對一家鎮級圖書館冠名權事例的探討

林君榮

(溫嶺市圖書館,浙江 溫嶺 317500)

〔作者信息〕林君榮,男,館長,經濟師。

所謂冠名權是權利人享有的以自己名號冠于某種事物名稱之前的權利。在商業實踐中,冠名贊助日益受到人們的關注,不啻為注意力經濟的典型運作方式之一。近年來,慈善事業的進步與發展,給捐助冠名提供了廣闊的適用空間。但檢索已有文獻記載,大多是體育設施以及學校的教學樓或圖書館采用冠名權形式,而公共圖書館特別是鎮一級公共圖書館采用冠名權形式的少之又少。據了解,浙江省紹興市楊汛橋鎮曾通過出讓部分活動室的冠名權,吸收社會資金 140萬元建設文化中心,但這樣的事例并不多。溫嶺市箬橫鎮文化站在 2009年下半年以出讓冠名權形式籌措資金,在這方面作了一些嘗試。

1 背景

先來看一組浙江省文化廳采集的 2008年全省 76個農村人口占 60%以上縣的有關數據:

溫嶺市 指標值 排名 省平均值 三類地區均值公共文化事業費占地方財政預算支出比重(%) 0.83 64 1.34 1.28鄉鎮綜合文化站平均面積數據(平方米) 2111.81 6 980.83 1616.35人均擁有圖書冊數(冊/人) 0.52 36 0.52 0.48社會各界對公共文化事業經費的投入與總人口的比例數據(元/人) 9.95 15 7.13 9.03群眾對鄉鎮文化站服務評價合格比例數據 91.94 … 94.2 97.36

從以上數據可以看出,溫嶺市各鎮(街道)的硬件建設特別是文化站總面積并不差,但各站內的圖書館建設滯后,群眾對鎮文化站的服務評價有待提高。究其原因,政府對文化事業,特別是圖書館的投入嚴重不足,而社會各界對公共文化事業經費的投入更多的是在節日、節慶等文化活動層面上,缺乏引導與持續性。

箬橫鎮正是在這一大前提下開展以圖書館冠名權形式籌資向公眾開放的嘗試。

箬橫鎮地處溫嶺東南沿海,區域面積 117平方公里,常住人口 143531人,2008年全鎮實現財政總收入1.72億元,農民人均純收入9712元。且該鎮外出經商人員素有捐資贊助社會公益性事業的傳統,如臺胞江道生出資興建的道生小學、道生幼兒園。由在滬經商的箬橫籍人士江文聰先生冠名開放的圖書館也是一種造福鄉梓、回饋社會的善舉。

2 實施方案

箬橫鎮政府提供位于綜合文化站三樓的110m2場地,江文聰先生負責館內設施投入,采用冠名的辦法,命名為箬橫文體中心文聰圖書館。

由江文聰先生一次性投入 36只雙面書架,2萬冊圖書(圖書由出資方委托書商供貨并加貼書標),部分桌椅、5臺電腦(采用力博操作系統),單通道門禁系統與儲物箱。兩名工作人員由鎮政府安排,其工資由鎮政府負責,業務上接受市圖書館的輔導。

文聰圖書館借書證押金 100元,無工本費、年費等其它費用。在館內免費上網查詢溫嶺市圖書館提供的數字資源(三個數據庫及共享工程內容),配備電子圖書帳號。

3 幾點思考

在這家圖書館冠名權的典型例子中(鎮文化站提出一個總金額為 20萬元的方案,被否決,改為純實物投入),可以明顯地看出,接受的方式以現金為最佳選擇。在具體的使用上應接受捐款人及社會各界的監督,發揮資金的最大效能,避免投入方案的隨意性。

3.1 以冠名權籌措經費形式是可行的。作為社會公益性服務的圖書館,其接受社會捐贈,或以冠名權籌措經費的形式是可行的。特別是在我國,隨著社會經濟的持續快速發展,將會有越來越多的企業或個人為圖書館事業的發展做出貢獻,與此同時,規范雙方的行為,將會使這項事業長久健康地發展下去。如此次捐贈在藏書上達到 3萬冊的總量(加上原來的 1萬冊),豐富了原有的品種,但由于缺乏協議條款制約,在入庫圖書中出現重冊數輕內容的現象,在書的可讀性上有一定的欠缺。

3.2 宜簽訂捐贈或冠名協議。明確雙方的職權與冠名期限,厘清資產所屬,避免日后的糾紛。同時,公益性圖書館的冠名權是稀缺資源,因為每家圖書館僅擁有一個名稱,具有一定的價值。冠名權宜采用公開的形式向全社會有識之士征集,明確雙方的權利和義務。

3.3 關于捐贈方式與路徑。目前,由于圖書館接受捐贈所出示的收據不能直接計入企業的成本,所捐贈的金額只能為企業稅后凈利潤。因此影響了一些企業捐贈的積極性,而各紅十字會所出示的收據可以在企業一定的稅負額度內計入成本,這樣可以以紅十字會作為受體,再轉贈圖書館,以發揮慈善資金的最大作用。

4 結語

公共圖書館,特別是社區農村鄉鎮圖書館,是公共文化服務體系中的重要組成部分,而在現階段這又是一個薄弱環節,其事業經費主要應來源于政府的投入,讓群眾充分感受到公共服務“普遍均等、惠及全民”的原則,另一方面也有賴于社會各界,包括民間資金的投入。特別是在現在乃至今后相當長一段時期,圖書館應大力向全社會推介自己。這一次箬橫鎮圖書館的冠名權舉措,解決了圖書館開放所需的資金問題,且免費向公眾開放,盡管有所欠缺,但從根本上來說是一次有益的嘗試,為鄉鎮圖書館的正常開放提供了另一種值得借鑒的樣本。

〔1〕 朱體正.冠名權概念解析〔J〕.北方法學,2008(4)

〔2〕 浙江省文化廳.浙江省農村公共文化服務體系評估指標數據.2009(11)