基于風險分擔的政府投資項目代建合同總價控制

嚴玲，趙華，孟繁麗

（1.天津理工大學 管理學院，天津 300384；2.天津大學管理學院，天津 300072）

1 代建項目投資控制的不同層次

在我國政府投資項目管理模式改革過程中，缺乏有效的投資控制機制是計劃經濟體制下政府投資項目的最大問題[1]。代建制的實行打破了傳統政府投資體制中“投資、建設、管理、使用”四位一體的模式，使各環節彼此分離、互相制約，對原來的政府投資管理機制進行了社會化和市場化改造，形成了以合同管理為核心的市場運作機制，強化了項目投資的目標控制，很好地解決了“三超”問題，在全國范圍內，代建制對投資控制的效果顯而易見[2]。

根據2004年國務院《關于投資體制改革的決定》的要求，政府委托人通過招標等方式選擇專業化的項目管理單位，與代建人簽訂合約，賦予代建人項目建設期間業主職能，擁有項目建設管理控制權，負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位，而政府委托人的行政審批權、監督權不變，對代建項目的投資控制則通過代建合同的簽訂轉移到對代建人的控制上，要求代建人必須實現投資目標硬約束。代建項目各參與方的關系如圖1所示，將代建項目投資控制系統按主要利益相關者之間的關系劃分層次，代建項目的投資控制至少可分為三個層次，即政府與政府有關部門（委托人）的行政代理層、政府委托人與代建人之間的項目治理層、以及代建人與各專業承包商之間的項目管理層。

圖1 代建項目各參與方關系圖

2 項目治理層面投資控制的核心問題

現有的相關文獻對投資控制的研究多為項目管理層面上，對項目全過程中的各階段，抓住各階段投資控制的關鍵節點并提出相應的解決方案[3-5]，同時也將一些集成管理、全生命周期、掙值管理、價值管理等工具引入到投資控制研究中[6-8]。但是僅僅分析項目管理層面的投資控制機制是不完備的。按照圖1，在項目治理層面上是以代建合同為核心，代建合同賦予了代建人項目建設管理控制權，卻沒有同時賦予其對項目剩余索取權的權利要求，因此代建項目投資控制的關鍵就在于項目治理層面上建立政府委托人對代建人的約束、激勵機制[9-10]，既要滿足對代建人的激勵，又要實現委托人利益的最大化。

根據合同理論以及實踐經驗，目前代建項目大多采用總價合同，即將政府委托人的投資控制目標限定在代建合同約定的投資包干總價范圍內，要求代建人實現。這一方面大大降低了委托人投資的不確定性，另一方面對于代建人來說只要把投資控制在投資包干總價內就可以得到投資結余分成。代建合同約定的投資包干總價就成為代建項目投資控制的主要目標，可以有效實現委托人與代建人之間的目標相容。但是，總價合同下的投資包干總價以設計概算為依據，往往出現包而不干和超概現象，且責任難以劃分。原因主要還是設計概算沒有區分風險分擔的不同責任主體，也沒有區分引起靜態投資變化和動態投資變化的風險，因此如何合理確定全過程代建項目的投資包干總價及其調整方式是代建項目投資控制的關鍵問題。

3 相關文獻綜述

公共項目市場化過程中，合同是市場交易關系不可或缺的組成部分。鄭邊江[11]借助合同理論，指出政府可以借助激勵合同，將建立有效的成本補償機制吸引民間資本進入公共項目中，即完全信息情況下，政府提供固定價格合同，可以實現對運營企業完美激勵；信息不對稱情況下，不同技術參數類型運營企業對公共項目成本補償合同激勵強度產生了影響，使得政府委托人的激勵方案由固定價格合同向成本加成合同轉變。鄧中美、方俊[12]指出代建制能在項目費用控制上取得良好成效，一定程度上與代建合同獎勵與懲罰機制不無關系，并認為目前實行的代建制合同激勵與約束機制主要是通過決算與合同約定投資相比所確定的節余分成實現的。Turner and Simister[13]建立了合同管理的交易費用與合同類型、項目不確定性、目標、產品的不確定性之間的關系，建立了合同選擇模型，指出如果項目過程不確定，但產品和目標能很清晰地預測，尤其是項目產品的關鍵要點能夠清晰定義的話，固定價格合同是最佳選擇。

風險型CM模式中的GMP（Guarantee Maximum Price）合同采用了保證最大價格的形式。樂云[14]在對風險型CM模式進行探討時指出，采用GMP方法最根本的目的是為了減少業主的投資控制風險，將業主承擔的投資控制風險轉由CM單位承擔，同時為業主控制投資提供了明確的標準。張文娟和王廣斌[15]認為采用GMP合同價格來確定軌道交通BT項目的工程造價可大大減輕業主在投資控制方面的風險。在對代理人的報酬激勵方式上，CM模式與代建制也很類似，在風險型CM模式中，如果最后工程結算超過GMP，則由CM代理自行支付超出部分，業主不再支付；如工程結算低于GMP，則節約的投資歸業主所有，但CM代理可以得到業主的額外獎勵或合同約定的余額分配比例[16]。值得注意的是，GMP一經確定，即成為業主和CM承包商之間協議的組成部分，GMP作為CM承包商的費用限額原則上不得修改，但是考慮到項目的風險性和業主對項目的調整等原因，在合同規定風險發生的情況下可以對GMP修改，這些風險包括[14]：1）GMP生效后發生的設計變更和補充圖紙；2）因業主提出的要求而改變材料、裝修或設備的標準范圍、系統、種類、數量和質量；3）采用業主指定的分包商、或業主自行簽約而由CM管理的分包商，如果其合同價大于GMP中的相應部分。

水電工程投資控制模式也在采用由項目法人對項目的總投資包干之后，演變出一種“靜態控制、動態調整”的投資控制模式，并在三峽工程等水電項目中得到有效實施[17-18]。該模式是由項目法人承擔基本預備費中實物數量變化的風險，將之作為項目的內生可控的變量，通過執行概算的編制、設計優化等手段形成工程靜態投資，并實行“總量控制、不得突破”；由政府投資人承擔工程合同中的物價波動風險，將之作為項目的外生不可控制變量，通過價差計算的方法進行管理，以實現對工程動態投資的有效管理。該模式解決了傳統的以“靜態的”概算調整來管理物價波動等動態投資的問題，實現了項目投資風險的合理分擔，并使得工程投資管理規范化，同時也有利于國家逐步解決長期以來我國水電工程項目投資規模失控的“三超”問題。

目前對合同價格調整的研究主要集中在單價合同模式下，對于總價合同的價格調整研究較少，如張水波，陳勇強[19]探討了EPC模式下可調整價款的因素主要是業主授權的變更或發生業主負責的風險。即便如此，有關合同工程價款調整的研究還只停留在依照法律法規的應用上，對于哪些因素發生可以調整價款的分析也只是建立在經驗基礎上，沒有分析產生這些問題深層次的原因，因此總價合同中對風險分擔及合同價格調整的規定不明。

綜上所述，GMP合同及水電項目的投資管理模式對代建項目投資包干總價的確定和調整提供了有益思路：確定投資包干總價是為了政府委托人有效控制投資，設定總價合同的可調整部分是為了避免代建人承擔過大的風險，這體現了風險分擔的激勵機制。本文將引入風險分擔理論，在委托人與代建人風險分擔方案的基礎上探討全過程代建項目的投資包干總價的確定及其調整的原理與方法，以期為代建項目投資控制提供有益的思路。

4 代建項目的風險分擔及其投資控制目標確定框架

4.1 代建項目的風險因素識別

代建項目是在一定的時間范圍內，由委托方、代建人、項目實施單位、相關行政管理部門等眾多利益相關者參與完成的任務，有明確的目標與眾多約束。從項目的決策至竣工交付的各個階段均面臨著項目契約組織內部與環境中的眾多不確定性，這些不確定性即為代建制項目的風險。風險一旦發生，對項目的影響是多方面的，甚至會導致代建制項目的失敗。因此，代建制項目的風險，是指代建制項目實施各階段，影響或制約項目目標達成的各種不確定性及風險，既包括源于項目組織內部的，也包括源于項目實施環境中的各種不確定性因素[20]，見圖2。

圖2 代建項目全過程風險因素識別示意圖

4.2 代建項目風險分擔原則及分擔方案

4.2.1 代建項目風險分擔原則

風險分擔原則是將具體風險分配給承擔主體的指引，是十分復雜的問題。何伯森[21]、劉新平和王守清等[22]學者對此進行了深入的研究。結合學界的研究成果及全過程代建項目的具體特點，代建項目的風險分擔原則如下：

1）責權利對等原則。即代建人承擔的風險與其所獲得的項目管理控制權及其收益相匹配。

2）可管理性原則。即風險承擔者具備足夠的能力（財務、技術、經驗等）去最有效地管理該風險。

3）可預見性原則。即風險承擔者應對其所承擔的風險有充分的預見能力，并據此采取合理的應對措施。

4）承擔的風險要有上限。

4.2.2 代建項目的風險分擔方案

風險分擔方案的形成直接依賴于既定的分擔原則，其分擔方案可能是獨立承擔、雙方分擔、優先承擔等眾多方式的組合。依據上文的風險分擔基本原則，對圖2中所識別出的全過程代建項目風險因素的分擔方案見表1。

表1 全過程代建項目的風險分擔方案

4.3 基于風險分擔的投資目標確定框架

代建項目的投資控制目標的確定主要在于確定代建合同中委托代理雙方議定的投資包干總價及其相應的調整。在既定代建項目風險分擔方案的指導下，為降低代建項目投資控制的風險，代建人應承擔的風險因素應該包括在投資包干總價中，且一經確定，該部分價款在合同執行過程中不得調整。而對于代建人不應該承擔的風險，即委托人風險，加之雙方共同分擔的風險，一旦其相應事件發生致使合同執行的基礎發生相應變化，由此導致投資控制目標發生變化的，應按照雙方約定的方式對其總價進行調整。代建項目投資控制目標的確定框架見圖3。

圖3 基于風險分擔的包干總價確定與調整框架

5 基于風險分擔的投資包干總價的確定

5.1 以設計概算作為投資控制目標的弊端

實踐中，通過對全國部分地區政府投資項目代建制管理文件的規定分析可知，政府委托人設定的代建項目投資控制目標是投資包干總價，往往采用兩種形式：一種是以設計概算直接作為投資包干總價，另一種是以設計概算下浮一定比例作為投資包干總價，并要求代建人以設計概算或下浮一定比例的設計概算作為投資控制的最高限額，不得突破。

設計概算包括的內容是建設項目從籌建到竣工交付使用所預計花費的全部費用，包括建安工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費、建設期利息。其中預備費既包括工程量變化引起的基本預備費也包括價格波動引起的漲價預備費，無論由誰承擔，其費用都在編制設計概算中體現[23]。但是，隨著設計深度的加深以及招標工作的展開，當出現物價波動等引起投資超設計概算時，往往通過追加或調整概算來解決投資缺口。

上述設計概算超支問題的起因，主要是以“靜態的”概算調整來管理物價波動等所引起的動態投資問題，并沒有在考慮政府委托人與項目代建人之間風險合理分擔的基礎上，將實物數量變動所引起的靜態投資變化以及物價波動所引起的動態投資變化區分開來，分別由相關的責任方進行控制和管理。實際上由代建人對項目投資包干并承擔價差和利息超支的風險責任的辦法，幾乎都是包而不干，決算大幅度超概算。實際上代建合同中確定的投資包干總價關注的重點主要是對于項目靜態投資部分的控制，而對于動態投資管理卻沒有給予充分的重視，對由于物價波動所引起的合同價格調整時也缺乏相應科學的管理手段。

5.2 代建項目投資包干總價的確定

在水電項目中廣泛采用的“靜態控制、動態管理”模式的核心思想就是將影響工程投資變化的設計風險、工程建設組織管理風險劃歸為靜態投資內容，以固定的價格水平確定其靜態投資額度，不得突破；將影響工程投資變化的物價風險、利息和匯率等政策風險劃歸為動態投資，由國家按實際或市場價格核定[24-25]。這種投資管理模式引入了風險分擔理論，把靜態投資、物價上漲、融資成本、政策性調整區分開來，避免了傳統投資控制管理方法不斷調整的弊端。

代建項目投資包干總價中包含全部的應由代建人承擔的風險（見圖3），將這些風險化為靜態投資變化的內容，確定相應的投資包干價格；代建人作為項目業主，通過優化設計、提高組織管理（包括實施招投標制、合同管理制、工程監理制）水平等手段，全面負責代建項目管理，不得突破投資包干總價。政府委托人將承擔影響工程投資變化的物價異常波動風險、利息和匯率等政策風險，將這些風險劃歸為動態投資變化內容，由政府委托人按實際或市場價格核定后調整。

投資包干總價控制目標是將列報的靜態投資控制在國家批準的初步設計概算范圍內不能突破。并且為了有效控制靜態投資，可以采取兩種方法來確定投資包干價格：一是在初步設計概算基礎上下浮動一定比例來確定[26-27]。下浮率往往參考各地市造價管理部門公布的下浮率；二是以設計概算為基礎進行合理調整[28]。調整的內容包括合理調整概算項目、工程量、工程單價和基本預備費的分配比例，通過上述調整，合理調整各概算項目投資額度，作為實際投資控制的目標，指導項目實施過程的管理和控制。

6 代建項目總價合同中可調部分的價格確定

6.1 各地對總價合同可調整部分風險的規定

在全過程代建模式下，代建人以小于等于概算的投資額作為控制項目的上限，一般情況下均不得調整，但在一些特殊風險發生時，出于風險合理分擔的原則，都約定了可以調整合同價格的特殊情況，各地的規定如表2所示。

表2 全國部分地區對全過程代建下可調價風險的規定

6.2 可調整價格部分的風險因素分析

按照風險分擔的原則，由政府投資委托人控制和管理的投資變化風險有：政治風險，法律風險，經濟風險，項目需求不明確，拆遷風險，以及委托方責任給投資控制造成的影響，如干預代建人選擇承包商、提供的設計時間不夠、設計資料缺陷、投資計劃和資金支付問題、委托方要求的變更等。這些是屬于投資包干總價范圍以外的風險。基于此，委托方對代建人選擇承包商的干預行為、提供設計時間不夠、設計資料缺陷、投資計劃與資金支付問題都屬于政府投資人可以控制的風險，為了有效控制投資，政府委托人應避免這些行為的發生。

針對各地規定的可調整投資包干總價的風險因素，本文運用前文分析的風險分擔原則及分擔方案對這些風險給予重點分析。

6.2.1 不可抗力

不可抗力由于其不可克服性，使得合同的執行從法律或實際上成為不可能，但不可抗力并非合同任何一方的過失或疏忽造成，所以合同雙方均無責任。根據風險分擔的可管理原則，若由項目當事人任何一方承擔所有損失，可能造成當事人處境困難。因此，不可抗力風險應由政府委托人和代建人共擔，由不可抗力造成的損失也應當由合同當事人共同承擔。

6.2.2 法規政策調整

法規政策的調整可能會導致代建人組織實施的費用增加，根據風險分擔原則責權利對等原則，代建人有責任和義務為代建項目提供有利的法規政策條件。因此，由法規政策調整產生的代建人損失由政府委托人補償。

6.2.3 水文地質等自然因素引起的設計變更

水文地質等自然因素引起的設計變更風險應分為兩類討論，一類是有經驗的代建人可以預見的，一類是不可以預見的。可以預見的可能發生的水文地質風險，代建人可以通過提高預備費的方式抵御風險可能導致的損失。因此根據可管理風險分配原則，代建人應當承擔這一風險，風險一旦發生后代建人應自費對這些風險帶來的工程問題負責。但對于另一類有經驗的代建人所無法合理預料的水文地質風險，根據可管理風險原則和可預見風險原則，此部分風險是代建人無法預料和管理的，因此，這部分風險應由政府委托人承擔。一旦不可預料的水文地質風險發生，投資包干總價可以進行調整。

6.2.4 重大設計變更、設計漏項

在全過程代建中，代建人負責項目的全部設計工作。因此，代建人應對設計的正確性負責。根據責權利對等原則，由于代建人故意或疏忽造成的設計變更和漏項，實施期間進行的變更費用由代建人承擔，不進行投資包干總價的調整。

6.2.5 其他不可預見原因

對于合同當事人都無法合理預見的風險，按照風險分擔原則屬于政府委托人承擔的風險范圍，其風險損失應當政府委托人承擔。其他代建人承擔或政府委托人與代建人共擔的風險，根據可管理風險和風險要有上限的原則，風險的發生使代建人不能承受，則應當將風險損失在政府委托人和代建人之間合理分擔，表現為各自損失各自承擔或損失由代建人優先承擔，超過一定損失幅度，超過的部分由政府委托人承擔。

例如：對于代建合同中“主材價格上漲超過一定范圍”也可歸為其他不可預見的原因中，除非上漲超過代建人承受的范圍，一般情況下是不予調整的。因此應在代建合同中規定主材價格上漲在什么范圍以外給予調整。

6.2.6 使用單位或政府委托人要求的變更

使用單位或業主要求的變更增加投資的，投資包干總價可以調整。

6.3 代建總價合同中風險分擔條款的設計

本文認為在代建合同中，為了更好地控制投資，體現投資包干總價的硬約束作用，應明確政府委托人與代建人之間的風險分擔，因此建議增加風險分擔條款。前文所述，代建合同履行期間合同主體共同可能出現的風險有內部風險和外部風險。由于政府委托人所要承擔的風險相對明確，可以在代建合同中列明委托人應承擔的風險，除此以外的風險由代建人承擔。風險分擔條款設計如下：

6.3.1 政府委托人承擔的風險

以下風險屬于政府委托人承擔的范圍，由這些風險因素引起的代建項目投資增加，可調整投資包干總價：

1）國家相關政策有重大調整的；

2）國家行業技術規范的調整；

3）因社會公眾群體性事件導致的工程項目損失；

4）通貨膨脹、匯率變化；

5）征地拆遷過程中由于政府和民眾原因引起的費用增加；

6）政府和使用人不合理干預及其要求的變更引起的投資增加；

7）政府撥付資金拖延引起的窩工損失；

8）有經驗的代建人所無法預料且無法克服的其他風險。

6.3.2 政府委托人與代建人共同承擔的風險

1）人、材、機價格上漲，上漲幅度在某個百分比（根據項目具體實際確定）以內的，由代建人承擔；在此以外的部分由政府委托人承擔；

2）不可抗力。不可抗力包括因戰爭、動亂、空中飛行物體墜落或非合同雙方責任造成的爆炸、火災，一定級別（級別及級別認定標準應在專用合同中約定）的風、雨、雪、洪、震等自然災害。

6.3.3 代建人承擔的風險

除上述對政府委托人承擔的風險以及委托人與代建人共擔的風險外，其他風險都由代建人承擔，且風險發生時代建投資包干總價不得調整。

6.4 可調整價格部分的價格調整方法

對風險分擔條款界定清楚以后，對于風險處理措施還需進一步明確。代建人應向委托人提供一個逐項列明并帶有足夠證明數據的總價，以及合同文件中指定的或在原合同價格水平上確定的單價。

6.4.1 委托人承擔的風險引起的投資包干總價調整

1）法規政策調整引起的人材機價格調整。因法規政策引起的人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時，根據代建合同附錄中的價格指數和權重表約定的數據，計算差額并調整合同價格的公式為：

式中：ΔP為需調整的價格差額；P0為代建合同約定的投資包干總價；A為定值權重（即不調部分的權重）；B1，B2，B3，…，Bn為各可調價項目的變值權重（即可調部分的權重）；Ft1，Ft2，Ft3，…，Ftn為各可調價項目的現行價格指數；F01，F02，F03，…，F0n為各可調價項目的基本價格指數，指基準日期的各可調因子的價格指數。

代建合同附錄中對于價格指數和權重約定如表3所示。

表3 價格指數與權重約定表

2）法規政策調整引起的其他費用調整。法律政策引起的除人工、材料、機械價格以外的其他費用調整，代建人應提供詳細計算依據，經委托人核準后方可調整。

3）變更估價。除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調整按照下列原則約定處理：

由委托人承擔的風險導致的變更，應根據代建人與施工承包商簽訂的施工合同為準確定綜合單價。己標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。己標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價。己標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則確定變更工作的單價。但變更后的綜合單價中，人材機單價高于代建人編制的設計概算相應部分下浮后的價格，則以概算中相應部分下浮之后的價格為準。

6.4.2 委托人與代建人共擔風險引起的投資包干總價調整

1）人材機價格上漲引起的投資包干總價調整。上漲幅度在20%以內的，由代建人承擔；超過20%的部分由政府委托人承擔。當由政策風險、通貨膨脹等政府委托人應承擔的風險引起的價格上漲時，風險處理方法按照政府委托人風險引起的投資包干總價調整方法進行調整。

2）不可抗力。不可抗力導致的人員傷亡、財產損失和費用增加等后果，由合同雙方按以下原則承擔：

①永久工程，包括己運至施工場地的材料和工程設備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產損失由政府委托人承擔；

②代建人及其雇傭的各專業承包商設備的損壞由代建人和承包商各自承擔，具體按照其約定處理；

③委托人與代建人各自承擔其人員傷亡和其他財產損失及其相關費用；

④代建人的停工損失由代建人承擔，但停工期間應委托人要求照管工程和清理、修復工程的金額由委托人承擔；

⑤委托人要求趕工的，代建人應采取趕工措施，趕工費用由委托人承擔。

7 結論

代建項目總價合同中以投資包干總價作為代建人投資控制目標。根據風險分擔原則，投資包干總價應該包括與代建人應承擔的全部風險，一旦確定不得調整；當項目實施過程中發生非代建人獨立承擔風險以外的事件而導致投資增加時，應允許采取合理的機制對投資包干總價予以調整，平衡委托人與代建人之間的風險。本文討論了設計概算基礎上投資包干總價的確定及其在總價合同中的調整方式的問題，以期為代建項目投資控制提供有益的思路。

[1]吳秋艷，周國棟.政府投資項目代建制改革的政策措施[J].中國工程咨詢，2008（6）：55-58.

[2]嚴玲，周國棟.我國政府投資項目實施現狀及問題分析[J].北京理工大學學報（社會科學版），2009，10（5）：31-37.

[3]楊大志.代建項目如何控制工程造價[J].中國投資，2009（8）：96-97.

[4]翁斌.對城市軌道交通建設項目全過程投資控制必要性的認識[J].地下工程與隧道，2009（4）：40-57.

[5]中國建設監理協會組織.建設工程投資控制[M].北京：知識產權出版社，2003.

[6]Rodney Howes.Improving the Performance of Earned Value Analysis as a Construction Project Management Tool[J].Engineering，Construction and Management，2000，7（4）：399-411.

[7]吳學軍，胡韞頻，郭樹元.關于大型建設項目全生命周期投資控制的探討 [J].武漢理工大學學報（信息與管理工程版），2005（6）：133-136.

[8]何偉怡，尹貽林，柯洪，等.城市軌道交通項目建設中的投資控制系統研究[J].鐵路工程造價管理，2005（5）：1-9.

[9]鄭生欽.代建單位激勵機制有效性探討[J].建筑經濟，2007（9）：47-49.

[10]鄧嬌嬌.政府投資項目代建人的激勵機制研究[D].天津：天津理工大學，2007.

[11]鄭邊江.政府公共項目成本補償機制研究[J].科技進步與對策，2009（11）：109-112.

[12]鄧中美，方俊.政府投資工程代建合同激勵機制研究[J].國外建材科技，2006（2）：136-137.

[13]J R Turner，S J Simister.Project Contract Management and a Theory of Organization[J].International Journal of Project Management，2001（8）：457-464.

[14]樂云.國際新型建筑工程CM承發包模式[M].上海：同濟大學出版社，2004.

[15]張文娟，王廣斌.用GMP方法確定BT模式下軌道交通項目的造價[J].建筑經濟，2006（10）：82-84.

[16]袁俊利，孫鋼柱.CM合同在我國的應用問題研究[J].建筑經濟，2009（10）：101-102.

[17]三峽辦資金計劃司，國家發改委投資研究所.三峽工程的投資控制和管理[J].中國投資，2009（3）：101.

[18]李治平.水利水電基本建設項目投資管理改革之淺見[J].水力發電，2003（7）：1-4.

[19]張水波，陳勇強.國際工程總承包EPC交鑰匙合同與管理[M].北京：中國電力出版社，2000.

[20]嚴玲，趙華.項目所有權配置下代建項目風險分擔機制研究[J].武漢理工大學學報：信息與管理工程版，2009，31（1）：121-125.

[21]何伯森.BOT項目的風險分擔與合同管理[J].中國港灣建設，2001（5）：63-66.

[22]劉新平，王守清.試論PPP項目的風險分配原則和框架[J].建筑經濟，2006（2）：59-63.

[23]王剛.談建設項目預備費的確定方法[J].技術經濟與管理研究，2002（3）：107-108.

[24]王梅地.三峽工程的投資控制方法[J].中國投資與建設，1996（6）：40-41.

[25]陸佑楣.三峽工程建設項目管理與實踐[J].中國三峽建設，2002（2）：25-28.

[26]關于印發《深圳市建設工程造價構成因素合理浮動區間的通知（2005）》[R].2005.

[27]關于《唐山市調整建設工程工程量清單招投標中最高限價下浮率及最低控制線標準（2008[200號]）》的通知[R].2008.

[28]司兆樂.三峽樞紐工程概算編制特點及執行情況[J].湖北水利發電，1999（1）：46-48.