飼料和生鮮乳質量安全處于歷史最好水平

全國飼料和生鮮乳質量安全監管工作會議在廣州隆重召開

[本刊訊]7月1日，農業部在廣州召開全國飼料和生鮮乳質量安全監管工作會議。

農業部副部長高鴻賓，國家首席獸醫師于康震，廣東省人民政府副省長李容根，廣東省人民政府副秘書長顏學亮，農業部畜牧業司司長王智才，廣東省農業廳廳長謝悅新，公安部治安管理局副巡視員鄧孟春，商務部市場秩序司副巡視員李振中，國家質檢總局食品司副司長嵇超，中央紀委糾紛室一處處長韓建蒙，工業與信息化部消費品司處長郭翔，衛生部監督局處長史根生，國家工商總局市場司處長張廣領，農業部發展計劃司副司長劉北樺，農業部駐部監察局副局長王杰之，農業部獸醫局副局長李長友，農業部農產品質量安全監管局副局長程金根，農業部畜牧業司副司長王宗禮，全國畜牧總站副站長、中國飼料工業協會副秘書長鄭友民、沙玉圣等領導，農業部辦公廳、產業政策與法規司、財務司、發展計劃司、農產品質量安全監管局、農墾局、獸醫局、駐部監察局負責人，中國獸醫藥品監察所、農業部動物疫病預防控制中心、全國畜牧總站、中國飼料工業協會、中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所、中國農業科學院飼料研究所、國家飼料質量監督檢驗中心(北京)、農業部飼料工業中心、中國奶業協會負責人，以及各省(自治區、直轄市)畜牧飼料管理部門分管飼料、生鮮乳質量安全的廳(局)長、處長、飼料辦主任，新疆生產建設兵團畜牧獸醫局、黑龍江農墾畜牧局相關負責人和新聞媒體共180人出席大會。

▲全國飼料和生鮮乳質量安全監管工作會議會場。

2009年以來，按照國務院食品安全整頓工作的要求，農業部和各級畜牧飼料管理部門持續開展了飼料和生鮮乳質量安全整治工作，全行業質量安全責任意識明顯增強，監督執法力度不斷加大，生產經營主體進一步規范，飼料和生鮮乳質量安全水平明顯提高，各項工作取得了顯著成效。為鞏固專項整治成果，強化畜牧飼料部門監督執法，規范飼料和奶站的生產、經營行為，進一步提高飼料和生鮮乳質量安全水平。

會議由于康震同志主持。

李容根同志在致辭中表示，廣東省將進一步加快農牧業產業結構調整和轉型升級，重點推進現代農業園區和畜牧業生態與健康養殖等標準化建設，加快推動產業化發展，努力促進農牧業又好又快發展。

高鴻賓同志做重要講話。他指出：近年來，農業部認真履行法律法規賦予的職責，持續開展飼料和生鮮乳質量安全專項整治，強化執法，規范生產，飼料和生鮮乳質量安全處于歷史最好水平。今年上半年，飼料產品抽檢合格率達到93.4%，同比提高3個百分點，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率繼續保持100%。近兩年來，各級畜牧飼料管理部門按照中央的統一部署和要求，在2008年飼料整治和奶站清理整頓的基礎上，深入推進飼料和生鮮乳質量安全專項整治，著力強化責任抓落實、完善法規打基礎、規范主體促發展、創新機制促執法、強化應急保穩定，取得了顯著成效。

他說，目前奶站清理整頓全面完成，全國現有奶站13503個，比清理整頓前減少6890個，減幅達34%，現有奶站全部獲得生鮮乳收購許可證。奶站機械化擠奶率達到87%，比清理整頓前提高36個百分點。2009年4月份以來，全國奶牛存欄穩步回升，年底達到1219萬頭，全年牛奶產量3554萬噸，乳制品企業利潤總額是2008年的兩倍多，100頭以上奶牛規模養殖比例達到23.1%，比2008年底提高3.3個百分點，奶業基本恢復到嬰幼兒奶粉事件之前的水平。飼料企業整合淘汰步伐明顯加快，全國飼料生產企業數量減少近2000家，年產50萬噸以上的飼料企業和企業集團達30家，其飼料產量占全國的比例達43%。2009年，飼料產品質量抽檢合格率90.9%，同比提高2.3個百分點；飼料中三聚氰胺檢測合格率99.3%，同比提高3.3個百分點。

他指出，目前，飼料工業和畜牧業都處于轉型提升的關鍵時期，但是，行業自律意識不強、產業素質不高、法規標準體系不完善、監管體系不健全等深層次矛盾和問題還沒有徹底改觀。進一步做好飼料和生鮮乳質量安全監管工作，是維護食品安全大局的需要，是加快推進現代畜牧業建設的需要，更是切實履行法定職責的要求，各級畜牧飼料管理部門要進一步增強做好飼料和生鮮乳安全監管工作的緊迫感和責任感，做好打持久戰的準備。

高鴻賓同志要求，各級畜牧飼料部門既要立足當前、突出重點，也要著眼長遠、攻堅克難，全面加強飼料和生鮮乳質量安全監管工作。要嚴格準入門檻，卡住不達標企業；強化日常監管，淘汰不合格企業；加強示范引導，提升一批企業。進一步強化奶站日常監管。要加大日常監督檢查力度，嚴防不法收購站點反彈；督促已獲證收購站繼續改善條件，改進管理，提高水平；加強生鮮乳購銷合同備案管理，規范生鮮乳收購行為；做好《生乳》國家標準的宣貫工作。嚴厲打擊各種違禁添加行為。對“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁添加物，要繼續嚴查狠打，發現一起，查處一起。尤其是大案要案，要一查到底，充分發揮警戒威懾作用。

高鴻賓同志強調，各級畜牧飼料管理部門要充分總結近兩年專項整治工作的經驗，采取更扎實、更具體、更有力的措施，加強組織領導和責任落實，加強能力提升和條件保障，加強部門協作和區域聯動，加強信息發布和輿情處置，做好“十二五”發展規劃，把飼料和生鮮乳質量安全監管的各項工作落到實處，推動飼料和生鮮乳質量安全水平有新提高。

最后，高鴻賓同志特別強調，廣州亞運會將于11月召開，供粵生豬主產地湖南、江西、河南、湖北、廣西等省區必須采取有效措施，切實保障生豬質量安全，并要求各地落實動物疫病防控的各項措施，努力實現“兩個確保”的工作目標。

會上，廣東省農業廳廳長謝悅新、河北省農業廳副廳長張鈺、內蒙古自治區農牧業廳副廳長布仁、遼寧省畜牧獸醫局副局長翟國海和河南省畜牧局副局長楊文明分別就本轄區情況，做了典型發言，介紹了典型省份飼料和乳業質量安全監管工作的主要做法和經驗，使大家受益匪淺。

會議還進行了分組討論。各組圍繞高鴻賓同志的講話精神進行了熱烈而認真的討論，分析形勢，達成共識，明確工作方向和重點，就如何進一步做好飼料及乳業安全監管獻言獻策，總結經驗，并提出做好飼料和乳業監管工作的建議和意見。

下午會議由王宗禮同志主持。

王智才同志對本次大會作會議總結。他說，這次會議有三個突出特點。一是各方面高度重視。高鴻賓副部長出席會議并作了重要講話，于康震首席獸醫師主持了會議，中宣部、工信部、公安部、監察部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局等8個部委的同志也參加了會議。二是主題鮮明。這次會議的主題是“鞏固成效，強化執法，規范生產，提高質量安全水平”。三是效率高。短短的一天時間取得了不少成果。這次會議一是肯定了成績，總結了經驗。二是分析了形勢，增強了責任感和緊迫感。三是明確了工作重點，提出了工作措施。

他強調了貫徹本次會議精神的幾點具體要求：一是依法嚴格飼料行政許可。二是進一步加強獲證企業日常監管。三是做好違法案件查處工作。四是進一步強化生鮮乳質量安全監管。五是深入貫徹落實《生乳》國家標準。六是切實維護生鮮乳收購經營秩序。

今年上半年，各地緊緊圍繞“兩個千方百計”和“兩個努力確保”的總體目標，切實落實扶持畜牧業生產的各項惠農政策，著力穩定生豬等主要畜禽產品生產，積極開展畜禽養殖標準化示范創建，全力抓好應急救災，生豬生產在低谷期積極調整，蛋雞、肉牛和肉羊生產平穩增長，奶牛養殖效益持續好轉，預計前6個月全國肉類、禽蛋、牛奶總產量分別為3691萬噸、1313萬噸和1415萬噸，同比分別增長4.9%、2.4%和0.2%，畜牧業生產總體平穩，畜產品市場供應充足。但也要清醒地看到，生豬養殖效益持續下滑的形勢還沒有扭轉，飼料成本仍在持續走高，口蹄疫等疫情對畜牧業生產影響嚴重，草原“三牧”問題尚待破解，再加上雪災、旱災、地震、洪澇等災害不斷發生，畜牧業生產面臨的形勢非常復雜，保穩定、保供給、保安全的任務十分艱巨。

最后他強調，飼料和生鮮乳質量安全不僅關系到人民群眾切身利益，也關系到產業持續健康發展，做好飼料和生鮮乳質量安全監管工作，是對我們大局意識、全局觀念、工作責任心和駕馭復雜局面能力的重大考驗。我們要按照高鴻賓副部長的要求，繼續發揚不怕艱苦、連續作戰的精神，堅定信念、再接再厲，總結經驗、奮發進取，努力確保飼料和生鮮乳質量安全。