寧波積極拓市力保外貿

□明杰

2009年，寧波市進出口、出口和進口額分別為608.1億、386.5億和221.6億美元，其中，進出口同比下降10.4%，進口同比增長3.0%，均好于全國及全省平均水平。

2009年12月當月，寧波市進出口、出口和進口分別為66億、40.8億和25.2億美元，同比分別增長40.7%、13.7%和 128.5%，創下自2008年10月以來的新高，寧波外貿成功扭轉下滑困局。

2009年，寧波市新增對外貿易經營備案登記企業2216家，累計獲權企業達1.29萬家，有外貿實績企業近萬家，寧波企業對外貿前景的預期更加樂觀。

2009年，寧波市一般貿易出口額占全國比重由2008年的5%升至5.6%，寧波外貿結構進一步得到優化。

國際金融危機席卷全球，使向來以外貿著稱的寧波成為受沖擊最早、影響最深的城市之一。但在2009年世界貿易的暗淡氛圍中，寧波外貿交出了一份頗有亮色的答卷。

繼續保持全國領先地位面對國際金融危機帶來的巨大沖擊，寧波外貿成功保穩促調，外貿綜合競爭力繼續居全國同類城市前列，繼續保持全國領先地位。從全年數據可以看出，2009年寧波的進出口和進口均好于全國平均水平，在浙江省繼續保持外貿領跑態勢。在五個計劃單列市中，寧波的進出口規模繼續保持第二位，進口增幅位居第一。在十五個副省級城市中，寧波的進出口、出口和進口規模分別排名第三位、第二位和第三位。在長三角各大城市中，寧波的進出口和進口繼續位居前列。

回顧2009年，寧波外貿遭遇了前所未見的困難。國際金融危機導致外需嚴重不足，成為寧波市出口下降的主要原因。同時，寧波市機電產品出口比重過高，在危機沖擊下造成銷售快速下降。集裝箱、軸承、電線電纜、燈具、汽車零部件等主要機電產品出口下降較多，尤其是個別機電龍頭企業出口波動過大，對全市出口形成一定壓力。此外，金融危機爆發后，許多國家推出貿易保護措施，對寧波市部分出口產品明顯產生不利影響。

受此影響，寧波市月度進出口曾連續12個月同比負增長。2008年11月，進出口同比出現下降，至2009年5月開始降幅逐月收窄，至11月，進出口當月同比增幅實現扭負為正。到2009年12月份，寧波市進口、出口強勁反彈，當月進出口、出口和進口分別達66億、40.8億和25.2億美元，同比分別增長40.7%、13.7%和128.5%，創下自2008年10月以來的新高，初步扭轉了曾經大幅下滑的外貿困局。

其中，外貿進口尤其呈現快速回升趨勢。自2008年10月國際大宗貨物原材料價格“高臺跳水”后，寧波進口一度萎靡不振。但從2009年8月份月度進口實現同比增長以來，寧波月度進口增幅逐月擴大，至12月份月度進口創歷史新高。在其推動下，寧波市全年進口總額從前11個月的負增長3.7%一舉轉為正增長3%。

基本完成保穩促調任務

在逆勢發展的過程中，寧波外貿克服困難，逐步恢復，基本達到了保穩促調目標。

一是外貿隊伍繼續擴大。在金融危機面前，廣大寧波外經貿企業不僅沒有大面積“關?！?，而且呈現出較好的發展勢頭，寧波企業對外貿前景的預期更加樂觀。2009年，寧波市新增對外貿易經營備案登記企業2216家，累計獲權企業達1.29萬家，有外貿實績企業近萬家，保持了“千軍萬馬做外貿”的良好格局，并正在向“萬商云集”的局面發展。

二是保市場保訂單保份額任務基本完成。此次金融危機從美國開始，迅速擴散至世界各國，但寧波產品仍然出口到全球200多個國家和地區，其中，歐美日等傳統市場主體未變，東南亞、南美洲、非洲等新興市場有所拓展。在最能反映外貿能力的一般貿易方面，寧波市一般貿易出口額占全國比重由2008年的5%升至5.6%。

三是外貿結構進一步優化?？傮w上，2009年寧波外貿的進口情況好于出口，順差減少的趨勢更加明顯，更加符合國家對優化外貿結構的宏觀要求。同時，寧波出口企業的效益逐步好轉，虧損面逐漸縮小，贏利面逐漸擴大。從商品角度看，紡織、服裝、文具等具有寧波傳統優勢的日用消費品出口和上年大體持平，部分企業增勢明顯；下半年，汽車零部件等機電產品出口恢復迅速，尤其是船舶出口猛增。

成功打出保穩促調“組合拳”

可以說，2009年寧波外貿發展在逆境中呈現企穩向好的態勢，繼續位居全國同類城市前列，得益于寧波市成功打出了一套外貿保穩促調的“組合拳”，出臺了一系列“快、重、準、實”的政策措施，取得了積極成效。

面對百年一遇的國際金融危機，寧波市委、市政府高度重視開放型經濟工作，相繼召開了全市對外開放工作會議和全市拓市場促調整保增長會議等一系列重要會議。巴音朝魯書記多次聽取開放型經濟工作專題匯報，深入外貿企業調研座談，親自赴聯合國有關機構促銷寧波產品。毛光烈市長多次主持研究拓市場、穩外需、促調整的政策措施，及時破解全市開放型經濟發展難題。市政府及時成立了市外貿保穩促調工作領導小組。鄔和民副市長堅持每月召開外貿保穩促調專題會議，經常深入實際調查研究，協調解決了一批事關全市開放型經濟發展的重大問題。與此同時，寧波各縣（市）區也完善了相應的外貿工作機制。

寧波市相繼出臺了《關于進一步優化外貿環境促進我市外貿穩定發展的若干意見》、《關于進一步加強拓市場促調整保增長工作的若干意見》、《拓市場抓訂單促銷售穩外需聯合行動綱要》等多項政策措施，安排外貿扶持資金超過5億，并在出口信保和金融信貸等方面加大支持力度。

寧波市著力優化外貿環境，在浙江省率先出臺《外貿便利化工作規程》，關貿、檢貿、財貿、稅貿、銀貿等合作機制更加完善。市外經貿局等各有關部門根據各自工作職責，著力為基層、為企業拓展外經貿業務做好服務保障工作。如寧波海關鼓勵企業申報AA類和A類企業，兩類企業分別比上年增長44%和4.6倍；寧波檢驗檢疫局建立了產地報檢、寧波直通的新型出口檢驗監管機制；市財政局及時出臺和兌現全市經貿扶持政策；市國稅局進一步加快出口退稅進度；市口岸辦積極推進“大通關”建設；市金融部門著力解決中小外經貿企業融資難題；市工商局大力推進外經貿企業注冊登記便利化。全市各有關部門都為寧波外貿發展做出了積極貢獻。

另外，寧波首次開展了全市外貿企業服務月活動，成立了寧波國際貿易投訴協調服務中心，搭建了外經貿企業網上融資平臺，建立了外經貿企業網上法律咨詢服務平臺，從各方面加強對廣大外貿企業的服務。

全力開展開拓市場工作

在應對國際金融危機時，寧波市緊緊抓住外需不足的關鍵問題，寧波市上下投入拓市場工作。

市政府實施拓市場爭訂單穩外貿聯合行動，力促廣大企業積極拓展國內外市場。推動有條件的外貿企業建立境內外營銷網點，拓展進出口商品直銷市場。積極組織外貿企業赴境內外參展，攤位達2萬余個，參展超1.5萬人次。成功舉辦了第八屆消博會、新加坡寧波商品展和貝寧（西非）中國商品展。多次組織外貿企業參加廣交會、華交會等內貿展會，拓展外貿產品內銷渠道。加強與聯合國采購司等機構和沃爾瑪等跨國商貿大企業的合作，邀請聯合國采購司官員來甬舉辦業務講座并與寧波市外貿企業對接。開展城際外貿會展合作，與南昌、重慶、成都、青島等城市建立了城際外貿會展合作機制。推動企業開展電子商務，探索新的貿易方式。積極開展招商引貿活動，成功引來140多家外地企業來甬進行外貿業務。同時，深入開展進口貿易啟蒙行動，繼續抓好進口實務培訓、實習和孵化工作，全年共培訓外進員3016人次。

同時，寧波市著力構建國家、省、市和縣（市）、區四級出口品牌培育體系。鼓勵外貿企業重視出口產品研發設計，安排資金支持企業設立研發設計機構，推動從“寧波制造”向“寧波智造”和“寧波創造”轉變。寧波還首次開展了縣（市）、區出口品牌評選活動。到2009年底，寧波全市擁有20個商務部重點培育和發展的出口名牌，占全國總量的1/10以上；擁有75個浙江出口名牌，約占全省總量的1/3；寧波出口名牌75個，縣（市）區級出口名牌126個；全市共有1200多家企業，在境外150多個國家和地區，累計注冊了6176件境外商標。

此外，寧波市努力抓好公平貿易工作，定期發布海外市場監測和國際貿易反傾銷、標準等預警信息，指導外貿企業有效規避經營風險，協調處理了6起國際貿易糾紛案件。市外經貿局等部門加強國際市場開拓工作研究指導，編印了《寧波外貿企業開拓市場100招》、《寧波外經貿企業海關業務100題》、《寧波外經貿企業檢驗檢疫100題》、《寧波外經貿企業信用保險100題》等九大類指導手冊，并免費向廣大外貿企業發放，到了廣泛歡迎。

回首2009年，寧波外貿走出了一條V型發展道路，目前已經走出了最低谷?，F在盡管金融危機的影響尚未完全消除，但最嚴重的時期已經過去，廣大寧波外貿企業走出困境的信心更強。展望2010年，寧波市將以科學發展觀為統領，緊緊抓住國際經濟逐步回暖和上海舉辦世博會的有利時機，加快轉變發展方式，加強自主創新建設，進一步增強信心，努力實現對外貿易增量提質，對外開放水平不斷提高，促進寧波開放型經濟平穩較快發展。