建立廉情『晴雨表』實現監督『數字化』

■方山縣委常委、紀委書記孫玉堂

建立廉情『晴雨表』實現監督『數字化』

■方山縣委常委、紀委書記孫玉堂

近年來，方山縣紀委適應形勢需要，積極探索反腐倡廉工作新途徑，以廉政檔案為載體，建立“廉政指數評價體系”，強化對全縣各科級單位及領導干部廉政勤政情況的監督，推進懲防體系建設，收到了良好成效。

一、實行數字化可比性監督。縣紀委為全縣123個科級單位及502名科級領導干部建立了廉政檔案，賦予每一個單位和個人廉政指數基礎分值為80分。將黨風廉政建設責任制考核、任期經濟責任審計、群眾信訪舉報、受執紀執法機關查處、誡勉談話、廉政勤政建設方面被通報批評、媒體曝光及受表彰獎勵等有可比性的23方面情況納入廉政檔案內容，按褒貶性質賦予一定的正、負分，記入其基礎分值，得出其一定時段內的廉政指數，據此對監督對象作出優秀、合格、基本合格、不合格四個檔次的廉政評價。對領導干部廉政勤政情況進行數字量化，進一步強化了廉政評價的可比性，提高了監督操作的科學性。

二、實行動態化多方位監督。廉政指數評價體系由縣紀委黨風室具體組織實施，專人負責所涉資料的收集、入檔、“廉政指數”的記錄和軟件的管理?？h紀委和廉政檔案中23方面情況所涉及的有關部門單位建立聯系制度，有關部門單位組織實施的監督情況在形成結論性材料后，7日內移送縣紀委；縣紀委內部職能室形成的結論性材料5日內移送黨風室，及時進行內容的充實，系統軟件自動生成新的廉政指數。據此指數線性軌跡變化情況，縣紀委可以有針對性地對指數一直呈下降趨勢及分值已降至基本合格評價檔次的領導干部進行廉政談話，及時采取提醒教育和重點監管等措施，促進領導干部自律意識進一步提高。

廉政檔案內容綜合了黨政紀監督、司法監督、審計監督、群眾監督、輿論監督等多方面的情況，形成了合力，強化了對領導干部多角度、全方位的廉政勤政監督，消除了具體工作中存在的一些監督“空擋”，有效提升了監督水平。

三、實行強化連帶責任監督。落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和“一崗雙責”的原則，將“廉政指數評價體系”與領導干部的評價和對單位的評價捆綁到一起。單位主要領導及內部人員出問題，因組織管理原因造成的，在扣減領導個人廉政指數分值的同時，扣減單位相同的分值；單位出了問題，在扣減單位廉政指數分值的同時，也要按單位扣減分值的二分之一給單位主要領導、分管領導個人廉政指數扣減分值。這樣，促使領導干部不僅要加強“自律”，管好自己，還要注重“律他”，帶好班子，管好隊伍。

四、實行屢犯加重處罰監督。對同一性質的問題，在不同時段內數次受到懲戒的，按照該項的扣分標準乘以被懲戒次數予以扣分，有效打破了部分干部身上存在的“大錯不犯，小錯不斷”的僥幸心理。同時，領導干部的廉政指數不因其工作變動而變動，體現了評價工作的連續性，促使領導干部要時刻注意自己和單位的形象。否則，就會由量的點滴積累，發展到質的變化。

五、注重評價結果的運用。對全縣科級單位及領導干部的廉政指數評價情況，縣紀委常委會要定期分析研究，每年向縣委、縣政府及有關領導全面報告一次，發現特殊情況隨時報告，以便于及時采取措施。對連續三年被評為優秀的單位和個人，由縣委、縣政府予以表彰；對年度被評價為“基本合格”的單位和個人，該單位和個人年度綜合工作不能被評為先進，單位主要領導和個人不能提拔重用，并由縣落實黨風廉政建設責任制領導組對單位和個人下發“黨風廉政建設告誡書”，責令限期整改；連續兩年被評為“基本合格”的單位或個人，由縣紀委監察局對單位黨政“一把手”和本人進行廉政誡勉談話；連續三年被評為“基本合格”的單位和個人，建議縣委對該單位班子和個人進行“組織調整”；對被評價為“不合格”的單位，建議縣委對該單位主要領導和個人予以降職或免職處分。

實行廉政指數評價三年來，共下達廉政指數評價體系加扣分值通知書214份，督促所涉54家單位查糾存在問題114個，完善健全制度360余項?？h紀委對被評價為“基本合格”的9家單位和16名干部進行了誡勉談話，督促及時整改。通過廉政指數評價，共否決11家單位、26名領導干部的評先、評優及提拔任用資格。廉政評價體系的建立，對黨員干部的廉政管理由“軟任務”變成了硬指數，充分發揮了在教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設中的積極作用。