以科學發展觀為指導 強化農村黨員隊伍建設

■文/昔陽縣委常委、組織部長 馮耀黎

以科學發展觀為指導 強化農村黨員隊伍建設

■文/昔陽縣委常委、組織部長 馮耀黎

近年來，昔陽縣委以科學發展觀為指導，以深化黨員教育管理工作為重點，以建立和完善制度為抓手，以搭建黨員服務平臺為載體，著力打造一支政治過硬、素質優良、永葆先進性的農村黨員隊伍，為經濟社會的統籌發展提供強有力的組織保證。我們的主要做法是：

一、三大措施，奠基黨員教育經常化

一是建陣地，夯基礎。2002年以來，我們開始著手解決村級組織活動場所問題，特別是近兩年來，我們采取縣上補一點、部門幫一點、鄉鎮擠一點、村籌一點的辦法，多渠道籌措配套資金，認真抓好村級活動場所建設，共投入建設資金1000余萬元，新建、改造和修繕村級活動場所98個，全縣已有200多個行政村建起90平方米以上的新農村服務中心，占全縣行政村總數的82%。二是搭載體，促教育。通過采取討論交流、演講比賽、知識競賽、召開民主生活會、文化娛樂等系列活動，開展黨員教育，豐富多彩的活動形式增強了學習教育的實效性。三是變手段，保經常。在省、市幫助下，為全縣280個村開通了黨員遠程教育網絡，為300個村架設光纜線開通了互聯網，為200多個村安裝了數字電視，在農民家門口辦起了“免費大學”、“開放課堂”，用農民的話說，就是“分文不花，專家教授請到家”、“鼠標一點，信息萬千”。

二、四大機制，確保黨員管理規范化

1.五道關口嚴把發展黨員入口關。在實踐中，我們先后實行了“雙學”培訓考試、黨委預審、黨員大會票決、全程公示和責任追究五項制度，嚴格把好入口關。近兩年來，全縣在各條戰線發展新黨員1160名，其中農村黨員838名，農村黨員中35歲以下603名，占72%；致富帶頭人410名，占49%；婦女黨員201名，占24%。

2.四項制度讓流動黨員離家心不散。通過建立流動黨員登記制度、流動黨員證發放制度、咨詢服務制度、定期匯報和補課四項制度，加強了與流動黨員的聯系，強化了對他們的管理。

3.雙管齊下規范黨費收繳管理。為了管好用足留存黨費，我們實行了縣建庫，鄉立賬，村建簿制度，2006年，建立了全縣黨建收繳數據庫，宏觀把握各支部以及每個黨員應繳、實繳、拖繳、欠繳黨費的情況。年初核對上繳基數，每年兩次督查上繳進度，年終考核上繳實績，確保了黨費的按時足額上交。在黨費使用上，我們實行了大額資金部務會審批制度，五年一次黨代會報告制度。凡1000元以上的開支必經部委會研究，每年黨費收支情況向部委會報告，每五年向黨代會報告一次。

4.四項制度推進黨內關愛幫扶“溫暖工程”。一是農村干部年功獎勵制度。2002年，我們率先實行了農村干部年功獎勵制度，2007年和2008年先后兩次對這一制度進行了補充和完善，享受范圍擴大到年滿60周歲，連續任職15年以上或累計任職20年以上，正常離任的農村主干，獎勵標準由原先的600、800、1000元提高到800、1000、1200元。七年來，全縣共為近480名農村離任干部發放了年功獎勵金90余萬元。二是黨員關懷幫扶制度。每年投入120余萬元開展走訪慰問活動，登門訪家常，上門送溫暖。三是建立了城鄉基層黨組織互幫互助機制。四是在職村干部激勵保障機制。積極落實村“兩委”主干工資待遇，將村干部工資納入財政預算，使村干部年報酬最高達10000元以上，最低達4000元以上。與此同時，還實行了村干部養老保險制度，為全縣600多名村主干辦理了養老保險。

三、三大平臺，力促發揮作用、服務中心多元化

1.實施“三培養”工程，搭建素質提升平臺。具體來講，一是把農村致富能手培養成黨員。三年來，全縣已有376名40歲以下的農民致富能手被培養發展成為黨員。二是把農村黨員培養成致富能手。每年都要舉辦由組織部門牽頭，各有關部門和社會辦學力量配合的各類專業技術培訓3-4期，培訓人員2000余人次。三是把優秀黨員中的致富能手培養成村干部。通過兩屆的班子調整，已有380余名掌握致富技術、富有創業能力的黨員致富能手進入村“兩委”班子。

2.創建黨員示范工程，搭建黨員服務經濟建設平臺。全縣約2000多名黨員領辦或參與黨員示范工程254項，有92項被縣委命名，使黨員找到了引領和服務科學發展的舞臺。

3.推行“三帶”模式，搭建黨員政治成長平臺。一方面積極探索城鄉互動幫帶機制，總結出了“企官帶村官，企業帶農村、富村帶窮村”的三帶模式。另一方面抓住政策機遇，幫助農村干部落實政治待遇，開辟政治前途。兩年來，先后有56名優秀村主干被推薦為縣級以上黨代表、人大代表或政協委員人選，特別是有5名優秀村主干通過考錄走上了鄉鎮公務員或事業單位的工作崗位。