奧地利、德國(guó)、法國(guó)和荷蘭等國(guó)。1986年，瑞士一家化學(xué)公司的倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，致使數(shù)千噸劇毒農(nóng)藥隨著滅火用水流入下水道，排入萊茵河，造成下游德國(guó)、法國(guó)、荷蘭沿岸城市自來水廠全部關(guān)閉。法國(guó)和德國(guó)的一些報(bào)紙將這次事件與蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站爆炸事件相提并論，并要求瑞士政府賠償3800萬美元。美國(guó)和加拿大、美國(guó)和墨西哥之間，也一直因水資源分配問題爭(zhēng)吵不休。

許多國(guó)家擔(dān)心在水資源上受到大國(guó)控制。去年11月，俄羅斯國(guó)家杜馬主席格雷茲洛夫在莫斯科召開的首屆“干凈水”國(guó)際論壇上透露，已開始討論向鄰國(guó)出口水資源的可能性。此前，莫斯科市長(zhǎng)盧日科夫曾建議把西伯利亞的河流引入中亞。但許多中亞國(guó)家擔(dān)心，這給俄羅斯帶來的收益肯定不會(huì)局限于經(jīng)濟(jì)范疇，俄羅斯將利用這條“大運(yùn)河”掌控中亞的淡水命脈，讓它們不可避免地對(duì)俄羅斯形成“淡水依賴”。

有分析稱，國(guó)際河流或湖泊水資源爭(zhēng)議的激烈程度，通常取決于水對(duì)存在爭(zhēng)端國(guó)家的重要程度。比如，在以色列，加利利湖是這個(gè)國(guó)家唯一的淡水源。假如不能控制和保護(hù)這個(gè)水源，以色列就無法生存，所以它不惜一切代價(jià)也要占據(jù)能俯視加利利湖的戈蘭高地。而多數(shù)地區(qū)的水資源之爭(zhēng)并沒有到這種生死攸關(guān)的地步。南亞和東南亞就是國(guó)際河流爭(zhēng)端相對(duì)密集的地區(qū)，河流流經(jīng)國(guó)家之間能引發(fā)矛盾的因素很多——用水量如何分配、對(duì)洪澇干旱等災(zāi)害的影響、航運(yùn)的暢和阻、生態(tài)環(huán)境的變化等。一般都是下游國(guó)家抱怨上游國(guó)家。有時(shí)候其實(shí)沒有太大影響，但上游國(guó)家修了工程，下游國(guó)家感到水源有可能被控制，會(huì)因?yàn)榻箲]而表現(xiàn)出激烈情緒。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院宿景祥研究員說，就發(fā)展趨勢(shì)而言，人類解決任何資源困局，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段最終都比政治、軍事手段更管用。拿水爭(zhēng)議來說，通過經(jīng)濟(jì)投入和技術(shù)革命，人類一定可以從根本上改變水資源不足或不平衡的問題。

達(dá)沃斯年會(huì)會(huì)場(chǎng)外景