交城縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及對(duì)策

王春蓮

（交城縣水利水保局，山西 交城 030500）

1 概況

交城縣位于太原盆地西部邊緣，呂梁山東側(cè)，全縣總耕地面積1.47萬hm2，其中水地面積0.77萬hm2，多年平均降水量545.8 mm，多年平均水資源量19 157.1萬m3，水資源可利用量11 972.6萬m3，其中地表水可利用量10 274.6萬m3，地下水可開采量4 403.8萬m3，人均水資源占有量320 m3，占全省人均381 m3的84%、全國人均2 241 m3的14%，屬嚴(yán)重缺水縣份之一。目前，水資源嚴(yán)重短缺已成為制約交城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善的瓶頸。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

截至2008年底，交城縣共有蓄水工程水庫4座，總庫容360萬m3，引水工程136處，塘壩8處，配套機(jī)電井706眼，按用途分：農(nóng)業(yè)用井591眼，工業(yè)用井110眼，城鎮(zhèn)用井5眼；按含水層位分：淺井269眼，深井437眼。

根據(jù)交城縣用水統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2008年全縣總?cè)∷繛? 950萬m3，其中地下水取水量3 422萬m3，占總?cè)∷康?0%，地表水取水量2 528萬m3。農(nóng)業(yè)取水4 840萬m3，工業(yè)取水 914萬m3，城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)生活取水196萬m3。農(nóng)業(yè)取水占取水總量的81%；地表水開發(fā)利用量為可利用量的24.6%，表明農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水和地表水仍有潛力可挖。由于地下水分布和開采的不均勻性，平川地區(qū)地下水超采比較嚴(yán)重。

3 水資源開發(fā)利用存在的問題

3.1 水資源與用水戶空間分布不協(xié)調(diào)

交城縣特殊的地理、地形決定了水資源分布使用的不一致性。全縣90%以上的地表水資源分布于文峪河流域山區(qū)，而平原區(qū)人口占總?cè)丝诘?0%多，較大的工業(yè)企業(yè)集中分布于夏家營(yíng)工業(yè)園區(qū)和天寧鎮(zhèn)平原區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣的75%左右。平原區(qū)又是水澆地和菜田集中分布區(qū)，年用水量占全縣總用水量的73%。水資源與用水戶空間分布的不協(xié)調(diào)，一方面造成文峪河流域豐富的水資源絕大部分流入文水縣等下游縣市，另一方面使平原區(qū)水資源更加緊缺，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。

3.2 地下水過量開采

由于平川區(qū)人口和企業(yè)相對(duì)密集，致使區(qū)內(nèi)地下水超采嚴(yán)重，除文峪河洪積扇區(qū)未超采外，以縣城為中心的磁、瓦窯河洪積扇區(qū)，地下水位平均每年以3～5 m的速度持續(xù)下降，極點(diǎn)處累計(jì)下降達(dá)130 m，鑿井深度達(dá)300～500 m，動(dòng)水位埋深已達(dá)200 m以上。地下水長(zhǎng)期超采加劇了水資源的供需矛盾，嚴(yán)重影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 地表水資源衰減和水庫工程老化

由于長(zhǎng)期持續(xù)干旱，大部分河流來水量大幅減少，磁窯河、火山河等河道基流衰減至20世紀(jì)七八十年代的1/3～1/4，大部分小泉小水接近干涸。縣屬4座小水庫老化失修，調(diào)蓄功能降低，已成為病險(xiǎn)水庫。來水量銳減、工程老化失修和配套設(shè)施不完善，是造成供水能力逐步降低的主要原因。

3.4 水污染日益嚴(yán)重

交城縣北部山區(qū)長(zhǎng)期采煤，使地面塌陷、地表出現(xiàn)裂縫，地下水儲(chǔ)水結(jié)構(gòu)遭到不同程度的破壞，降水及地表水直接下滲到煤系地層，污染了水資源，而采煤礦坑排水直接排入河道，又成為地表水的重要污染源。西冶河流域分布有眾多的鐵礦選冶企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排入河道，嚴(yán)重污染了地表水。交城縣平原區(qū)城鎮(zhèn)生活污水、部分企業(yè)生產(chǎn)污水對(duì)水環(huán)境造成一定程度的污染。部分單位自備井淺層、中深層水混合開采，使淺層、中深層水相互連通，水質(zhì)較差的淺層水對(duì)水質(zhì)較好的中深層水造成污染。

3.5 水資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一管理

長(zhǎng)期以來，水資源管理存在水利、城建、環(huán)保、礦管等多部門共管的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了水資源的自然循環(huán)規(guī)律，使水資源的完整性遭到破壞，地表水、地下水難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，合理的水價(jià)運(yùn)行機(jī)制尚未建立，水質(zhì)管理和水量管理沒有協(xié)調(diào)到位，水源保護(hù)和管理得不到保證，嚴(yán)重影響了水資源的綜合開發(fā)和合理使用，不利于水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

4 水資源合理開發(fā)利用對(duì)策及措施

4.1 加大水法規(guī)宣傳力度

要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和每年的“世界水日”、“中國水周”，對(duì)《中華人民共和國水法》、《水環(huán)境保護(hù)法》、《防洪法》、《水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，使全社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到水資源的緊張狀況和節(jié)約用水的重要性，提高全社會(huì)對(duì)保護(hù)水資源的責(zé)任感和節(jié)水意識(shí)，使全社會(huì)都來保護(hù)水、珍惜水和節(jié)約水。

4.2 實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理

水務(wù)管理政出多門、職能交叉造成管理上的混亂，必須盡快理順?biāo)Y源管理體制，組建一個(gè)權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理機(jī)構(gòu)——水務(wù)局，建立符合交城本地實(shí)際，適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水務(wù)一體化管理體制，制定統(tǒng)一的縣域水務(wù)管理政策，把水資源管理納入法制化、規(guī)范化軌道，實(shí)行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。

4.3 增強(qiáng)水資源優(yōu)化配置

為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，應(yīng)對(duì)縣境水資源和過境河流的水資源、雨水資源進(jìn)行整體優(yōu)化配置。爭(zhēng)取“引汾入交”的白石南河水庫蓄水工程盡快投入使用，以保障夏家營(yíng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)正常的生產(chǎn)、生活用水，逐步減少和停止園區(qū)地下水的開采量。隨著柏葉口水庫的開工建設(shè)，文峪河的水資源將得到更合理調(diào)蓄。盡快完成龍門渠（文峪河）引水工程和魏家溝水庫蓄水（磁窯河）工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)等前期工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)列項(xiàng)開工建設(shè)并竣工投入使用，以有效緩解平川區(qū)地下水嚴(yán)重超采的現(xiàn)狀。利用雨水資源是改善水資源短缺的重要途徑，是山區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略措施。在縣城北部土石山區(qū)實(shí)行“旱井集雨工程”，力爭(zhēng)使邊山土石山區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)“雨水集蓄利用”，最終實(shí)現(xiàn)水資源的綜合優(yōu)化配置。

4.4 加大水污染防治力度

根據(jù)地表水功能區(qū)劃及河道納污能力，在西冶河流域關(guān)閉或技術(shù)改造污染水資源的企業(yè)，或建設(shè)污水處理廠，確保下游文峪河水庫水質(zhì)優(yōu)良。在縣城附近和夏家營(yíng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)分別建設(shè)一座日處理能力在2萬～3萬m3的污水處理廠，將生活污水和工業(yè)污水回收處理以重復(fù)利用，這樣就相當(dāng)于新增開辟了一座日供水規(guī)模1萬～2萬m3的自來水廠。同時(shí)要制止污水的超量排放，加大對(duì)企業(yè)的污水處理和“循環(huán)用水”的要求力度，對(duì)現(xiàn)有和新建水源地劃分“三分”保護(hù)區(qū)并采取有效措施，確保地下水不被污染。

4.5 全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

針對(duì)交城縣水資源貧乏和分布不均的現(xiàn)狀，必須把節(jié)約用水作為交城縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本方針，加大工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)水力度。農(nóng)業(yè)節(jié)水要以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，井灌區(qū)要提高管灌和微灌技術(shù)水平，河灌區(qū)要努力發(fā)展管道輸水，提高水的利用率。工業(yè)節(jié)水要以計(jì)劃用水、定額用水、提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為手段，按照總量控制和定額管理的原則，促使企業(yè)采用節(jié)水新工藝，逐步實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。生活節(jié)水要從提高每個(gè)公民的節(jié)水意識(shí)入手，推廣節(jié)水新技術(shù)，積極做好中水回用工作。

5 結(jié)語

水是人類生活和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的自然資源，必須高度重視、控制開采、節(jié)約用水、強(qiáng)化防治措施，同時(shí)要把開源節(jié)流并重的工程措施和統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化配置及水務(wù)一體化管理等非工程措施統(tǒng)籌結(jié)合，才能促進(jìn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水、合理用水、和諧用水的可持續(xù)用水目標(biāo)。