實施全程醞釀確保有效監督全面提高選人用人的公信度

■長治市城區區委常委、組織部長 趙聯芳

實施全程醞釀確保有效監督全面提高選人用人的公信度

■長治市城區區委常委、組織部長 趙聯芳

近年來，長治市城區積極探索干部選拔任用工作的新思路、新方法，拓寬了視野，擴大了民主，強化了監督,全面提高了選人用人的公信度。

一、實施推薦前醞釀，保證初始提名的公開，從源頭上遏制用人上不正之風

干部選拔任用的初始提名是干部選拔任用工作的第一關。為了防止選人用人中的說人情、找關系、畫圈圈等不良現象發生，我們在規范干部選拔任用初始提名上下工夫，實施推薦前醞釀，做到了“四個公開，一個擴大、三提三不”。一是在醞釀過程中做到“四個公開”，即：動議職位公開、領導班子現狀公開、任職條件及資格公開、調整后班子要求公開。二是擴大醞釀溝通范圍。為了充分發揚民主，擴大了參加醞釀人員范圍，一般包括區四套班子有關領導成員、擬任職位所在單位領導班子成員及中層干部、與該職位業務聯系緊密的單位負責人和熟悉該職位的其他人員。在此基礎上，由參加醞釀人員以署名的方式，認真填寫《干部選任擬任職位方向醞釀登記表》。三是區委書記在動議干部時做到了“三提三不”，即：只提方向，不提職位；只提選任原則和標準，不提具體人選；只提選拔要求，不提選拔范圍。讓更多的人參與推薦前醞釀，實現了由多數人選人和在多數人中選人，有效防止了調整干部的隨意性和少數人說了算等現象的發生。

二、實施考察前醞釀，保證提名人選的公認，提高選人用人的透明度

確定考察人選是干部選拔任用工作中最關鍵環節之一。實施考察前醞釀，就是組織部根據民主推薦情況，以差額的方式，初步確定考察人選，與區委書記醞釀后，再與相關人員進行溝通醞釀，之后將醞釀情況反饋給區委書記。在醞釀中，做到了“三突出”。一是突出醞釀范圍的廣泛性。為了更全面地了解擬考察人選的情況，我們擴大了醞釀范圍，包括區四套班子有關領導成員、提名人選所在單位領導成員、提名人選服務單位主要領導、熟悉提名人選的有關科級干部，以及紀檢、綜治、審計等部門的主要領導。二是突出醞釀內容的針對性。組織部長向醞釀人員介紹擬考察人選的民主推薦情況，以及組織部門掌握的擬考察人選的日常表現、年度考核和工作實績等情況。醞釀人員根據了解的情況，對擬考察人選的德、能、勤、績、學、廉等方面進行綜合評價，提出醞釀意見和理由。三是突出醞釀方式上的靈活性。醞釀方式主要有個別醞釀、會議醞釀兩種方式，在實際工作中，我們根據具體情況進行口頭醞釀、書面醞釀，或以兩者相結合的方式進行醞釀。

三、實施討論決定前醞釀，保證用人質量的公信力，提高選人用人的滿意度

為了提高用人質量，實施討論決定前醞釀，做到了“三個一”，即：“一清楚、一評價、一明確”。“一清楚”是組織部長將擬任人選的基本情況、工作簡歷、民主推薦、考察情況、兩次醞釀和日常考核及工作業績等情況，及擬任人選存在的主要優、缺點向有關人員介紹清楚，供醞釀人員參考。“一評價”是醞釀人員對擬任人選從理論水平、執政能力、領導能力、宏觀決策、駕馭全局、組織管理、開拓創新、調研分析、處理復雜問題的能力，及廉潔自律等方面進行綜合評價。“一明確”是醞釀人員以署名的方式，填寫《干部選任擬討論決定人選醞釀登記表》，明確對擬任人選能否任用的態度。組織部根據醞釀溝通情況，在對各方面意見進行綜合分析的基礎上，按等額或差額的方式提出擬任人選，經部務會討論研究后，報區委常委會研究決定。

實施全程醞釀，進一步科學規范了干部選拔任用工作的推薦、考察和討論決定行為，達到了有效監督的目的，維護了干部選拔任用政策、法規的權威性和嚴肅性，形成充滿活力的選人用人機制，提高了選人用人公信度，使長治市城區干部工作逐步走上科學化、民主化、制度化的軌道。