圍繞“雙保”工作開展創先爭優活動

■ 王平

圍繞“雙保”工作開展創先爭優活動

■ 王平

創先爭優活動開展以來，懷仁縣國土資源局結合本部門的行業特點，以促進“四個發展”和“撤縣設市”為己任，緊緊圍繞“保護國土資源，保障經濟發展”這一主題，積極開展創先爭優活動，有力地推進了全縣國土資源管理工作。今年6月，被國土資源部列為“全國國土資源節約集約模范試點縣”。

一、千方百計爭取用地指標，在保增長、保民生項目用地中創先爭優。按照“新增指標保重點，一般項目靠挖潛，統籌靈活保開工，嚴格規范保紅線”的用地原則，積極報批建設用地，及時向建設項目供應土地。今年1至10月份，全縣共上報建設用地5949.68畝，其中單獨選址項目2個，面積4486.21畝；批次建設用地4個，面積2513.46畝。供應土地8宗，面積1631.85畝，其中協議出讓土地2宗，面積882.14畝；掛牌和拍賣出讓土地6宗，面積803.71畝，收取土地出讓金1.0798億元，為城市建設提供了資金支持。

二、強化耕地保護措施，在保“紅線”中創先爭優。認真落實最嚴格的耕地保護和占補平衡制度。爭取、實施和完成的土地開發整理項目共4個，其中國家級2個，省、市級各1個；現已完成的有1個，正在實施的有2個，正在爭取的有1個。不僅為建設項目占地提前補充、蓄積了耕地，而且有效地改善了當地農業生產條件。

三、加強礦政管理，在推進國土資源節約集約利用中創先爭優。一是開展了兼并重組煤礦儲量評審備案工作。聘請115地質隊對我縣7座煤礦進行了儲量評審備案工作，煤炭資源開發利用方案、地質環境治理方案、土地開發復墾方案、價款處置方案和環境評估報告五項后續工作預計在2011年6月底前完成。二是全面推進非煤礦產資源整合。依法對35座非煤礦山企業（21座石料廠、24座磚瓦廠）進行了整頓規范。先后為18座石料廠辦理了采礦登記手續，其余3座現已上報市局審核；為14座磚廠辦理了采礦登記和延續手續；整頓關閉了不符合生產條件和要求的磚廠10座。整合工作已基本完成。三是開展了采礦權價款和礦產資源補償費清繳工作。截至10月底，全縣共清繳資源整合煤礦采礦權價款7907.5萬元，清繳礦產資源補償費870多萬元。

四、開展“兩項行動”，在依法保護國土資源中創先爭優。根據省市的部署，在全縣集中開展了土地衛片執法檢查和國土資源領域鐵腕打非專項行動。土地衛片執法檢查，全縣共拆除違法占地建筑11.65萬平方米，違法圍墻4275米，退還土地419.4畝；共執行罰款247.5萬元，黨政紀處分17人，移送法院申請強制執行案件1宗，全縣土地衛片執法檢查自查整改工作已全部到位，自查整改工作受到了省、市政府督查組的好評。開展國土資源領域“鐵腕打非專項行動”和打擊非法采礦百日行動，全縣共開展規模較大的打擊非法占地和非法采礦專項行動10余次，在公安、檢察、法院、紀檢等有關部門和鄉鎮的大力配合下，共制止土地違法違規行為36起，拆除非法建筑（包括地基）154間，面積3800多平方米。特別是對同煤集團王坪電廠、同煤水泥廠周邊非法占地建筑進行了依法查處，共拆除非法建筑17間，面積826平方米，退還土地14.7畝；全縣共制止非法采礦18處（次），關閉“黑口子”7處，取締非法采礦點1座，責令停產整頓1座，排查露頭煤易發區5處（次），累計出動人員200多人次，動用挖掘機、推土機50臺（次），填埋加固坑口10多個，查扣裝載機、挖掘機等大型采礦機械18臺（次），罰款50多萬元，公安部門行政拘留2人。

五、加強地質環境監管工作，在保障民生民安中創先爭優。堅持“預防為主、防治結合”的原則，完善了地質災害防治各項制度，開設了地質災害防治“五到位”培訓班，組織開展了汛期地質災害檢查，排查地質災害隱患點22處，修筑警示牌25塊，發放地質災害明白卡500余份。加強了地質災害指揮系統建設，制定了工作預案，配足了應急物資，認真落實汛期值班制度、災情速報制度，做到了快速反應、及時處置。

六、加強黨風廉政建設，在提升國土部門綜合素質中創先爭優。一是深入開展了創先爭優活動和建設學習型黨組織活動。按照縣委的要求，針對本局黨員干部職工政治理論和業務方面存在的薄弱環節，把學習作為一項“扶貧工程”去抓，局里嚴格制定并遵守學習制度，創辦了“國土資源法律大講堂”，在全局股所站長以上黨員干部中有的放矢地開展了“人人講好一堂業務課”活動，開展了“五比五看”活動，在全局上下廣泛掀起了學政治理論、學法律、學業務熱潮。二是加強全局黨風廉政建設。今年以來，全局重點開展了工程領域突出問題專項治理工作，并對照有關法律規定認真查找存在的突出問題，制定了整改措施，落實整改責任，及時進行糾正；并針對管理上存在的一些漏洞，完善了一系列監督制約機制，有力地推進了全局黨風廉政建設。三是建立和完善管理制度。以創優發展環境為重點，堅持以人為本，健全并完善了機關后勤管理制度、年度目標責任獎懲制度和考核制度等，實行了股站所長輪崗制度和任期目標責任考核制度，提高了隊伍的整體戰斗力和執行力，促進了局機關干部黨風、政風的進一步好轉，有力地推進了全局各項工作的開展。

（作者單位：朔州市懷仁縣國土資源局）