提升民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）效能的策略

趙志宏

（大理學(xué)院圖書(shū)館，云南大理 671003）

提升民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）效能的策略

趙志宏

（大理學(xué)院圖書(shū)館，云南大理 671003）

通過(guò)對(duì)大理州民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查走訪(fǎng)，闡述了當(dāng)前我國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）普遍存在的館藏資源數(shù)量稀少、內(nèi)容陳舊、利用率較低的問(wèn)題，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的根源，提出了提升中學(xué)圖書(shū)館（室）效能的相應(yīng)對(duì)策。

民族地區(qū)；鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)；圖書(shū)館；資源；效能

教育部《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程（修訂）》明確指出：圖書(shū)館是中小學(xué)校的書(shū)刊資料信息中心，是為學(xué)校教育、教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的機(jī)構(gòu)〔1〕。中學(xué)是青少年學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、道德觀形成的重要時(shí)期，也是青少年學(xué)生各方面素質(zhì)發(fā)展和全面提高的重要階段。中學(xué)圖書(shū)館是學(xué)校教育事業(yè)的重要組成部分，是為中學(xué)教學(xué)和教育研究服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，是學(xué)生學(xué)習(xí)的第二課堂〔2〕。圖書(shū)館，不僅能促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展和增進(jìn)其興趣、愛(ài)好、學(xué)識(shí)，也能促進(jìn)學(xué)生各方面素質(zhì)的均衡發(fā)展和全面提高，同時(shí)還能為學(xué)校的人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新提供教學(xué)支持。但長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)的中學(xué)教育領(lǐng)域里，特別是民族地區(qū)的鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)，圖書(shū)館（室）本身所具有的潛在功能和教育職能始終無(wú)法充分發(fā)揮。因此，積極開(kāi)展民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）的相關(guān)工作研究，對(duì)于民族地區(qū)中學(xué)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民素質(zhì)的提高、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)等具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

云南省是中國(guó)少數(shù)民族最多的省份。大理，地處云南省西部，是一個(gè)以白族為主的多民族地區(qū)，境內(nèi)有白族、彝族、回族、苗族、傈僳族、阿昌族、布朗族、拉祜族等少數(shù)民族。大理白族自治州轄11縣1市，有國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣9個(gè)，省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣2個(gè)，屬于比較典型的“老少邊窮”的民族地區(qū)〔3〕。通過(guò)近幾年來(lái)的走訪(fǎng)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：大理州民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展，始終處于明顯的滯后狀況，其表現(xiàn)主要如下。

1 現(xiàn)狀

1.1 建館情況 調(diào)查結(jié)果顯示，95%以上的圖書(shū)館（室）并非學(xué)校主動(dòng)建設(shè)，應(yīng)付、湊數(shù)、形式主義是普遍存在的現(xiàn)象。一方面，圖書(shū)館（室）的籌建，大多是迫于應(yīng)付“兩基”“、普九”工作驗(yàn)收、檢查之需〔4〕，或者是為了參加各種“合格、達(dá)標(biāo)、先進(jìn)”等的評(píng)估、評(píng)比活動(dòng)。實(shí)際上，絕大多數(shù)學(xué)校，匆忙騰出一間教室湊數(shù)，亦或把閑置的辦公室臨時(shí)開(kāi)辟為圖書(shū)館（室）的情形比比皆是。另一方面，圖書(shū)館（室）服務(wù)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，與教育部《規(guī)程》中“條件保障”的相關(guān)規(guī)定相去甚遠(yuǎn)，且圖書(shū)館（室）大多還被無(wú)端占用為雜物室、儲(chǔ)藏室。

1.2 資源現(xiàn)狀 總體而言，大理州民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）館藏書(shū)刊資源的情況令人堪憂(yōu)。首先，館藏資源數(shù)量稀少。絕大部分圖書(shū)館（室）的館藏資源，根本無(wú)法達(dá)到教育部《規(guī)程》對(duì)2類(lèi)初級(jí)中學(xué)的相關(guān)規(guī)定：生均25冊(cè)圖書(shū)、60種報(bào)刊〔1〕；其次，內(nèi)容大多過(guò)時(shí)陳舊。館藏圖書(shū)多為師生捐贈(zèng)的舊書(shū)、用過(guò)的教材，更重要的是，多年以來(lái)竟然幾無(wú)更新；第三，品種單一。除了屈指可數(shù)的一點(diǎn)圖書(shū)和每年必須征訂的幾種黨報(bào)黨刊外，教學(xué)參考書(shū)、工具書(shū)十分罕見(jiàn)，各類(lèi)音像資料、電子讀物幾乎沒(méi)有；第四，資源與需求的差距較大。館藏資源既不能真正滿(mǎn)足中學(xué)師生讀者的實(shí)際閱覽需求，也無(wú)法適應(yīng)中學(xué)教育教學(xué)、科研工作的基本需要。

1.3 利用現(xiàn)狀 由于諸多原因，大理州民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）書(shū)刊資源的利用情況不容樂(lè)觀。一方面，現(xiàn)有圖書(shū)、期刊、報(bào)紙普遍存在長(zhǎng)期被閑置、乏人問(wèn)津的情形，館藏資源的實(shí)際利用率極低。另一方面，真正到圖書(shū)館借閱書(shū)刊的師生讀者較少，絕大部分圖書(shū)館（室）無(wú)法提供真實(shí)有效的讀者借閱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

勿庸諱言，大理州民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）的現(xiàn)狀的確令人擔(dān)憂(yōu)。然而，出現(xiàn)以上尷尬狀況的原因究竟何在？

2 原因

2.1 觀念因素 一方面，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。雖然教育部相關(guān)文件明確規(guī)定：圖書(shū)館與教師、實(shí)驗(yàn)室并列為學(xué)校教育的三大支柱，但是各級(jí)政府、教育主管部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大多只注重抓教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平及學(xué)校其他方面的管理工作，對(duì)圖書(shū)館（室）的建設(shè)不夠重視，更有甚者，認(rèn)為圖書(shū)館（室）可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要。領(lǐng)導(dǎo)們更愿意把精力、物力、財(cái)力投入到追逐成績(jī)和升學(xué)率方面，而極不重視中學(xué)圖書(shū)館（室）的建設(shè)與發(fā)展。另一方面，師生認(rèn)識(shí)不足。廣大鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)的師生對(duì)圖書(shū)館（室）的潛在功能、教育職能等的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，死啃課本、教參，“一心一意”圍繞中考、升學(xué)率的定勢(shì)思維依然沒(méi)有轉(zhuǎn)變；“以考代評(píng)”、“以分論才”、以學(xué)生成績(jī)作為考核評(píng)定教師工資或業(yè)績(jī)等的傳統(tǒng)應(yīng)試教育觀念、做法依然十分盛行，導(dǎo)致中學(xué)素質(zhì)教育的貫徹實(shí)施仍不能真正落到實(shí)處。

2.2 資金因素 一方面，資金緊缺。近年來(lái)，由于民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)適齡學(xué)生人數(shù)逐年減少，學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)也隨之逐年大幅削減，某些地方甚至還存在扣發(fā)和拖欠教師工資的情況。教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是中學(xué)普遍面臨的最大難題，也是制約中學(xué)圖書(shū)館（室）發(fā)展的首要問(wèn)題。另一方面，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被挪用。教育經(jīng)費(fèi)緊張，致使各鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)每年約有5%的專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，常常被挪作他用或者不得不讓步于學(xué)校的教學(xué)、建設(shè)等工作。因而導(dǎo)致館藏資源數(shù)量嚴(yán)重不足，內(nèi)容陳舊、過(guò)時(shí)，質(zhì)量低劣、品種單一，無(wú)法滿(mǎn)足師生讀者教學(xué)和學(xué)習(xí)的基本需求。

2.3 服務(wù)因素 首先，各中學(xué)圖書(shū)館（室）并無(wú)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)管理，工作人員均系兼職教職員工；其次，90%以上的圖書(shū)館管理人員，學(xué)歷層次低，大多屬中專(zhuān)及以下水平；第三，管理人員不僅沒(méi)有圖書(shū)情報(bào)管理工作經(jīng)驗(yàn)，而且從未參加過(guò)相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；第四，部分中學(xué)甚至只是請(qǐng)臨時(shí)工或?qū)W生輪流看管，開(kāi)館服務(wù)時(shí)間既不固定又無(wú)保障。總之，無(wú)專(zhuān)職人員管理，管理人員素質(zhì)不高、水平較低，服務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展是資源利用率較低、讀者較少的重要原因之一〔5〕。

眾所周知，中學(xué)圖書(shū)館（室）的基本任務(wù)是貫徹黨和國(guó)家的教育方針，采集各類(lèi)文獻(xiàn)信息，為師生提供書(shū)刊資料、信息；利用書(shū)刊資料對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治思想品德、文化科學(xué)知識(shí)等方面的教育；促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美等全面發(fā)展〔6〕。然而，對(duì)于民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）而言，要實(shí)現(xiàn)這一基本任務(wù)，必須認(rèn)真做好以下幾方面的工作，才能切實(shí)提升效能，更好地為中學(xué)素質(zhì)教育服務(wù)。

3 對(duì)策

3.1 加大投入，注重監(jiān)管 經(jīng)費(fèi)投入是中學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)與發(fā)展的根本。《云南省中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程》第二十條規(guī)定：中小學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)經(jīng)費(fèi)以政府投入為主〔7〕。因此，首先，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)應(yīng)積極增加投入，加大民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館建設(shè)的力度，并注重經(jīng)費(fèi)投入之后的相關(guān)監(jiān)管工作，力爭(zhēng)讓每一分錢(qián)都用在實(shí)處；其次，民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室），要努力爭(zhēng)取主管部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，積極改善和提高自身的地位和作用；第三，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)千方百計(jì)多渠道籌措資金，積極動(dòng)員、鼓勵(lì)和提倡社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助圖書(shū)館（室）建設(shè)，更好地推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）的建設(shè)與發(fā)展。

3.2 建設(shè)資源，促進(jìn)利用 館藏資源是圖書(shū)館賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)〔8〕。首先，應(yīng)根據(jù)初級(jí)中學(xué)教育、教學(xué)和科研工作的需要，以學(xué)生讀者的需求為主，兼顧教師讀者，廣泛采集國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)信息資源。其次，館藏資源應(yīng)做到結(jié)構(gòu)合理，不僅要有適合中學(xué)師生使用的各類(lèi)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊，還應(yīng)積極采購(gòu)相關(guān)的電子讀物，激發(fā)讀者的閱讀興趣，促進(jìn)資源的利用。第三，應(yīng)加強(qiáng)與本地、本縣、本州乃至本省兄弟學(xué)校的橫縱向聯(lián)系，積極倡導(dǎo)“民族地區(qū)中學(xué)圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源保障體系”或“中學(xué)圖書(shū)館聯(lián)盟平臺(tái)”〔9〕的構(gòu)建，為最終實(shí)現(xiàn)資源的共建、共享做努力。

3.3 培養(yǎng)人才，提高水平 著名的圖書(shū)館學(xué)家阮岡那贊認(rèn)為：一個(gè)圖書(shū)館成敗的關(guān)鍵在于圖書(shū)館工作者〔10〕。目前，民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）工作人員文化程度普遍不高，不具備基本的專(zhuān)業(yè)技能和相應(yīng)的計(jì)算機(jī)操作技能，服務(wù)的水平和質(zhì)量可想而知。因此，相關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到：①創(chuàng)造機(jī)會(huì)。要竭盡所能地為鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）工作人員提供各種進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，積極鼓勵(lì)他們繼續(xù)深造，積極派遣員工到發(fā)達(dá)地區(qū)中學(xué)圖書(shū)館參觀、考察，以開(kāi)拓其視野，提高其水平。②提供經(jīng)費(fèi)。積極動(dòng)員、激勵(lì)員工投身圖書(shū)情報(bào)服務(wù)工作，并專(zhuān)門(mén)為立志從事圖書(shū)館事業(yè)的員工設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，以解其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之憂(yōu)。③確立制度。設(shè)立相應(yīng)的人才培養(yǎng)制度，有計(jì)劃地組織員工參加各種中、短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，注重專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)，不斷提高從業(yè)人員的知識(shí)素質(zhì)、服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)等。

3.4 提升效能，服務(wù)教育 圖書(shū)館可以利用書(shū)刊資料對(duì)學(xué)生進(jìn)行時(shí)事政治、思想品德、科學(xué)文化知識(shí)等方面的教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美等全面發(fā)展；可為學(xué)生開(kāi)展圖書(shū)館知識(shí)介紹、工具書(shū)使用指南、圖書(shū)的選擇以及讀書(shū)方法等方面的通識(shí)教育，充分發(fā)揮圖書(shū)館的教育職能和潛在功能，培養(yǎng)學(xué)生獲取知識(shí)、利用信息和終身學(xué)習(xí)的能力；可以組織開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的讀書(shū)活動(dòng)，如征文活動(dòng)、書(shū)評(píng)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、知識(shí)講座等〔11〕，引導(dǎo)廣大中學(xué)生從優(yōu)秀書(shū)籍中汲取精神食糧，豐富知識(shí)，陶冶情操。

中學(xué)圖書(shū)館（室）是學(xué)校的書(shū)刊資料信息中心，是為學(xué)校教育、教學(xué)科研服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也是學(xué)校教育、教學(xué)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，圖書(shū)館（室）的工作是學(xué)校教育工作的重要組成部分〔7〕。不難看出，圖書(shū)館工作的好壞是決定學(xué)校教育、教學(xué)科研工作成敗的重要因素之一。因此，只有切實(shí)有效地提高民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書(shū)館（室）館藏文獻(xiàn)信息資源的利用率，充分發(fā)揮其教育職能和潛在功能，才能更好地提升中學(xué)圖書(shū)館（室）的效能，實(shí)現(xiàn)為民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)素質(zhì)教育服務(wù)的最終目標(biāo)。

〔1〕中華人民共和國(guó)教育部.教基〔2003〕5號(hào)文件：關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程（修訂）》的通知〔EB/OL〕（.2009-03-03）〔2010-08-20〕.http：//www.fengrunedu.com/dj/Show Article.asp?ArticleID=805.

〔2〕杜鵑.中學(xué)圖書(shū)館管理工作之我見(jiàn)〔J〕.科學(xué)之友，2010（9）：93-94.

〔3〕大理白族自治州人民政府辦公室.中國(guó)·大理〔DB/OL〕.（2010-10-16）〔2010-10-17〕.http://www.audit.yn.gov.cn/ dlzwz/5116653226157932544/20091030/20720.html.

〔4〕張艷.中學(xué)圖書(shū)館現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策探微〔J〕.中小學(xué)圖書(shū)情報(bào)世界，2009（2）：19-21.

〔5〕趙志宏.民族地區(qū)中學(xué)圖書(shū)館（室）的建設(shè)與發(fā)展〔J〕.科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007，17（12）：32-33.

〔6〕霍乙林.圖書(shū)館在青少年的思想教育中應(yīng)發(fā)揮積極作用〔J〕.中小學(xué)圖書(shū)情報(bào)世界，2010（5）：16-17.

〔7〕大理白族自治州教育局.云南省中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程〔EB/OL〕（.2010-09-17）〔2010-09-18〕.http：//www.dle. gov.cn/show.aspx?id=565&cid=41.

〔8〕趙志宏.普通高校圖書(shū)館外文文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的策略〔J〕.科技信息，2010（3）：745.

〔9〕麥彩云.用B/S架構(gòu)系統(tǒng)構(gòu)建中小學(xué)圖書(shū)館聯(lián)盟平臺(tái)〔J〕.中小學(xué)圖書(shū)情報(bào)世界，2010（5）：56-59.

〔10〕宋禮平.從“藏書(shū)樓”到“信息集散中心”——兼論紹興縣魯迅中學(xué)的圖書(shū)館建設(shè)與管理〔J〕.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2010（14）：131-133.

〔11〕劉文珍.中學(xué)圖書(shū)館讀者服務(wù)工作初探〔J〕.福建圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2008，29（1）：29-30.

The Strategy of Improving the Efficacy of Township-level Secondary School Libraries in Minority Area

ZHAO Zhihong
（Dali University Library,Dali,Yunnan 671003,China）

Based on the survey of the status of the construction and development of township-level secondary school libraries in Dali,the paper discusses the existing problems of the libraries,analyzes the root cause of these problems,and proposes the corresponding strategy to improve the efficacy of secondary school libraries(rooms).

minority areas;township secondary schools;libraries;resources;efficacy

G258.69［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B［文章編號(hào)］1672-2345（2010）11-0056-03

云南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年度規(guī)劃課題（GG09002）

2010-09-20

趙志宏，館員，主要從事圖書(shū)情報(bào)、項(xiàng)目管理研究.

（責(zé)任編輯 黨紅梅）