陸啟洲：水電核電是現階段低碳能源首選

徐煒旋 高 原

“低碳轉型”正考驗著傳統能源結構。中國承諾在2020年實現非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，而2009年這一比例僅為7.44%。

“這將是一個十分艱巨的任務，從現在起就應大力發展水電和核電，否則到2020年將很難完成15%的目標。”全國政協委員、中電投總經理陸啟洲在接受采訪時表示。

截止到2009年底，中電投低碳清潔能源比重已超過30%，列五大發電集團之首，同時也是擁有核電控股開發資質的惟一一家發電集團。中電投欲借國家能源結構向低碳轉型之機，力爭到2020年低碳清潔能源的比例超過50%。

攝影/ChinaFotoPress/CFP

非化石能源占比15%目標艱巨

記者：為應對全球氣候變化，國務院決定到2020年將我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，同時也承諾中國將在2020年實現非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。你如何看待這一目標？

陸啟洲：2009年我國能源消費總量是31億噸標準煤，其中非化石能源是2.3億噸，大概占7.44%。從7.44%跨越到15%，不僅是非化石能源比例提高一倍的問題，因為能源消費總量是持續增長的。預計2020年我國能源消費總量達45億噸標準煤，如果要完成占比15%的目標，非化石能源消費量至少要達到6.75億噸標準煤，差不多相當于現在的3倍。所以，這是一個十分艱巨的任務。

根據測算，相當于6.75億噸標準煤的能源消耗，意味著到2020年我國水電裝機容量至少達到3.3億千瓦，核電裝機容量至少達到8700萬千瓦，風電裝機容量至少達到1.5億千瓦，太陽能發電、生物質能發電比較少，加起來也要達到3000萬千瓦左右。

記者：目前可再生能源的裝機容量與這些目標還相距甚遠，如何才能實現突破？

陸啟洲：2009年我國水電裝機為2億千瓦，在建5000萬千瓦，還有近1億千瓦左右的缺口；核電運營的總裝機僅910萬千瓦；風電雖然增長速度很快，但基數仍然較小。

但是，加快各種非化石能源的開發建設，也不能忽略成本因素。低碳經濟不是一個低成本經濟。在低碳能源中，風電和太陽能就是高成本的，離社會可接受的價格還有一定距離。

但也有一些低碳能源成本是能做到與火電競爭的，比如水電和核電。目前我國水電平均上網電價比火電低0.1元，核電上網電價在設備國產化水平不斷提高等因素帶動下，也基本能做到等同于或略低于火電上網電價。所以，現階段我們還是應該盡最大努力發展水電和核電。

水電開發不差錢，差政策和機制

記者：你建議我國低碳清潔能源應優先開發水電，但目前國家對于審批大型水電項目也有所顧慮，你怎么看？

陸啟洲：水電是一種清潔可再生的能源，積極開發水電，是世界各國在實現工業化過程中，解決能源和環境問題的首選。

我國水力資源豐富，近幾年水電發展很快，但發展中也碰到兩個問題：一是環境問題，二是移民問題。對于環境問題，我認為有一定影響，但需要權衡利弊，正負兩方面的影響都要全面考慮。對于移民，我國水電資源集中在西北和西南地區，所在地區居民相對不富裕，在開發的時候要對移民工作給予高度重視，建立保證和提高移民生活水平的長效機制。目前，我國水電開發可以說是不差錢、不差資源，差的是政策和機制。

記者：此次你在提案中建議國家加快黃河中上游水電的開發，請談談這方面的想法。

建設中的向家壩水電站 攝影/陳業青

陸啟洲：黃河中上游水電資源豐富，黃河上游和北干流均是我國規劃的大型水電基地。與我國西南水電開發相比，黃河中上游地處高海拔，人煙稀少，環境容量大，水電開發具有可開發能量集中、征地移民和淹沒土地少、單位造價低等突出優勢。黃河流域規模最大的水電項目拉西瓦項目全部移民僅有2475人，項目單位千瓦造價遠低于國內平均水平，相比一般水電項目低50%以上。

同時，開發黃河中上游水電資源，有利于發揮水電良好的調節特性，為甘肅、青海大規模的風電基地、太陽能發電基地提供調峰支持，促進水電、風電、太陽能發電互補，提高電網的穩定性和經濟性。

記者：目前中電投是電力集團中唯一具有核電控股開發資質的企業，但有意見認為應改變現有核電投資主體太少、建設運營體系封閉壟斷的體制。對此你怎么看？

陸啟洲：我認為完全需要更多投資者參與到核電的發展當中，但是參與核電投資，不一定非得控股，參股也可以實現對核電站的投資。

當前國家出于對核安全的考慮，對放開核電控股資質還是比較慎重。中電投集團是電力企業參與核電控股開發的探路人，中電投集團如果成功建好核電站并確保安全穩定運行，其它電力企業控股開發核電的問題或許可以迎刃而解。