從戰略高度思考黨的建設科學化

□李新生（中共福建省委黨校黨建教研部）

從戰略高度思考黨的建設科學化

□李新生（中共福建省委黨校黨建教研部）

提高黨的建設科學化水平，是黨的十七屆四中全會提出的新形勢下加強和改進黨的建設的重大命題和重大任務，是對馬克思主義執政黨建設提出的新要求。在實踐中，我們只有從戰略的高度思考黨的建設科學化，才能切實提高黨的建設科學化水平。

什么是黨的建設科學化，現在有許多不同的解釋。大致歸納起來有三種：一是規律論，就是要求黨的建設符合規律，其本質是一個認識規律、發現規律、運用規律的過程。二是狀態論，認為黨的建設科學化是指黨的建設的目標狀態、理想狀態、預期狀態，而不是一個實現了的狀態，是一個不斷提升完善的過程。三是原則論，把以科學的理論指導黨的建設、以科學的制度保障黨的建設、以科學的方法推進黨的建設這三條基本要求作為黨的建設科學化的基本內涵。縱觀上述，我們認為，黨的建設科學化，就是黨在科學理論、科學制度和科學方法的指導下，適應時代、環境、任務等情況變化的需要，不斷創新執政理念、調整自身結構、完善功能機制、改進活動方式，從而使黨的自身建設體現時代性、把握規律性、富于創造性，永葆生機活力的實踐過程。當然，這種認識還必須隨著黨的建設實踐不斷深化而得以提升。

今年春節期間，胡錦濤總書記來閩考察時特別強調，要在提高黨的建設科學化水平上下功夫，不斷把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，切實推進黨的建設科學化，努力實現新形勢下執政黨建設的總目標。因此，我們必須從戰略的高度，即從中國共產黨的歷史經驗、歷史方位和自身建設等三個層面來思考黨的建設科學化。

首先，從黨的歷史經驗來看，黨的建設科學化是中國共產黨自身建設經驗和執政經驗的高度濃縮。我們黨是在不斷思考經驗教訓中前進的馬克思主義政黨，從成立之日起就把民主與科學寫在自己的旗幟上，并在實踐中不斷探索黨的建設科學化。在1929年12月召開的古田會議上，毛澤東針對當時黨內存在的各種錯誤傾向，首次提出了要使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化的著名論斷。新中國成立后，特別是改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導同志又針對黨的建設中出現的一些薄弱環節，著重從某個層面提出了科學化、制度化、規范化等重要論斷。與此同時，全黨各級組織也積極探索黨建工作發展規律，不斷推進黨建工作科學化。黨的十七屆四中全會是第一次從執政黨的視角，在認真總結黨執政以來加強自身建設基本經驗的基礎上，明確提出了黨的建設科學化。由此得知，黨的建設科學化與黨的建設經驗是緊密相聯的。黨的自身建設經驗和執政經驗就是黨的建設科學化的重要內容，不斷總結黨的自身建設經驗和執政經驗就是提高黨的建設科學化水平的基本路徑。黨的十七屆四中全會，全面系統地總結黨執政以來取得的六條基本經驗，即堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨的馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些經驗告訴我們，作為馬克思主義執政黨，只有主動適應黨的中心任務的變化，把實現黨的執政使命、讓人民滿意作為核心價值，以增強黨的先進性、提高黨的執政能力為主線，以解放思想和改革創新為動力，就能堅持不懈地推進黨的建設科學化。

其次，從黨的歷史方位來看，黨的建設科學化是中國共產黨應對歷史方位變化的迫切需要。

縱觀中國共產黨80多年的發展歷史，黨的建設科學化也源于黨對自身所處的歷史方位的科學判斷。什么時候對黨的歷史方位判斷準確，什么時候就能推進黨的建設科學化，反之亦然。進入新世紀后，黨的十六大從執政地位和執政環境兩個方面對黨所處的歷史方位已經有了清醒的認識；黨的十七屆四中全會又對黨所處的社會歷史方位再次作了更全面表述，即“我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變”。這三個歷史性轉變，充分證明了我們黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，開始向一個領導人民掌握全國政權并實現由新民主主義過渡到社會主義的執政黨轉變；已經從一個受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的執政黨，開始向對外開放和實行社會主義市場經濟條件下領導國家建設的執政黨轉變。我們黨在這偉大而復雜的歷史性轉變中，一方面實現了認識世界、改造世界的偉大創舉和根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革；另一方面使得我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。黨內存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。不論是經受各種嚴峻考驗，還是不斷破解黨自身存在的重點難點問題，都迫切需要切實推進黨的建設科學化。

第三，從黨的自身建設來看，黨的建設科學化是中國共產黨實現自身建設新格局的內在要求。十六大以來，我們黨已經形成了以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以加強黨的思想理論、組織、制度、作風和反腐倡廉等五大建設的新格局。貫徹落實黨的建設“一條主線、五大建設”的新格局，必須堅持以科學理論作指導、以科學制度作保障、以科學方法來推進。這是新形勢下黨的建設科學化的基本要求，也是實現黨的建設科學化的重要路徑。實踐證明，黨的建設科學化必須通過黨的自身建設來體

現，把黨的建設科學化的基本要求滲透到黨的自身建設各個方面。具體地說，一是要建設馬克思主義學習型政黨，實現黨的思想理論建設科學化。中國共產黨的成立、成長和發展，都是同加強學習緊密相連的。黨的成長壯大的過程，就是學習、研究馬克思主義并用以解決中國的實際問題，領導人民不斷推進革命、建設、改革的過程。當前世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列，引領中國發展進步的決定性因素。建設一個按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的馬克思主義學習型政黨和學習型黨組織，就是實現黨的思想理論建設科學化的重要任務。二是要鞏固黨的執政基礎，發揮黨員和執政骨干的作用，實現黨的組織建設科學化。加強基層黨組織建設特別是黨員隊伍建設一刻也不能放松，要擴大基層黨組織覆蓋面，推進基層黨組織工作創新，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，激發黨員增強光榮感、責任感和保持先進性的內在動力，建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，用統籌共建的辦法引導黨建要素的流動等新要求。黨員干部是黨執政的骨干。黨員干部的能力強不強、素質高不高，直接影響黨的執政能力和執政形象。要不斷拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，切實提高黨員領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。三是要堅持和健全民主集中制，實現黨的制度建設科學化。民主集中制是黨的根本領導制度和組織制度。堅持和健全民主集中制是實現黨的制度建設科學化的重要內容。貫徹執行民主集中制，一定要尊重黨員主體地位，探索擴大黨內基層民主多

種實現形式，以黨內民主帶動人民民主；一定要堅持以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主；一定要堅持和完善黨的領導制度，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一。四是要保持黨同人民群眾的血肉聯系，實現黨的作風建設科學化。保持黨同人民群眾的血肉聯系是黨的作風建設的核心，是實現黨的作風建設科學化的重要標準。我們一定要在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終做到謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量；一定要以堅強的黨性保障作風建設，深入開展講黨性、重品行、作表率活動，使廣大黨員特別是領導干部嚴格遵守政治原則和行為準則，保持思想道德修養上的黨性、人民性和先進性的高度統一，為黨的事業發展和黨的執政使命的實現而不懈奮斗。五是要加快推進懲治和預防腐敗體系建設，實現黨的反腐倡廉建設科學化。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；要加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，貫徹落實《廉政準則》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗；要加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決遏止腐敗現象在黨內滋生蔓延；要健全權力運行制約和監督機制，推進反腐倡廉制度創新，對群眾反映強烈的問題作出新的制度性安排，通過制定一系列具體制度，推進懲治和預防腐敗體系建設，實現反腐倡廉建設科學化。

book=50,ebook=50