農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策

□ 洛陽(yáng) 王曉燕

農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策

□ 洛陽(yáng) 王曉燕

農(nóng)村消費(fèi)是我國(guó)居民消費(fèi)的重要組成部分，發(fā)展我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

一、我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的現(xiàn)狀

1.消費(fèi)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)國(guó)家采取了取消農(nóng)業(yè)稅、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持“三農(nóng)”發(fā)展的一系列政策措施，使農(nóng)民收入有了很大提高，生活消費(fèi)支出明顯增加。以河南省為例，2010年一季度，河南省推動(dòng)以改善民生為核心的消費(fèi)需求增長(zhǎng)，著力提高居民消費(fèi)能力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，落實(shí)完善刺激消費(fèi)政策，消費(fèi)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為1876.13億元，比上年同期增長(zhǎng)18.3%，高于同期全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)15.8%。其中，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為361.47億元，比上年同期增長(zhǎng)14.4%。全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為1301元，比上年同期增長(zhǎng)14.8%（扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)13.0%）。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，農(nóng)村市場(chǎng)流通設(shè)施和環(huán)境將逐步改善，農(nóng)村消費(fèi)有望進(jìn)一步快速增長(zhǎng)。

2.經(jīng)營(yíng)方式有所創(chuàng)新。現(xiàn)階段農(nóng)村日用消費(fèi)品流通以小百貨、食雜店、夫妻店等方式為主，這些大量分散的個(gè)體商業(yè)各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)需求的變化。目前現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)如超市、連鎖分店、專賣店等新興行業(yè)在農(nóng)村才剛剛起步，有的地區(qū)還未觸及。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，迫切需要建立起適合農(nóng)民消費(fèi)水平和需求層次的零售業(yè)態(tài)，特別是發(fā)展與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民潛在需求相適應(yīng)的新型業(yè)態(tài)，徹底改變目前農(nóng)村零售業(yè)態(tài)滯后狀態(tài)。大量調(diào)查表明，連鎖廉價(jià)商店、連鎖郵購(gòu)、連鎖倉(cāng)儲(chǔ)商店和量販店、連鎖超市、連鎖專業(yè)商店等幾種零售連鎖業(yè)態(tài)在農(nóng)村、縣城、集鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊表現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

二、我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1.消費(fèi)規(guī)模偏小，收入偏低。近十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)，但消費(fèi)規(guī)模仍然偏小。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的資料顯示，2009年，占全國(guó)戶籍人口50%以上的農(nóng)村人口，縣及縣以下農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)零售總額為40209.6億元（含縣城和城鎮(zhèn)），僅占全國(guó)125342.7億元的32%。由此可見(jiàn)，農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模仍然偏小。增加收入是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模的重要途徑。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2009年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入5153元，比上年增長(zhǎng)8.2%。盡管近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民收入水平有了比較明顯的提高，但總的說(shuō)來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的絕對(duì)水平不高。從收入構(gòu)成看，當(dāng)前農(nóng)民收入主要包括經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入不確定性較高；由于農(nóng)民工總體技能水平不高，工作流動(dòng)性很強(qiáng)，加之當(dāng)前受全球金融危機(jī)的沖擊，導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，工資性收入難以保障。同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距也進(jìn)一步加大，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到1978年以來(lái)的最大水平，城鄉(xiāng)收入比為3.33比1。這直接導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重逐年下降。

2.供給結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)一直處于投資主體不足的尷尬境地，這與農(nóng)村龐大的市場(chǎng)容量狀況是極不相稱的。目前不少生產(chǎn)和銷售企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)缺乏深入的調(diào)查了解，生產(chǎn)和銷售嚴(yán)重缺乏為農(nóng)民服務(wù)的觀念和意識(shí)，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)引起足夠重視，研制和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的著眼點(diǎn)往往僅放在城市居民身上。市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了廣大農(nóng)民買不到需要的商品，從而限制了農(nóng)民消費(fèi)的增長(zhǎng)。

3.消費(fèi)價(jià)格過(guò)高。當(dāng)前廣大農(nóng)村一般都采用多層渠道營(yíng)銷模式。一般來(lái)說(shuō)，渠道拉得越長(zhǎng)，產(chǎn)品零售價(jià)格越高。于是，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)而言，流通環(huán)節(jié)過(guò)多導(dǎo)致消費(fèi)品價(jià)格居高不下。即使生產(chǎn)者為了保持優(yōu)勢(shì)地位，在降低產(chǎn)品成本方面做了努力，并相應(yīng)的降低產(chǎn)品的銷售價(jià)格，可是農(nóng)民并不一定能夠享受到這部分因產(chǎn)品成本降低而帶來(lái)的好處。這種成本降低，很容易被過(guò)多的分銷層次消化掉。這大大抑制了農(nóng)民的購(gòu)買欲。而且，對(duì)于農(nóng)民消費(fèi)的特點(diǎn)沒(méi)有展開(kāi)針對(duì)性的研究，銷往農(nóng)村的商品，大部分是按城市需求設(shè)計(jì)的，這些商品在農(nóng)村的實(shí)用性較小，而且價(jià)格往往比城市的還高，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)往往在價(jià)格上無(wú)法承擔(dān)。

4.消費(fèi)觀念落后。由于受傳統(tǒng)文化的影響，多數(shù)農(nóng)民的消費(fèi)觀念仍比較保守，積累性消費(fèi)特點(diǎn)突出。絕大多數(shù)農(nóng)民的消費(fèi)支出都是發(fā)生在婚嫁和蓋房上，婚嫁消費(fèi)攀比、人情消費(fèi)、奢辦喪事等畸形消費(fèi)嚴(yán)重，已經(jīng)影響了正常的生產(chǎn)和生活消費(fèi)需求，擠占了農(nóng)民改善生活條件、生產(chǎn)投入、子女教育等正常的消費(fèi)資金。并且常常是多年積累，一次性大量消費(fèi)，超前消費(fèi)、貸款消費(fèi)的意識(shí)不強(qiáng)。這種消費(fèi)態(tài)度勢(shì)必影響商品消費(fèi)的升級(jí)步伐，使一些家具、家用電器等大件商品更新?lián)Q代緩慢，更是直接導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)的擴(kuò)大。

5.信用消費(fèi)制度約束。就目前我國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)特征來(lái)看，近年來(lái)農(nóng)村消費(fèi)信貸雖有不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但總體滯后于農(nóng)民消費(fèi)需求增長(zhǎng)。如果沒(méi)有消費(fèi)信貸體系支持，在現(xiàn)階段要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求是難以實(shí)現(xiàn)的。這就要求消費(fèi)模式向信用支持模式過(guò)渡。但是目前，我國(guó)農(nóng)村金融資源供給與需求嚴(yán)重不平衡，農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)方向著重在城市，郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村只存不貸，其他的商業(yè)銀行基本上沒(méi)有在農(nóng)村開(kāi)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，農(nóng)村信用社成為辦理農(nóng)村消費(fèi)信貸的主要機(jī)構(gòu)。但農(nóng)村信用社資金實(shí)力有限，并在很大程度上擔(dān)負(fù)著支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)。目前發(fā)放的消費(fèi)貸款主要是農(nóng)民自建房貸款和助學(xué)貸款，而且這類貸款的準(zhǔn)入條件相當(dāng)高，金額偏小，期限過(guò)短，對(duì)其他類消費(fèi)貸款尚未形成系統(tǒng)的管理和操作辦法。消費(fèi)信貸的缺失，使得農(nóng)民的流動(dòng)性約束難以消除，這無(wú)疑是擴(kuò)大消費(fèi)的重要制約因素。

三、發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的對(duì)策

1.拓寬增收渠道，提高購(gòu)買力。啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，將潛在的巨大市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)市場(chǎng)。首先，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拉長(zhǎng)拓深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。要拓寬農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)獲得的收入仍然是目前收入的主體。因此，一是要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐步擺脫農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在低位運(yùn)行的局面。二是政府要進(jìn)一步做好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。通過(guò)調(diào)整收入分配政策，增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，取消貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，以減負(fù)促增收。其次，大力開(kāi)展外出務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工在城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.積極生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品，調(diào)整供給。一個(gè)市場(chǎng)如果不能提供消費(fèi)者滿意的商品，就會(huì)在很大程度上抑制消費(fèi)需求。由于不同的消費(fèi)者在需求、偏好和購(gòu)買行為上存在差異，要針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)特定區(qū)域環(huán)境的差異性，針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)水平、消費(fèi)傾向和地方習(xí)俗等對(duì)農(nóng)民消費(fèi)行為的不同影響，針對(duì)農(nóng)民高中低不同收入群體的消費(fèi)需求，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，整合市場(chǎng)資源，進(jìn)行商品和服務(wù)的特色化經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，農(nóng)民的消費(fèi)已基本突破了吃、穿、住的局限，開(kāi)始向提高生活水平和質(zhì)量的家電等耐用消費(fèi)品轉(zhuǎn)換。農(nóng)民在選擇耐用消費(fèi)品時(shí)，最先考慮的是結(jié)實(shí)耐用、價(jià)格便宜、功能實(shí)用、操作方便的商品。市場(chǎng)供給領(lǐng)域應(yīng)緊緊抓住這些特征，認(rèn)真調(diào)查研究農(nóng)民的需求狀況及消費(fèi)特點(diǎn)，確立農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展重點(diǎn)，逐步形成多層次、立體交叉的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，滿足并拓展農(nóng)村居民的消費(fèi)需求。

3.簡(jiǎn)化營(yíng)銷渠道，降低價(jià)格。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，首先，應(yīng)從多方面鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，采取多種方式開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村消費(fèi)新氣象。其次，努力營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)肌體的活力，在降低成本的基礎(chǔ)上增加市場(chǎng)有效供給，簡(jiǎn)化農(nóng)村消費(fèi)品的營(yíng)銷渠道，進(jìn)而降低農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格。第三，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，利用長(zhǎng)期形成的網(wǎng)點(diǎn)、資金、人才等信息優(yōu)勢(shì)，多方組織貨源，讓一些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、符合農(nóng)民消費(fèi)需求的產(chǎn)品投放農(nóng)村市場(chǎng)，積極拓寬工業(yè)品下鄉(xiāng)的通道，使大量的耐用消費(fèi)品能夠暢流到農(nóng)村。

4.轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)信貸消費(fèi)。農(nóng)民受傳統(tǒng)文化影響嚴(yán)重的消費(fèi)觀念和對(duì)現(xiàn)代金融工具的陌生制約了消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大，消費(fèi)政策必須與消費(fèi)者消費(fèi)需求相聯(lián)系，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，提倡適度消費(fèi)的政策取向，鼓勵(lì)農(nóng)民正當(dāng)消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行消費(fèi)教育，可以采取以下具體形式：一是學(xué)校教育。這是一種有組織、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的教育形式，是當(dāng)前我國(guó)推行消費(fèi)者教育的基本途徑。為了切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高農(nóng)民消費(fèi)的基本素質(zhì)，在各級(jí)各類學(xué)校的課程中也應(yīng)有專門(mén)實(shí)施消費(fèi)者教育的課程，并爭(zhēng)取早日把它納入到教學(xué)計(jì)劃中去，其內(nèi)容可以包括：對(duì)廣告及貨品標(biāo)簽的認(rèn)識(shí)，支付貨品與服務(wù)的方法，一些常用的消費(fèi)知識(shí)和消費(fèi)技能等等。二是利用大眾化的傳播媒介進(jìn)行教育。這里主要是指利用廣播、報(bào)刊、電視等。相對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，這種形式具有覆蓋面廣，形式生動(dòng)、靈活的特點(diǎn)。它可以利用人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式向廣大農(nóng)民宣傳、普及消費(fèi)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和傳授消費(fèi)技能。

5.發(fā)展消費(fèi)信貸政策。消費(fèi)信用是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，消費(fèi)信用已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)長(zhǎng)期處于短缺供應(yīng)狀況，有待進(jìn)一步發(fā)展。首先，應(yīng)加大金融創(chuàng)新制度，適時(shí)推出具有農(nóng)村特點(diǎn)的消費(fèi)信貸品種。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把開(kāi)展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)當(dāng)作整個(gè)信貸業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在農(nóng)村消費(fèi)信貸品種的開(kāi)發(fā)方面，應(yīng)積極辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需消費(fèi)貸款，支持農(nóng)民購(gòu)買中高檔耐用消費(fèi)品，大力支持試辦助學(xué)貸款，發(fā)放農(nóng)村建房貸款等等。針對(duì)農(nóng)民實(shí)際情況，研究實(shí)行多種形式的抵押、質(zhì)押。同時(shí)還要建立相應(yīng)的消費(fèi)信貸營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，最大限度的簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，方便農(nóng)民貸款消費(fèi)。其次，應(yīng)完善消費(fèi)信貸法律體系，促進(jìn)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展。國(guó)家應(yīng)加緊制定和完善農(nóng)村消費(fèi)信貸的政策法規(guī)，根據(jù)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)中各有關(guān)部門(mén)的工作。可以從降低評(píng)估、公證等項(xiàng)目收費(fèi)，降低農(nóng)民貸款成本；還可以協(xié)調(diào)各部門(mén)集中辦公，方便群眾，提高辦事效率。

（作者單位：河南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）