老齡時代的體育保障機制研究

□孫文靜

老齡時代已經到來，中國正面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰，本文應用文獻資料法和歸納演繹法，在分析我國老年體育現狀的基礎上，闡明了老年體育保障機制的必要性和可行性，并以此為根據，提出了促進我國老年體育保障機制不斷發展和成熟的措施和建議。

人口老齡化已成為全球國家所要面臨的共同難題，中國作為一個人口大國，老年人人口眾多。2009年我國60歲以上老年人口超過總人口的10%，人口年齡結構開始進入老齡化階段。今后一個時期，我國老年人口還將以較快速度增長，到2015年60歲以上人口將超過2億，約占總人口的14%。我國人口老齡化與先期進入人口老年型的國家相比，具有老齡化發展快、老年人口數量大、地區之間不平衡、超前于社會經濟發展等特點，嚴重的社會人口老齡化問題，會帶來一系列的社會和經濟問題。所以及時、準確的認識到我國老年體育的實際情況，完善老年體育保障的機制，可以有效地、積極地促進我國老齡化人口的健康發展，保障老年體育的可持續發展。

一、我國老年體育的發展現狀

1、老齡化的科學內涵

人口老齡化是指老年人口在總人口的比例增加的過程，但通常人們對人口老齡化或老齡化的理解常常隱含著指老年人規模增大、增長速度加快、老年人口在全部人口中比例增加，因為在一般的人口發展過程中，三者常常是同時出現的。

2、我國老年體育的發展現狀

老年體育是社會體育的重要組成部分，同時也是我國整個體育事業的重要因素之一。自1995年開始貫徹實施《全民健身計劃綱要》開始，進行體育運動，通過身體鍛煉來達到強身健體、延年益壽的老年體育事業逐漸開始蓬勃發展起來，各省級老年人體育協會的工作有了較快的發展。數據顯示：2005年底，全國縣級以上各級行政區劃，70%的城市社區和50%的農村鄉鎮建立了老年人體育協會，加強了對老年體育活動的組織與指導。在此影響下，老年人參與體育活動的主動性和積極性有所提高，體育消費意識逐漸被喚醒；各種有關于老年體育的科研成果和學術論文無論是在數量上還是質量上都越趨豐富，這為老年體育健康、可持續的發展提供了充足的理論科學基礎。但總體來說，我國的老年體育發展程度較低。例如：雖然各省級的老年人體育協會定期會舉辦一些具有本地特色的健身活動，但宣傳力度不夠，老年人的參與面狹窄，組織形式單一、沒有創新，缺乏大量專業體育指導員的科學指引；第二，老年人屬于社會弱勢人群，而我國老年體育保障機制實施的力度和涵蓋范圍與日趨壯大的老齡化人口不匹配，缺乏有針對性、規范性的優惠政策；第三，老年人本身的收入水平低、體育消費觀念單薄，只服務于針對老年人的體育消費產品單一，這就間接導致了老年體育產業市場化程度低，產業的商業化運作不成熟等一系列問題，這些薄弱的環節在一定程度上制約了我國老年體育的發展，因此，必須完善我國老年體育的保障機制，充分認識到老年體育保障機制的必要性和可行性。

二、老年體育保障機制的必要性和可行性

1、老年體育保障機制的必要性

研究僅針對于老年人這一特殊群體的體育保障機制的必要性，不僅是社會進步、政府人性化的體現，同時也是我國體育事業不斷進行自我豐富和完善的結果。實施老年體育保障機制的必要性可歸納為：社會、家庭和個人原因。

（1）社會原因

要想加快我國從體育大國向體育強國邁進中的社會體育，就不可以忽視老年體育的發展程度，因為老年體育是社會體育的重要組成部分，所以建立老年人體育保障機制，統一規范管理老年體育管理機構，是進一步加強老年人體育工作的需要，是順應社會進步潮流，體現黨對老年人的關懷，是顯示社會主義制度的優越性的集中表現。把老年人體育活動開展好，有利于加強社會主義物質文明和精神文明的建設。各級體育部門應充分落實老年體育保障機制，把各項措施、機制細化，保證每一項的條款納入到實際的工作中去，使老年保障機制真正的發揮出保駕護航的作用。切實實施老年體育的保障對于促進社會安定、和諧、文明進步都有重要作用，這是黨和政府對老年人人性化關心的體現，是開創我國老年體育事業的客觀要求。

（2）家庭原因

特別是在老齡化時代，如何提高老年人口的生活質量，使他們在晚年過上幸福美滿的生活，是每一個社會家庭的責任。而體育鍛煉作為發展身體、增強體質、調節精神、豐富文化生活的身體活動過程，在充當增進健康、延緩衰老、防治老年性疾病，豐富晚年業余生活等方面，越來越被廣大的老年人群所接受、認同，所以有效地實施老年體育保障機制是家庭美滿幸福的客觀要求。社區體育娛樂健身設施的應用，保障了老年人可以在一個安全、科學、規范的場所進行體育活動；不同級別的老年體育協會的組織建設，起到了聯系和團結老年人開展體育活動的橋梁與紐帶作用，減少了每一個小家庭對老年人體育鍛煉安全的擔憂；建立體育服務體系，例如：老年人體質監測監控系統，有條件的街道及鄉鎮建立的老年人體質監測站，這都在一定程度上幫助子女照顧、照看了老年人，減少了子女的后顧之憂，促進了家庭的和諧美滿。

（3）個人原因

由于老年人屬于弱勢群體，所以他們需要具有針對性的優惠政策的幫助，而這由于自身約束條件的限制，就恰恰促使了體育保障機制產生的必要性和必須性。老年人自身具有年邁體衰、行動局限性大、活動空間有限、自我保護能力欠佳等缺陷，所以加強對老年人體育活動的指導，發揮老年人體育協會的積極作用，為老年人可以順利開展體育健身鍛煉給予必要的保障措施，是老年人這一特殊人群的內在要求。老年體育保障機制根據老年人的不同需求，堅持體育服務的多元化，適應各方面的體育健身需要，保障了廣大老年群眾享有基本的體育服務，滿足了老年人進行體育活動的權利；老年體育保障機制通過建設群眾健身場地，方便了老年人就地就近參加體育活動，彌補了老年人自身的生理缺陷；在老年體育保障機制的運作下，各地舉辦了內容多樣化的老年體育活動，豐富了老年文化生活，滿足了老年人進行體育活動的心理需求。

2、老年體育保障機制的可行性

“十一五”時期是我國體育事業發展的關鍵5年，再加上第29屆北京奧運會的成功舉辦，這為我國體育事業的發展提供了重大機遇和新的動力，促進了我國體育事業的全面、協調、可持續發展，為我國老年體育保障機制的不斷完善和深化提供了足夠的主客觀條件。

（1）主觀條件

2008年北京奧運會的成功舉辦對我國體育事業的發展起到了積極的刺激和推動作用，奧運會不僅把奧林匹克的精神和信念傳播到了每個中華民族兒女的心中，帶動了全民族體育健身的熱潮，特別是老年人對體育活動的追捧和參與；奧運會還為我們留下了先進的體育健身場館設施，促進了社會體育的發展，為下一步更好的開展、組織老年體育保障機制做好了充足的準備。老年體育以后奧運時代為契機，以舉辦第一屆全國老年人體育健身大會為主線，通過開展豐富多彩的健身、參與活動，進一步掀起了老年人體育健身活動的新熱潮，因此老年體育在蓬勃發展的歷史進程中需要保障機制為其保駕護航。全國各級老年人體協在工作中緊密圍繞“建好老年人身邊健身場地，健全老年人身邊體育組織，舉辦老年人身邊經常性體育活動”這三個主要環節，在積極構建老年體育健身服務體系方面做了大量卓有成效的工作，取得了可喜成績。為了不斷完善和深化老年體育，實現老年體育全面、協調、可持續的健康發展，實施老年體育保障機制是對老年體育自身的一種完善。

（2）客觀條件

近幾年來，老年體育越來越受到社會公眾的關心和注意。在各省市老年體育協會的統一組織和協作下，逐漸形成了一批具有本地品牌、本地特色的老年體育活動項目。尤其是后奧運時代的到來，奧運場館的利用與開發為城市舉辦大型老年體育活動提供了可能和空間；北京奧運會不僅給我們帶來了豐厚的經濟效益，讓我們有條件、有物質基礎去更好的搞好老年人體育事業，還給我們留下了一批既懂體育又懂管理的體育人才，使體育人才資源潛力得到了很好的開發；這些人、財、物等方面的資源為老年體育保障機制的實施提供了豐富的客觀條件。

再加上隨著老齡化時代的到來，老年人口對日益豐富的物質和生活需求增加，但老年人自我保護能力已日漸減退，加之體育娛樂健身運動熱潮的不斷升溫，這些因素促使老年人既想進行體育鍛煉活動，可又顧慮自身體育運動的風險比較大。所以老年體育迫切需要國家通過社會保障制度為其進行體育活動提供起碼的物質保障，老年體育保障機制是老年人口充分享受體育運動的保證，因此易于為廣大的老年群眾所接受。這就為貫徹執行老年體育保障機制形成了成熟的社會基礎。

三、促進我國老年體育保障機制不斷發展的建議

1、進一步加強老年體育協會組織建設工作

老年人體育協會是聯系和團結老年人開展體育活動的群眾性體育組織，是黨和政府關心老年人身心健康、促進老年人歡度晚年的橋梁與紐帶。強化老年體育協會的組織工作，可以確保老年體育工作的正常開展。各級老年體育協會要根據實際情況解決好人、財、物等資源的使用問題，為老年體育保障機制的展開創造條件。提高規范化管理水平，引進專業的體育管理人才，更新老年體育的運行、管理思路，加強自身建設，建立健全科學的工作機制和合理的規章制度。

2、進一步強化老年體育保障機制的 宣傳力度

加強老年體育保障機制的普及宣傳力度，例如：可以借助新聞媒體的媒介功能，準確、及時地把老年體育保障機制的最新政策、法規和法律傳達給老年人群。新聞輿論對促進老年體育事業的繁榮和發展具有重要的作用，要堅持正確的輿論導向，普及體育科學知識，倡導健康、科學、文明的生活方式，特別是一些邊遠山區的老年體育人口，更應該加大宣傳的力度，使每一位老年人及時了解相關的體育保障政策，享受老年人體育活動的基本權利。

3、深化老年體育的服務體系構建

老年體育服務體系，要正確處理好三個環節：一是建設好群眾健身場地，方便老年人就地就近參加體育活動；二是健全老年人體育活動組織，建立社會體育指導工作隊伍和社會化的老年體育網絡，完善老年人體質監測系統；三是舉辦經常性的老年人體育活動，豐富老年人的文化生活，使他們融入到社會化的環境中，從共同參與到的體育活動中相互接觸、交流。構建老年體育服務體系，要堅持政府支持與社會興辦相結合。政府重點支持公益性體育設施建設，老年體育組織和體育活動以社會興辦為主，鼓勵、支持企事業單位和個人興辦面向大眾的老年服務經營實體，積極引導老年的體育消費，大力培育老年體育市場，加強規范管理，逐步形成有利于老年體育產業發展的社會氛圍。

4、不斷改善老年人體育活動環境和條件

體育主管部門在制定老年體育保障機制的政策時，要切實為老年人體育活動創造條件和提供方便，要把老年人體育事業納入到整個國家體育發展的長期規劃和計劃中去，加大資金投入，興建和改建一批老年人體育活動場所，并制訂相關的優惠扶持政策，鼓勵社會資金的流入，實行多渠道籌資，促進老年體育產業的市場化，老年人的活動場所建設應同社區建設結合，同步發展。認真貫徹執行《體育法》中有關于老年體育的條款、條例，保證老年體育保障機制的合法性和統一性。

5、提高老年體育社會指導員的數量和質量

城鄉老年人群參加體育健身鍛煉和娛樂活動的方法、手段的科學性、規范性和針對性不強，而且，目前我們國家老年體育指導員的數量和質量與日益增長的老年體育人口的比例嚴重不平衡，所以提高老年體育指導員的整體素質、擴大專業老年體育指導員的規模迫在眉睫。老年體育指導員不僅可以根據老年人的認知行為、身心特征，傳授給他們一些淺顯易懂、簡便易行的體育技能和體育活動，還可以有效地保證老年體育保障機制的順利展開，促進老年保障機制真正的發揮作用，使基層的老年人受益，推動我國老年體育健康、有序的進步。

隨著我國人口老齡化的不斷深入，老年體育保障機制要不斷的進行完善和創新，以適應老年體育發展的需要，轉變體育主管部門對老年體育的管理方式，鼓勵引導社會資源進入到老年體育市場，促進老年體育商業化，進而推動老年體育全面、協調、可持續的健康發展。