船舶標準國際化如何提速

本刊記者 楊培舉

近年來，許多與保證船舶安全及海洋環(huán)境保護有關(guān)的重大國際公約規(guī)則、船級社規(guī)范紛紛出臺或得以頻繁修正，且大多以強制或逐漸強制的姿態(tài)對外頒布實施，對我國及整個世界的航運業(yè)和造船業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。那么，當前中國船舶工業(yè)標準現(xiàn)狀如何？日前，本刊專訪了中國船舶綜合經(jīng)濟研究院副院長李強。

船舶標準變化新趨勢

記者：當前國際海事技術(shù)的發(fā)展趨勢是什么？

李強：第一，國際海事技術(shù)要求的制定正在由過去被動接受工業(yè)標準轉(zhuǎn)向今后主動設定目標型標準，并將以納入國際公約的形式在全球范圍內(nèi)強制實施；第二，國際海事組織（IMO）在航運、船檢、造船中的主導地位逐年提高，要求國際船級社協(xié)會（IACS）、國際標準化組織（ISO/IEC）等國際組織制定的規(guī)范、標準應為國際海事“安全”與“環(huán)保”總目標的實現(xiàn)提供具體支撐；第三，國際海事技術(shù)要求所涉及的范圍越來越廣，要求越來越嚴，影響也越來越大，已貫穿船舶設計、建造、營運、管理、拆解的整個生命周期，同時提高了對安全、質(zhì)量和環(huán)保的各項指標要求；最后，IMO今后在制定并通過新公約的同時，將更加注重對履約情況的檢查，并加強監(jiān)督。

記者：IMO已發(fā)布了其未來六年的發(fā)展計劃和行動計劃，對世界造船業(yè)有哪些影響？

李強：在“安全”方面，IMO強調(diào)應確保和加強與海上人命安全有關(guān)的所有系統(tǒng)都完備，同時將提高技術(shù)、營運和安全管理標準，消除不符合標準要求的航運行為，具體措施是IMO將進一步制定和實施適用于所有船型的目標型新船建造標準，在制定技術(shù)標準時使用安全評估技術(shù)，同時提高船舶破損穩(wěn)性、海上救生和消防安全的相關(guān)要求。在“環(huán)境保護”方面，IMO強調(diào)將主動識別和處理對環(huán)境有不利影響的航運活動，為減少空氣污染、處理氣候變化和全球變暖等做出貢獻，對新船擬運用從“搖籃”到“墳墓”的發(fā)展理念，提高新船環(huán)境友好性，同時制定實現(xiàn)現(xiàn)有船舶循環(huán)再利用的有效辦法，具體措施是IMO將繼續(xù)修訂MARPOL公約附則I至附則VI，研究建立船舶二氧化碳指數(shù)體系和二氧化碳排放基線，加強壓載水管理并降低商船噪聲對海洋環(huán)境的污染，研究制定拆船公約后續(xù)相關(guān)導則等。

記者：在過去幾年中，由IMO、IACS等國際組織出臺的與船舶工業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的國際公約、規(guī)則及標準規(guī)范主要有哪些？

李強：主要包括：目標型新船建造標準（GBS）、共同結(jié)構(gòu)規(guī)范（CSR）、涂層保護性能標準（PSPC）、船舶和氣體排放新要求、船舶能效設計指數(shù)標準（EEDI）、船舶救生設備新要求、安全與環(huán)境無害化拆船國際公約等，在產(chǎn)品貿(mào)易、設計建造技術(shù)提升、配套設備研制改進、造船設施設備改造以及造船標準等方面對我國船舶工業(yè)產(chǎn)生了直接影響。

記者：如何認識標準對船舶工業(yè)的作用？

李強：船舶標準是船舶設計、建造、維修和管理的重要基礎和保障，它不僅是規(guī)范產(chǎn)品設計建造行為、固化成熟和先進技術(shù)、縮短造船周期，確保產(chǎn)品質(zhì)量，控制造船成本和提高造船水平的重要手段，而且還在加強行業(yè)管理、促進技術(shù)進步、擴大對外貿(mào)易和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和支撐作用，是船舶工業(yè)實現(xiàn)社會化、集約化生產(chǎn)和有序發(fā)展、有序競爭的必要條件。沒有先進的標準就沒有先進的造船，我國船舶工業(yè)的振興以及造船強國目標的實現(xiàn)需要國內(nèi)先進標準的支撐和保障。近年來，船舶標準在促進和引領(lǐng)船舶工業(yè)發(fā)展方面的作用日益突顯。

中國船舶標準現(xiàn)狀

記者：目前，中國船舶標準化的現(xiàn)狀如何？

李強：截止2009年12月，我國現(xiàn)行有效船舶工業(yè)標準共2173項，其中國家標準（GB）450項、行業(yè)標準（CB）1723項，專業(yè)覆蓋船舶通用基礎、船舶總體、船體結(jié)構(gòu)、船舶舾裝、船舶管系及附件、船舶主輔機及附件、船舶軸系及推進裝置、船舶電氣系統(tǒng)及設備、船舶導航與通信系統(tǒng)及設備、信息技術(shù)應用、船用材料、造船工藝、船舶修理、管理等多個領(lǐng)域，基本滿足了同時期我國常規(guī)船舶設計、建造、維修和管理的需要。

目前，船舶工業(yè)對口的現(xiàn)行ISO、IEC國際標準已有70%被我國不同程度地轉(zhuǎn)化，并基本實現(xiàn)了對國際標準最新版本的跟蹤等同采用。與此同時，我國船舶工業(yè)還積極參照日本工業(yè)標準（JIS）、美國標準（ANSI）、法國標準（NF）、歐洲標準（EN）、美國材料與試驗協(xié)會標準（ASTM）等國外先進標準制定我國標準，并在相關(guān)標準制定中不同程度地遵照或引用國際海事組織《1974年國際海上人命安全公約》（SOLAS）和《73/78國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL）等公約規(guī)則、國際航道航行規(guī)則以及國際各大知名船級社規(guī)范中的技術(shù)要求，在較大程度上提高了我國船舶工業(yè)標準的技術(shù)水平和國際化程度。

記者：中國船舶標準化工作還存在哪些不足？

李強：當前，與造船密切相關(guān)的國際海事公約規(guī)則、標準規(guī)范的頻繁出臺相比，我國船舶標準化工作由于受到客觀條件的制約，存在新標準缺項和部分現(xiàn)有標準老化陳舊等現(xiàn)象，在及時預知和準確把握國際海事技術(shù)要求發(fā)展動態(tài)，深入研究其對船舶標準產(chǎn)生的具體影響，系統(tǒng)地開展國內(nèi)相關(guān)標準制訂修訂等方面尚存在不足，國內(nèi)標準的整體符合性也有待加強。

例如：根據(jù)對目標型新船建造標準（GBS）目標和功能要求的初步分析，受其影響的船舶工業(yè)標準主要集中于船體、機電等專業(yè)領(lǐng)域，需要在鋼材重量與材料規(guī)格、構(gòu)件尺寸、試驗和計算、工藝要求、建造質(zhì)量、檢驗和維護等方面研究和制訂修訂相關(guān)標準；船舶能效設計指數(shù)標準（EEDI）將主要對船型優(yōu)化設計、設備選型等方面的標準產(chǎn)生影響，有關(guān)船舶能效設計指數(shù)的計算和評估、船舶航速與功率測試等方面的標準也應加緊研究和制定；防污染公約（MARPOL）附則I、II、III、IV、V、VI的內(nèi)容范圍及最新修訂內(nèi)容，在船舶油污水處理技術(shù)與設備、船舶生活污水處理技術(shù)與設備、有毒液體物質(zhì)處理技術(shù)與設備、垃圾排放控制與設備、主機廢氣排放控制、空調(diào)制冷、燃油技術(shù)等方面對我國船舶標準產(chǎn)生影響，需研究和制訂修訂國內(nèi)相關(guān)標準；《安全與環(huán)境無害化拆船國際公約》中禁止石棉、消耗臭氧物質(zhì)、含有有機錫的化合物等物質(zhì)使用的要求等，對船舶標準的制訂修訂也將產(chǎn)生影響。

加快與世界接軌的速度

記者：在船舶標準化工作方面，已經(jīng)取得了哪些好的經(jīng)驗？

李強：近年來，我國船舶工業(yè)在積極應對國際海事重大技術(shù)標準變化發(fā)展的同時,也積極開展了國內(nèi)相關(guān)標準的研究與制定工作,取得了一些好的經(jīng)驗。例如，在應對IMO涂層保護性能標準（PSPC）的過程中，我國船舶工業(yè)在聯(lián)合航運、船檢等多方力量的同時，采取船舶科研院所、建造企業(yè)、標準化專業(yè)研究機構(gòu)及高校等共同參與的做法，經(jīng)充分研究和多項技術(shù)攻關(guān)，提出了我國的建議和主張并積極參與國際標準的制定工作，維護我國技術(shù)權(quán)益。與此同時，針對PSPC中壓載艙工藝技術(shù)和質(zhì)量檢查要求缺乏可操作性的問題，我國船舶工業(yè)結(jié)合中國造船實際，研究制定了相應的國內(nèi)技術(shù)標準，在分析國內(nèi)外標準技術(shù)差異的基礎上對不滿足PSPC要求的國內(nèi)涂裝技術(shù)標準進行了集中修訂，為確保我國船舶產(chǎn)品符合PSPC要求提供了及時、有效的技術(shù)支撐。

記者：為加速我國船舶工業(yè)標準全面實現(xiàn)國際接軌，您有何建議？

李強：繼續(xù)加強我國航運、造船、船檢三方的緊密合作，通過建立國際海事信息交流互動平臺（網(wǎng)絡、刊物、通報會/協(xié)調(diào)會等）實現(xiàn)信息交互和共享，進一步增強三方在共同應對國際海事技術(shù)要求變化方面的整體協(xié)作能力；堅持倡導“共同開發(fā)、成果共享”的工作理念，充分發(fā)揮“產(chǎn)、學、研、用”等多方力量，積極吸納國內(nèi)骨干造船企業(yè)、科研院所、標準化專業(yè)研究機構(gòu)和高校等參與研究和技術(shù)攻關(guān)，形成分工明確、資源共享、優(yōu)勢互補的和諧工作局面，提升我國船舶工業(yè)的整體應變能力和綜合技術(shù)水平等。

記者：如何扭轉(zhuǎn)我國船舶工業(yè)長期被動接受國際標準的局面？

李強：針對國際海事技術(shù)要求的新變化，國內(nèi)在開展科技攻關(guān)的同時，應重視開展國內(nèi)外技術(shù)和標準的對比分析，研究國內(nèi)外技術(shù)差異，及時研究和制訂修訂國內(nèi)相關(guān)標準，實現(xiàn)科研開發(fā)與標準制定同步發(fā)展；加強對國際海事重大技術(shù)標準的宣貫，編制用于便利和支撐國際標準實施的解讀性文件、指導性文件或支撐性標準，推動標準實施。

繼續(xù)大力采用ISO/IEC國際標準和國外先進標準，對國際標準進行成套、成體系轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)同步等同采用。其次，早期介入并全程參與國際海事技術(shù)標準的研究和制定，維護我國權(quán)益，主動將我國具有技術(shù)優(yōu)勢的科研成果推向國際舞臺，扭轉(zhuǎn)我國船舶工業(yè)長期“被動接受”國際標準的工作局面，爭取主導權(quán)。實現(xiàn)國家扶持與企業(yè)投入相結(jié)合，倡導技術(shù)標準既源于企業(yè)又服務于企業(yè)的發(fā)展理念，積極鼓勵企業(yè)將自身先進而成熟的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化上升為國家標準直至國際標準。

記者：我國目前在全國范圍內(nèi)組織實施國家標準化體系建設工程，這對船舶標準化工作而言是一大利好，對此您有何看法？

李強：從整個社會環(huán)境來說，此舉會大大促進船舶標準化工作的深入開展。對于我國船舶工業(yè)而言，應藉此東風，加強《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準的研究和制定，加速科研成果轉(zhuǎn)化，促進標準水平再上新臺階，同時推進我國船舶標準的國際化進程，進一步增強我國船舶工業(yè)在國際標準化活動中的話語權(quán)，形成更加科學、完善的標準化工作機制。令人欣慰的是，工業(yè)和信息化部目前正在組織開展《船舶工業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作，其中就包括技術(shù)標準專題報告的編制，對“十二五”期間我國船舶標準化工作進行科學地規(guī)劃設計，指導“十二五”及更長一段時期內(nèi)船舶標準化工作的開展。無疑，這對中國船舶標準化工作以及整個船舶工業(yè)而言是一巨大提振。